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甘發(fā)改交運〔2021〕336號
平?jīng)鍪邪l(fā)展改革委：
你委《關(guān)于申請批復(fù)S28靈臺至華亭高速公路東延線（長武至靈臺）工程可行性研究報告的請示》（平發(fā)改地交〔2021〕79號）收悉。根據(jù)項目用地預(yù)審、規(guī)劃選址及社穩(wěn)評估等手續(xù)辦理情況，參考甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院股份有限公司《關(guān)于報送<S28靈臺至華亭高速公路東延線（長武至靈臺）可行性研究評估報告>的函》（甘交設(shè)司函〔2021〕40號）、《關(guān)于報送<S28靈臺至華亭高速公路東延線（長武至靈臺）可行性研究補充報告>評估意見的函》（甘交設(shè)司函〔2021〕65號）和甘肅省交通運輸廳《關(guān)于S28靈臺至華亭高速公路東延線（長武至靈臺）工程可行性研究報告行業(yè)意見的函》（甘交規(guī)劃函〔2021〕147號）經(jīng)研究，同意該項目建設(shè)，并就有關(guān)事項批復(fù)如下：
一、項目建設(shè)的必要性
S28靈臺至華亭高速公路是納入《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》的省級高速公路，其東延線長武至靈臺段（項目代碼：2020-620000-48-01-030526）的實施將有效連通S28靈臺至華亭高速公路和G70福銀高速公路，形成甘陜兩省互聯(lián)互通的又一快捷通道，對改善周邊群眾出行條件，加快資源開發(fā)利用，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
二、線路方案及建設(shè)規(guī)模
項目主線起于長武縣洪家鎮(zhèn)長靈村以樞紐立交與G70福銀高速相接，向西跨越國道G312線沿回朝嶺布線，設(shè)黑河特大橋跨越黑河至甘肅省靈臺縣秋射村，經(jīng)馬家灣、張坡、馮家堡、獨店鎮(zhèn)、薛家莊、大戶彭村、張家山、西灣里、愛子村，止于楊村溝，以樞紐立交與S28靈華高速公路相接。主線全長25.515公里（陜西省長武縣境內(nèi)6.22公里，甘肅省靈臺縣境內(nèi)19.295公里）。全線設(shè)置互通立交3座，其中樞紐立交2座（洪家樞紐立交、楊村樞紐立交）一般互通式立交1座（獨店立交），同步建設(shè)獨店互通連接線2.7公里。全線按規(guī)范設(shè)置必要的交通配套設(shè)施。
三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
本項目主線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計行車速度80公里/小時，路基寬度25.5米；獨店互通連接線采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計行車速度60公里/小時，路基寬度12米。路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，橋涵設(shè)計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。其他技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2014）相關(guān)規(guī)定。
四、總投資及資金來源
項目估算總投資45.45億元，其中陜西境內(nèi)估算總投資16.04億元，甘肅境內(nèi)估算總投資29.41億元。采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資建設(shè)。資金籌措方案本項目資本金9.12億元（占項目總投資的20%），由平?jīng)鍪姓蜕鐣顿Y共同籌集；其余建設(shè)資金36.33億元，由項目法人通過銀行貸款等多渠道籌措解決。
五、建設(shè)工期
本項目建設(shè)工期42個月。
六、項目法人及招投標(biāo)方式
同意平?jīng)鍪腥嗣裾疄楝F(xiàn)階段項目法人，待項目完成社會投資人招標(biāo)組建項目公司后，按程序變更項目法人并組織實施項目建設(shè)。項目法人要嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在勘察、設(shè)計、建筑安裝工程、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等環(huán)節(jié)全部實行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。
七、在初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)評估報告進一步優(yōu)化設(shè)計方案，并重點做好以下工作：
（一）優(yōu)化設(shè)計方案。根據(jù)相關(guān)勘測、勘察資料，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通流量、環(huán)境敏感點分析，加強對重點工程的地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)勘察，進一步優(yōu)化線路、橋梁、隧道、立交方案設(shè)計。優(yōu)化路基防護和排水設(shè)計，確保橋梁、隧道等重要構(gòu)（建）筑物和路基路面排水通暢。加強特殊路段路基設(shè)計，針對不同病害完善相應(yīng)處治措施，確保路基穩(wěn)定、安全，進一步完善安全設(shè)施，確保行車安全。
（二）深化黑河特大橋設(shè)計。進一步對黑河大橋橋位、橋型、橋跨方案進行比選，結(jié)合黑河二級水源地保護及相關(guān)跨越要求、景觀需要等優(yōu)化主梁型式、索面布置、橋塔結(jié)構(gòu)等。加強黑河特大橋的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察，對岸坡穩(wěn)定性進行專題研究，做好施工組織和施工控制設(shè)計，建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)，確保大橋施工期和運營期安全可靠。
（三）落實建設(shè)條件。項目法人應(yīng)加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、管線、通訊、電力、規(guī)劃、文物等部門的溝通協(xié)調(diào)，完備相關(guān)手續(xù)。加強起點與既有高速公路的銜接設(shè)計，確保既有高速公路的運營安全和本項目的建設(shè)安全。切實做好S28靈臺至華亭高速公路工程的實施安排，確保與本項目同步建成，連通路網(wǎng)，服務(wù)社會。
（四）加強生態(tài)環(huán)境保護。在辦理環(huán)評等有關(guān)手續(xù)、落實保護措施的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)過程中嚴(yán)格按照環(huán)評、水保有關(guān)要求，減少耕地占用，積極貫徹落實各項保護措施，以有效保護環(huán)境、減少水土流失。
（五）嚴(yán)格落實項目管理。認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。采取切實有效措施，加強項目資金、工程質(zhì)量和建設(shè)工期管理，科學(xué)合理優(yōu)化施工組織設(shè)計，完善和強化風(fēng)險防控機制，積極落實征地拆遷相關(guān)政策，確保項目按計劃建成發(fā)揮效益。
（六）強化政府投資管理。要嚴(yán)格按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強PPP項目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）和《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項目工作導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，抓緊開展實施方案編制等PPP項目相關(guān)前期工作，確保項目合法合規(guī)。要認(rèn)真落實項目建設(shè)資金，強化投資管理，嚴(yán)格控制概算，切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，確保發(fā)揮投資效益。
（七）注重創(chuàng)新發(fā)展。按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路的總體目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”實施方案有關(guān)要求，通過加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新理念的推廣應(yīng)用，充分體現(xiàn)公路智能化、一體化管理，促進智慧交通、平安交通、綠色交通發(fā)展。
（八）其他注意的事項。要加強對項目的基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金支付管理及農(nóng)民工工資保障的監(jiān)督檢查，有序推進項目實施，爭取早日建成運營。要將項目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，用工時要優(yōu)先吸納沿線貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。
甘肅省發(fā)展和改革委員會 陜西省發(fā)展和改革委員會
2021年5月31日
