編者按 新年新氣象，新年新作為。2021年悄然而至，如何起好步、開好局，對這一年而言，至關(guān)重要，意義重大。

    “征途漫漫，惟有奮斗。我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山。我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！”國家主席習(xí)近平在2021年新年賀詞中堅定有力的話語，為我們在新的一年走向勝利、實現(xiàn)夢想增添了無窮的精神動力。

    甘肅日報從今天起開設(shè)《邁好第一步 見到新氣象》欄目，及時反映各地各部門貫徹落實習(xí)近平總書記新年賀詞精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的探索與實踐，共同邁好鏗鏘第一步，見到發(fā)展新氣象，凝聚起奮力前行的磅礴力量。

    2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。

    剛剛閉幕的省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，確定了我省2021年經(jīng)濟工作總體要求，強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局。

    目標已明確，思路已清晰。站在新征程的起點上，甘肅將更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

強科技 穩(wěn)鏈條 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

    黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，中央經(jīng)濟工作會議上也強調(diào)科技創(chuàng)新，釋放了強化科技支撐的強烈信號。

    對于我省而言，雖然科技資源相對豐富，但也面臨體制機制不活、資源整合不夠、轉(zhuǎn)化率偏低等不少瓶頸問題。

    省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議指出，要解決這些問題，必須抓好人才和機制兩個關(guān)鍵點。深化人才發(fā)展體制機制改革，健全科技人才評價體系和相關(guān)收益分配機制，給科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，激發(fā)釋放他們的創(chuàng)新活力。

    同時，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，加快推進榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)和蘭白國家自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗區(qū)、蘭州高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持蘭州加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

    產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工程度低、配套能力弱，是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況。對此，省委省政府提出，要推動形成特色農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、文旅康養(yǎng)等千億級產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵就是推動產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，重視抓好各產(chǎn)業(yè)集群的鏈條式布局。抓緊培育2－3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造10個百億級園區(qū)。

夯基礎(chǔ) 強定力 推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接

    經(jīng)過艱苦努力，作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一的甘肅，剩余的8個貧困縣全部摘帽，在全國減貧事業(yè)和脫貧攻堅戰(zhàn)役中留下了甘肅的印跡。

    脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

    那么，怎樣才能接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興？省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議給出了答案。

    嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等易返貧致貧人口，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實行動態(tài)清零，嚴防規(guī)模性返貧風(fēng)險。做好易地扶貧后續(xù)扶持工作，持續(xù)改善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強化后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。

    與此同時，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力推進人居環(huán)境、“四好農(nóng)村路”、冷鏈物流、燃氣能源、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上，集中支持58個片區(qū)縣普惠性幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，新建高標準農(nóng)田350萬畝……

    鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，生態(tài)立省更要堅守紅線。我省探索推進黃河流域橫向生態(tài)保護補償機制，與四川省共同推進若爾蓋國家公園建設(shè)；加快祁連山國家公園建設(shè)，繼續(xù)推進祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改；推進大規(guī)模國土綠化行動，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施空氣質(zhì)量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行動等，這些都將在新的一年中有序?qū)嵤?/p>

    質(zhì)量高、成色足、全局穩(wěn)，我省將把鞏固拓展脫貧攻堅成果的底盤夯得更實，把生態(tài)安全屏障的底座筑得更牢。

擴內(nèi)需 促開放 構(gòu)建新發(fā)展格局

    構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點。

    構(gòu)建新發(fā)展格局“邁好第一步、見到新氣象”，必須搶抓先機、主動作為，力爭在更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源中實現(xiàn)借勢借力借智發(fā)展。

    新的一年，我省以蘭州新區(qū)、3個國家高新區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)硬件環(huán)境，加快完善物流、科技、要素、生活服務(wù)配套條件，提升承接產(chǎn)業(yè)的軟硬件支撐力。圍繞龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過核心企業(yè)帶動、配套產(chǎn)業(yè)吸引及園區(qū)整體推進等方式，促進上下游產(chǎn)品和配套服務(wù)集中布局。加強對接交流，落實合作協(xié)議，積極推進蘭西城市群建設(shè)，主動融入成渝雙城經(jīng)濟圈、關(guān)中平原城市群，加快推進蘭白、酒嘉等一體化建設(shè)。組織開展“千企興千村”行動，吸引和承接?xùn)|部民營企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，精準開展專題招商活動，選好商、招大商、引強企，提高簽約項目落地率和資金到位率。

    在拓展外向發(fā)展空間方面，持續(xù)做深做實打造“五個制高點”功能平臺。充分發(fā)揮“三大國際陸港”“三大國際空港”和蘭州綜合保稅區(qū)作用，健全冷鏈物流設(shè)施，常態(tài)化開行國際貨運班列，逐步恢復(fù)國際客運航班腹艙帶貨業(yè)務(wù)，發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)，深度融入西部陸海新通道。積極組織參加進博會、服貿(mào)會、消博會和廣交會等重點展會，辦好蘭洽會、文博會、藥博會、敦煌行絲路旅游節(jié)、公祭伏羲大典等大型節(jié)會。加強與中亞、中東、東南亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的深度合作，提升對外合作水平。同時，積極申報建設(shè)中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快建設(shè)蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)，提升蘭州、天水、張掖、金昌4個國家級經(jīng)開區(qū)和8類10個指定口岸運營水平。

優(yōu)環(huán)境 保民生 持續(xù)提升“獲得感”

    一流的營商環(huán)境是發(fā)展的“強磁場”、地方的“金名片”。2020年，隨著“放管服”改革不斷向縱深拓展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全省新設(shè)立市場主體同比增長8.68%，市場主體活力迸發(fā)。

    新的一年，我省將繼續(xù)秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，持續(xù)深化“放管服”改革，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，進一步“降門檻”“提效率”，落實重點項目省級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制、“一企一策”問題解決機制、惠企政策“不來即享”機制，拓展完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“保市場主體”等平臺功能，實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，高標準、高水平優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

    省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議指出，群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題現(xiàn)在仍比較多，要持續(xù)加大民生投入，多辦民生實事，回應(yīng)和解決好群眾關(guān)切。要提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量，推動實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民生活設(shè)施和條件。

    最大的民生是就業(yè)和增收。我省將繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全工資合理增長機制，多渠道增加居民收入，提高群眾生活品質(zhì)。

    面對新市民特別是青年職工“買不起房、租不好房”的問題，我省將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、多措并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    站在“十三五”與“十四五”的交匯點上，全省上下將以更加昂揚的斗志、更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，在高質(zhì)量發(fā)展之路上奮勇前行。