- 時間：2020-09-17
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- 來源：《瞭望》
◇除個別特殊戶外，甘肅省所有建檔立卡搬遷戶已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋
◇“只有產(chǎn)業(yè)真正振興，‘發(fā)展’這駕馬車趕馬上路才有源源不斷的強勁動力?！?/p>
◇走規(guī)模化、智能化、職業(yè)化、高附加值之路，甘肅致力四輪驅(qū)動，打造易地扶貧地產(chǎn)業(yè)振興的新引擎
產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系易地扶貧搬遷的造血能力。
甘肅省近年通過統(tǒng)籌規(guī)劃、精準施策，不僅讓易地扶貧搬遷者有房住、有飯吃，還通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓搬遷者“穩(wěn)得住、能就業(yè)、有收入，日子越過越好”。
記者從甘肅省發(fā)展和改革委員會獲悉，截至目前，甘肅省“十三五”期間已有49.9萬建檔立卡貧困人口搬遷入住11.4萬套安置住房；10.3萬戶具備勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭實現(xiàn)每戶至少1人就業(yè)；除個別特殊戶外，所有建檔立卡搬遷戶已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
“山下的日子才有奔頭”
甘肅省武威市古浪縣，雄渾遼闊的大漠之中，12個移民新村拔地而起，組成黃花灘生態(tài)移民區(qū)。這是當(dāng)?shù)?萬多名群眾新生活的起點。
富民新村是其中之一。站在村中央環(huán)顧四周，各類產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞，東邊是迎風(fēng)挺立的山楂林、油桃林等經(jīng)濟林木，西邊是日光溫室，辣椒、西紅柿等蔬菜正開花結(jié)果，北邊是養(yǎng)殖大棚，牛羊正茁壯成長，南邊是一條橫貫東西打通外界市場的大馬路，它們共同形成了四面八方皆“出路”的脫貧致富奔小康格局。
“原來哪有這條件！”富民新村村民鐘華魁說。他家原住古浪縣南部的貧困山區(qū)，土地貧瘠，干旱少雨，常年靠天吃飯，為了生計，他不得不外出打工貼補家用，一年到頭僅收入1萬多元。同他一樣生活在此的萬千群眾也受困于此，既沒條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也談不上脫貧致富。
轉(zhuǎn)機發(fā)生在2012年后。古浪縣政府決定通過易地扶貧搬遷工程，將古浪縣南部貧困山區(qū)數(shù)十個行政村整體搬遷至黃花灘生態(tài)移民區(qū)，這里土地平整，交通便利，日照充足，比在大山里發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件好。
記者在黃花灘生態(tài)移民區(qū)看到，搬遷群眾正在地方政府指導(dǎo)下，按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的理念，發(fā)展以日光溫室精細果蔬為主的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、以牛羊雞鴿為主的舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。截至目前，黃花灘生態(tài)移民區(qū)已累計建成日光溫室6828座1.36萬畝，養(yǎng)殖暖棚2.4萬座133萬平方米，發(fā)展特色經(jīng)濟林2.1萬畝，種植梭梭接種肉蓯蓉1.06萬畝。
鐘華魁承包了3座種植辣椒的日光溫室，還養(yǎng)殖了近300只羊，2019年收入達15萬元?！拔乙褟倪^去的‘小工’變‘小農(nóng)場主’了?！辩娙A魁笑著說，“山下的日子才有奔頭?！?/p>
記者了解到，截至2019年底，搬至黃花灘生態(tài)移民區(qū)的群眾已入住1.53萬戶，覆蓋6.24萬人，相當(dāng)于古浪縣南部貧困山區(qū)的絕大多數(shù)群眾搬離了原住地。而原住地因少人干擾，生態(tài)也得到改善。
甘肅省發(fā)改委副主任翟建軍告訴記者，黃花灘生態(tài)移民區(qū)的建設(shè)，走出了一條高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護雙贏的扶貧開發(fā)新路子。
“這么好的日子，再也不想走了”
沿古浪縣富民新村向南一百多公里是天祝藏族自治縣松山鎮(zhèn)，這里也坐落著一座搬遷移民點——德吉新村，與富民新村利用熱資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)不同，該地發(fā)展的藜麥種植產(chǎn)業(yè)主要依托冷資源。
據(jù)悉，地處海拔2500米以上的松山鎮(zhèn)，年平均氣溫只有1.3℃，是藜麥種植的“風(fēng)水寶地”。藜麥原產(chǎn)于安第斯山脈的哥倫比亞、厄瓜多爾等的中高海拔山區(qū)，耐旱、耐寒、耐鹽，因低糖等特點備受現(xiàn)代人喜歡，市場價格比普通谷類高很多。2017年，天?？h通過招商引資，重點扶持藜麥種植產(chǎn)業(yè)，對種植藜麥的群眾每畝補貼400元，龍頭企業(yè)還通過訂單農(nóng)業(yè)收購藜麥，免除群眾售賣之憂。
德吉新村移民也借此跑出了“加速度”。以李鴻萍為例，她搬至德吉新村前還對下山吃什么憂心忡忡，搬遷后才發(fā)現(xiàn)房子變好了，孩子上學(xué)變方便了，生產(chǎn)方式變高效了，收入也變高了。
