- 時(shí)間：2020-11-25
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- 來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|楊虹王斌
“‘十三五’以來，甘肅省堅(jiān)持‘省負(fù)總責(zé)、市州協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)’的工作機(jī)制，將全省49.9萬居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等‘一方水土養(yǎng)不好一方人’地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，搬遷到生存發(fā)展條件較好的地方，并通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)、教育、社會(huì)保障等一系列幫扶措施，幫助擺脫貧困狀況、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”甘肅省發(fā)展改革委黨組成員、副主任翟建軍在11月21日舉行的甘肅省貧困縣摘帽退出新聞發(fā)布會(huì)上介紹說。
易地扶貧搬遷作為“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧脫貧工程之一，是按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿”的原則，將居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)農(nóng)村貧困人口，搬遷到生存發(fā)展條件較好的地方，并通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)、教育、社會(huì)保障等一系列幫扶措施，使其擺脫貧困狀況、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的綜合性措施。易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”、實(shí)現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。
甘肅是我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深。黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷下，在甘肅省各族人民不懈努力下，甘肅脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得決定性成就。經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第十五次會(huì)議審定，批準(zhǔn)鎮(zhèn)原縣、通渭縣、岷縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣退出貧困縣。至此，甘肅省75個(gè)貧困縣已全部摘帽退出。
翟建軍表示，為了確保上述8個(gè)貧困縣如期高質(zhì)量完成易地扶貧搬遷任務(wù)，甘肅省按照“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)開展了以下四個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持規(guī)范管理，強(qiáng)化組織實(shí)施。全面落實(shí)省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體的易地扶貧搬遷責(zé)任體系，確保項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤＝衲暌詠?，針對安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收等方面，對8個(gè)未脫貧縣易地扶貧搬遷工作實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，在“黨組成員聯(lián)系市州、處室部門聯(lián)系縣區(qū)”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，每個(gè)黨組成員再聯(lián)系一個(gè)未脫貧縣，全員動(dòng)員，一線作戰(zhàn)，將督的機(jī)制轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)的力量，既發(fā)現(xiàn)問題，又與市縣共同研究解決問題，做到不留死角、不留盲點(diǎn)。10月中旬，組織6個(gè)核查組赴8個(gè)縣開展易地扶貧搬遷退出驗(yàn)收實(shí)地核查工作，通過查看資料、入戶訪談等形式，對搬遷困難群眾政策落實(shí)、搬遷入住、住房質(zhì)量等進(jìn)行全面核查。
二是堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化科學(xué)選址。指導(dǎo)縣區(qū)堅(jiān)持因地制宜，做到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”，城鎮(zhèn)、中心村、園區(qū)和景區(qū)“四靠近”，鼓勵(lì)進(jìn)城入鎮(zhèn)，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等相結(jié)合，引導(dǎo)群眾逐步向城鎮(zhèn)有序搬遷，實(shí)現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移。比如，宕昌縣新城子上壩集中搬遷安置點(diǎn)是全縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中地理位置最優(yōu)越、搬遷人數(shù)最多、規(guī)模最大的安置點(diǎn)，共搬遷安置兩河口鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、將臺(tái)鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困群眾708戶2750人，配套建設(shè)市民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室、電商中心、便民超市等配套設(shè)施，從根本上解決了貧困群眾的住房難、出行難、飲水難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難“六難”問題。
三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。督促指導(dǎo)市縣緊扣“一戶一策”，以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，大力推廣“三變”模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬搬遷群眾增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)。比如，臨夏縣按照“設(shè)施農(nóng)業(yè)+易地搬遷”的發(fā)展模式，在靠近縣城、土橋集中安置點(diǎn)的中部川區(qū)和北塬灌區(qū)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和高原夏菜，目前種植面積達(dá)到7萬畝，搬遷群眾戶均增收2萬元以上，并新吸納搬遷群眾和貧困戶3000多人就業(yè)，有效解決了搬遷群眾持續(xù)增收的問題。
四是堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化就業(yè)幫扶。將安置區(qū)作為開展有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)的重點(diǎn)地區(qū)，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照“一對一、人盯人”的辦法，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、扶貧車間、公益崗位、以工代賑、政府投資項(xiàng)目就地吸納就業(yè)等措施，多渠道拓寬就業(yè)門路。目前，全省基本實(shí)現(xiàn)具備勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭至少1人就業(yè)的目標(biāo)。比如，東鄉(xiāng)縣城南安置區(qū)戶均就業(yè)達(dá)到2人以上。同時(shí)，針對搬遷婦女就業(yè)問題，東鄉(xiāng)縣在安置區(qū)建成運(yùn)行扶貧車間40個(gè)，吸納1000多名搬遷群眾就業(yè)，幫助婦女走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)了既能照顧家庭又能務(wù)工增收的目的。
通過一系列措施，經(jīng)過專項(xiàng)驗(yàn)收，2020年摘帽退出的8個(gè)貧困縣11.05萬貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成，共建設(shè)（購置）安置住房2.4萬套。安置住房全部進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收或安全鑒定，搬遷群眾基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)，達(dá)到易地扶貧搬遷退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?！霸诟骷?jí)各部門的共同努力下，隨著8個(gè)縣易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，‘十三五’期間甘肅省49.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，甘肅省共建成集中安置區(qū)1731個(gè)、安置住房11.4萬套，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施基本落實(shí)到位，搬遷群眾的幸福感、獲得感和滿意度普遍提升，為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，走出了一條符合甘肅實(shí)際的易地扶貧搬遷之路?！钡越ㄜ娬f。
