- 時間：2023-09-06
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為充分了解社會各界對“涼州區(qū)鄧馬營湖2024年富強新村日光溫室以工代賑項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區(qū)鄧馬營湖生態(tài)建設指揮部委托甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)鄧馬營湖2024年富強新村日光溫室以工代賑項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：涼州區(qū)鄧馬營湖2024年富強新村日光溫室以工代賑項目
2.建設性質：新建
3.建設單位：涼州區(qū)鄧馬營湖生態(tài)建設指揮部
4.建設項目地點：涼州區(qū)鄧馬營湖富強新村
5.項目建設年限：項目建設期12個月
6.主要建設內容及規(guī)模：
項目總用地面積32317.3平方米（約48.47畝），新建日光溫室12座，建筑面積12000平方米，新建交易大棚一座，建筑面積576平方米，新建蓄水池一座，容量為1000立方米，新建泵房一棟，建筑面積42平方米，以及配套的室外管網、電網、混凝土硬化道路，土方工程等。
7.建設投資及資金來源
投資估算：項目總投資898.26萬元，其中：建筑工程費用為820.41萬元，工程建設其他費53.23萬元，預備費24.61萬元。
項目資金籌措：申請以工代賑中央預算內資金800萬元，占項目總投資的89.06%，自籌資金98.26萬元，占項目總投資的10.94%。
8.項目建設必要性
（1）項目建設是解決鄧馬營湖富強新村蔬菜供給的需要。
蔬菜是人們飲食生活中必不可少的一部分，它涉及千家萬戶“菜籃子”是否豐富，“寧可三日無葷，不可一日無菜”，就充分說明了蔬菜對人們生活的重要性。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平的提高,對安全、衛(wèi)生、優(yōu)質蔬菜產品的需求將大幅度增長，蔬菜消費支出占城鄉(xiāng)居民日常消費支出的比例將明顯提高。鄧馬營湖富強新村地處偏遠，外調蔬菜價格較高，項目的建設首先會解決當地村民和附近企業(yè)職工吃菜難的問題。
（2）項目建設是鞏固脫貧攻堅成果的需要。
近年來的扶貧實踐充分證明，設施農業(yè)已成為全省增加農民收入、實現脫貧攻堅的有效途徑。為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021年3月，《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，意見提出，要以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產業(yè)鏈支持措施。
項目建設也是項目建設單位深入落實習近平總書記考察甘肅的重要講話精神，實施產業(yè)扶貧帶動當地群眾脫貧致富的重要手段。項目實施后能夠帶動富強新村村民從事特色種植業(yè)，提高居民收入。同時也能解決周邊貧困群眾就業(yè)問題。設施農業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產的情況下保證質量和供應的穩(wěn)定性，具有較高的市場競爭力和抵御市場風險的能力，是種植業(yè)中效益最高的產業(yè)，是農村經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)，也是當前擴大富強新村村民增收的有效渠道。設施農業(yè)不僅是市民的菜籃子也是村民的錢袋子。設施農業(yè)的發(fā)展有利于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、促進農民持續(xù)增收。因此項目的建設是鞏固脫貧攻堅成果的需要。
（3）項目建設是易地搬遷后續(xù)扶持的需要。
做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，是確保搬遷群眾實現“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”的重要環(huán)節(jié)，通過以工代賑項目的實施，使村民有機會參加培訓，根據村民意向定向培育設施農業(yè)種植、工程建設等方向的技術人才，幫助搬遷群眾掌握1-2項實用技術，本項目的實施將為搬遷群眾搭建平臺，提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會。因此項目的建設是易地搬遷后續(xù)扶持的需要。
二、項目風險調查的內容和范圍
風險調查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據對調查資料的統(tǒng)計分析，“涼州區(qū)鄧馬營湖2024年富強新村日光溫室以工代賑項目”社會穩(wěn)定重點關注的內容如下：
1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.項目建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.項目建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.項目建設過程中安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、衛(wèi)生與職業(yè)健康體系的影響。
6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。
7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)鄧馬營湖2024年富強新村日光溫室以工代賑項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區(qū)鄧馬營湖生態(tài)建設指揮部及甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2023年9月2日至2023年9月6日
六、聯(lián)系方式
建設單位：涼州區(qū)鄧馬營湖生態(tài)建設指揮部
聯(lián)系人：鄭寶生
聯(lián)系電話：13679366582
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司
聯(lián)系人：王永麗
聯(lián)系電話：15214143356
電子郵箱：2242722827@qq.com
特此公示
涼州區(qū)鄧馬營湖生態(tài)建設指揮部
甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司
2023年9月2日