“之前在山區(qū)，許多田地都是仰角25度的坡地，只能用‘牛抬杠’方式一點點耕作，如今500畝藜麥地，一馬平川，用大型農(nóng)機能把過去3天干不完的活1天干完?！崩铠櫰几嬖V記者，僅2019年她家各項收入就達27萬元?！斑@么好的日子，再也不想走了。”
這一切離不開當(dāng)?shù)貙Πl(fā)展易地扶貧產(chǎn)業(yè)的精準定位。天祝藏族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心副主任富新年告訴記者，“沒有條件好不好，只有產(chǎn)業(yè)適合不適合?！?/p>
事實上，整個甘肅省對易地扶貧產(chǎn)業(yè)的核心思路就是因地制宜。翟建軍表示，甘肅地形復(fù)雜，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，群眾面臨的困境各有不同，只有根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和特點“對癥下藥”，才能讓易地扶貧取得實效。
記者了解到，目前甘肅省正在發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”五小產(chǎn)業(yè)，且已成為我國重要的優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)供給基地之一和以河西走廊為中心輻射中亞、西亞、南亞和歐洲的蔬菜供應(yīng)中心。
與此同時，甘肅省還通過特色種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、扶貧車間、鄉(xiāng)村旅游、公益崗位、技能培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)搬遷群眾在安置點就地就近就業(yè)，夯實脫貧基礎(chǔ)。
打造產(chǎn)業(yè)振興的新引擎
易地扶貧搬遷點只是為搬遷的貧困人群穩(wěn)住了脫貧的基本盤，讓他們擺脫了窮山惡水，有了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)，但未來要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興還要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
“只有產(chǎn)業(yè)真正振興，‘發(fā)展’這駕馬車趕馬上路才有源源不斷的強勁動力?！钡越ㄜ娬f。
這方面，甘肅省提出四條發(fā)展路徑，希望通過四輪驅(qū)動，促進易地扶貧搬遷點實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興。
一是走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)之路。古浪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長朱全成表示，易地扶貧搬遷將之前分散于各個山頭、溝壑的群眾聚在一起抱團取暖，不僅解決了群眾的發(fā)展問題，還實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，有效放大了基礎(chǔ)設(shè)施的集約效應(yīng)、公共服務(wù)的組合效應(yīng)和社會化服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。同時通過因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力各搬遷點形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。未來一旦形成規(guī)模，搬遷點便能更好對接外部市場，在招商引資上更有底氣，進而帶來專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)。
二是走職業(yè)化經(jīng)理人之路。多位受訪干部表示，在各個扶貧搬遷點，產(chǎn)業(yè)能發(fā)展，群眾愿意搞產(chǎn)業(yè)，致富帶頭人作用不可小覷。隨著搬遷點產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，這些致富帶頭人將是下一步發(fā)展的稀缺資源。未來需要將“腦袋靈光”“手腳麻利”的致富帶頭人培養(yǎng)成能準確把握市場脈搏的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，同時要加大人才引進力度，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系及時對接市場做好準備。
三是走高附加值產(chǎn)品之路。翟建軍認為，接下來要根據(jù)各個搬遷點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與搬遷群眾建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐級提升產(chǎn)品附加值，鞏固和擴大產(chǎn)業(yè)扶貧成果，促進搬遷群眾持續(xù)增收。
四是走智能化產(chǎn)業(yè)之路。受訪干部表示，目前搬遷點還存在大大小小的技術(shù)難題和客觀限制，未來還需通過不斷應(yīng)用智能溫室、大數(shù)據(jù)等高科技手段，大幅提高易地扶貧搬遷點的生產(chǎn)力，減少生產(chǎn)成本，讓搬遷群眾快馬加鞭奔小康。
