- 時間：2020-12-20
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- 來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站
12月18日至19日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，傳達學習貫徹國務院領導同志批示要求，梳理總結2020年以來發(fā)展改革工作的新進展新成效，準確把握新發(fā)展階段的新任務新要求，研究部署2021年發(fā)展改革重點工作任務。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰圍繞做好明年發(fā)展改革工作需要重點把握的幾個問題作工作報告，委黨組副書記、副主任穆虹主持會議，委黨組副書記、副主任唐登杰作會議總結，委黨組成員、副主任寧吉喆傳達中央經(jīng)濟工作會議精神。委黨組成員出席會議。
會議指出，2020年極不平凡，是具有里程碑意義的一年。面對各種風險挑戰(zhàn)，發(fā)展改革系統(tǒng)堅持守初心、擔使命，沖在先、干在前，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，較好完成了全年各項主要工作任務。一是全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障口罩等防疫物資供給，確保生活必需品保供穩(wěn)價，支持火神山和雷神山等集中救治醫(yī)院建設，分區(qū)分級推動復工復產(chǎn)復商復市，落實公共衛(wèi)生應急物資保障體系實施方案。二是著力保持經(jīng)濟大盤穩(wěn)定，強化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調，推動出臺一攬子助企紓困政策，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大基礎設施等領域補短板投資力度，深入實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調推進機制，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。三是聚焦高質量發(fā)展方向不動搖，加快關鍵核心技術攻關，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。四是堅決完成脫貧攻堅等硬任務，完成“十三五”易地扶貧搬遷960多萬人的建設任務，三個定點扶貧縣全部脫貧摘帽，持續(xù)推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，持之以恒做好重點商品保供穩(wěn)價。五是著力深化市場化改革擴大高水平開放，推動出臺新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、構建更加完善的要素市場化配置體制機制等重大改革文件，發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》，穩(wěn)步推進高質量共建“一帶一路”，加強重大外資項目協(xié)調保障。六是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，積極應對氣候變化，研究完善能源消費總量和強度雙控制度，做好醫(yī)療廢物處置，推進塑料污染治理。七是切實保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和糧食能源安全，加大糧食能源安全保障力度，推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設。八是全面加強政治機關建設，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化政治機關意識教育，創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關，推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，持續(xù)深入開展廉政警示教育，強化干部隊伍建設，黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導持續(xù)強化。同時，按照黨中央建議的要求，高質量研究起草“十四五”規(guī)劃《綱要》；組織編寫出版《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作》系列叢書。
會議強調，中央經(jīng)濟工作會議對明年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和形勢作了系統(tǒng)分析研判，對明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和政策取向作了系統(tǒng)部署，發(fā)展改革部門是各級黨委政府的參謀助手，要深刻學習領會黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，保持戰(zhàn)略定力、堅定戰(zhàn)略自信，清醒認識明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，聚焦主要目標，落實總體要求，強化政策保障。要堅持做好防控新冠肺炎疫情工作，在常態(tài)化疫情防控中謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，防止思想松懈和麻痹大意。要堅持新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局，立足科技自立自強，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，堅定推進結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力；扭住供給側結構性改革，同時注重需求側管理，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。要堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為保障民生、增強人民群眾獲得感幸福感安全感提供支撐。要堅持深化改革開放，及時破除體制機制障礙，實施高水平對外開放。要堅決守住安全底線，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、辦好發(fā)展和安全兩件大事，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。要堅持系統(tǒng)觀念，找準抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，注意工作策略和方法，提高政策的精準性、實效性和協(xié)同性。
會議明確，要堅持目標導向、問題導向，扎實做好明年發(fā)展改革重點工作。一是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行。鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨晟坪暧^政策組合，強化預期管理，促進形成系統(tǒng)集成效應。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強大國內(nèi)市場。二是大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進關鍵核心技術攻關。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。精準施策推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好易地扶貧搬遷后續(xù)鞏固成果和完善發(fā)展工作。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實施優(yōu)質糧食工程，確保糧食安全。四是拓展區(qū)域發(fā)展新空間。持續(xù)推動北京非首都功能向外疏解，高標準、高質量建設雄安新區(qū)，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域郊鐵路建設，推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。扎實推進新型城鎮(zhèn)化。五是持續(xù)深化市場化改革。推動構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，依法推動社會信用體系高質量發(fā)展，促進“放管服”改革邁向縱深。實施國有企業(yè)改革三年行動方案，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，弘揚企業(yè)家精神。深化重點領域價格改革，完善價格形成機制。六是深入推進高水平對外開放。落實好外商投資準入負面清單，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。七是加強生態(tài)文明建設，構建可持續(xù)的綠色發(fā)展體系。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，部署開展碳達峰、碳中和相關工作，完善能源消費雙控制度，持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理。八是聚焦共同富裕切實增進民生福祉。強化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，更好發(fā)揮雙創(chuàng)對就業(yè)的支撐作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關心的問題，提出更有針對性的解決措施。做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。九是統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，強化重點領域風險防范化解。深入推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設。前瞻性防范和化解金融風險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業(yè)債務違約問題。
會議強調，當前國內(nèi)外環(huán)境仍然復雜嚴峻，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務依然艱巨，做好歲末年初重點工作十分重要。一是切實做好今年各項工作收官和明年開局工作。各地要緊盯黨中央、國務院確定的今年各項目標任務，爭分奪秒、奮力沖刺，同時要對標對表中央經(jīng)濟工作會議精神、與本次會議做好銜接，謀劃好本地區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)各項工作，努力實現(xiàn)明年一季度起好步。二是高質量編制“十四五”規(guī)劃《綱要》。抓緊修改好“十四五”規(guī)劃《綱要》和重點專項規(guī)劃，研究設計好具有引領性的目標指標體系，謀劃好一批含金量高的重大政策和改革開放舉措，論證好一批標志性重大工程項目。各地要做好與國家規(guī)劃的銜接，結合本地實際，集中力量編制好本地區(qū)規(guī)劃。三是做好“兩節(jié)”前后重點民生保障和風險防范化解等工作。強化民生商品和煤電油氣等保供穩(wěn)價工作，安排好“兩節(jié)”市場供應，保障好困難群體特別是脫貧人口的基本生活；抓好煤電油氣運調節(jié)，做好迎峰度冬天然氣、電力、煤炭供應保障工作，積極穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖，優(yōu)化精準化疫情防控舉措、組織協(xié)調好春運工作。同時，確保統(tǒng)籌發(fā)展和安全不出現(xiàn)任何閃失。
會議要求，面對新形勢、新任務、新要求，發(fā)展改革系統(tǒng)要有當仁不讓的決心和勇氣，敢于直面問題、破解難題。一是持續(xù)強化理論武裝，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決站穩(wěn)政治立場，加強政治機關建設，狠抓黨風廉政建設。二是持續(xù)加強上下聯(lián)動，增強橫向協(xié)同，下大力氣抓好具體落實工作，著力提升工作實效。三是進一步強化擔當作為，加強隊伍建設，對標對表習近平總書記強調的“七種能力”，查漏補缺，全面提升政治、業(yè)務水平。
國家發(fā)展改革委秘書長、副秘書長，駐委紀檢監(jiān)察組負責同志，各司（廳、局、室）主要負責同志及相關負責同志，國家糧食和物資儲備局、國家能源局負責同志及有關司局主要負責同志，各直屬單位主要負責同志，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委主任及有關負責同志，政府負責經(jīng)濟運行調節(jié)、節(jié)能、物價工作職能部門主要負責同志參加會議。
