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為充分了解社會(huì)各界對(duì)“天?？h松山灘囊索10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號(hào)）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號(hào)）文件及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天祝武能新能源開(kāi)發(fā)有限公司委托甘肅昱杰全過(guò)程工程咨詢有限公司對(duì)“天?？h松山灘囊索10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱：天祝縣松山灘囊索10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.建設(shè)單位：天祝武能新能源開(kāi)發(fā)有限公司
4.建設(shè)期限：2023年5月-2023年12月
5.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天?？h松山鎮(zhèn)囊索組
6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本風(fēng)電場(chǎng)工程裝機(jī)規(guī)模為100MW。經(jīng)過(guò)機(jī)型經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后推薦安裝16臺(tái)單機(jī)容量6.25MW的風(fēng)電機(jī)組，其葉輪直徑為202m，輪轂高度為115m?？紤]各種折減后上網(wǎng)電量為30218.4萬(wàn)kW.h，年利用小時(shí)數(shù)為2730小時(shí)，容量系數(shù)為0.2660。
7. 建設(shè)投資及資金來(lái)源：工程靜態(tài)總投資82788.15萬(wàn)元，工程動(dòng)態(tài)總投資83500.13萬(wàn)元，單位千瓦靜態(tài)投資8279元/kW，單位千瓦動(dòng)態(tài)投資8350元/kW。資金來(lái)源：資本金占總投資的20%，銀行貸款占80%。
8.項(xiàng)目建設(shè)必要性
1）貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署的需要
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，建設(shè)現(xiàn)代能源體系，將為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供重要的物質(zhì)保障，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革。
2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布：中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月，在氣候雄心峰會(huì)上更是明確提出：到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2021年3月15日，在第九次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
因此，堅(jiān)持新發(fā)展理念，將新能源作為能源發(fā)展的重點(diǎn)，提高新能源占比，提升新能源生產(chǎn)和利用能力。合理利用區(qū)域內(nèi)風(fēng)、光資源，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地，全面提高資源利用效率，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署的需要。
2）改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的需要
2019年我國(guó)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的57.7%，石油消費(fèi)量約占18.9%，天然氣、一次電力及水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占23.4%。按近年能源消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展，中國(guó)一次能源消費(fèi)在2020年到2025年之間達(dá)到峰值，之后將緩慢下降，進(jìn)入低能。
源需求增長(zhǎng)階段；至2050年，我國(guó)能源總需求量約為48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的35%。甘肅省要滿足這一需求，無(wú)論是增加省內(nèi)能源供應(yīng)還是利用省外資源，都面臨著巨大的壓力。必須實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口，建立清潔、高效、有利于環(huán)境保護(hù)的能源系統(tǒng)，從根本上降低大氣污染物排放水平，將化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放總量控制在較低水平。
風(fēng)能是清潔的、可再生的能源，開(kāi)發(fā)風(fēng)能符合國(guó)家環(huán)保、節(jié)能政策。風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)可有效減少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，避免污染及有害氣體排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)。
擬建風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址用地需避開(kāi)基本農(nóng)田、國(guó)家公益林、國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重要旅游區(qū)以及軍事用地等，因此風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響主要產(chǎn)生在施工期，如施工粉塵、噪聲對(duì)施工人員的影響以及施工對(duì)原生植被的破壞等，通過(guò)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，可將不利影響減小至最低程度。
3）風(fēng)能是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要風(fēng)電場(chǎng)所在地區(qū)為山地地形，人煙稀少，開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)能資源，可有效實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)脫貧致富。對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持人與自然和諧共處做出積極貢獻(xiàn)。
4）風(fēng)電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證
風(fēng)能是清潔的、可再生的能源，開(kāi)發(fā)風(fēng)能符合國(guó)家環(huán)保、節(jié)能政策。《中華人民共和國(guó)可再生能源法》中已經(jīng)明確：為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過(guò)制定可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展，因此加快發(fā)展本地區(qū)的風(fēng)電將為推動(dòng)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的政策保證。
我國(guó)是風(fēng)能儲(chǔ)量較豐富的地區(qū)，但是風(fēng)能資源利用工作開(kāi)展的較為緩慢，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人類對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人們更注重生存質(zhì)量，開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保新能源成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作為綠色環(huán)保新能源之一的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是十分必要的。如今，世界利用風(fēng)能發(fā)電技術(shù)已趨成熟，受到各國(guó)的重視，甘肅省也已將風(fēng)電作為主要的清潔能源大力開(kāi)發(fā)。本地區(qū)作為風(fēng)能資源可以開(kāi)發(fā)的地區(qū)，風(fēng)能將會(huì)是本地區(qū)未來(lái)清潔能源產(chǎn)業(yè)主要的發(fā)展方向。加快發(fā)展風(fēng)電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。
5）鞏固國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要
“十四五”期間，天?？h堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興優(yōu)先，穩(wěn)固筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。堅(jiān)持保護(hù)治理并重，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施綠水青山行動(dòng)，有效改善生態(tài)環(huán)境。依托當(dāng)?shù)剌^為豐富的風(fēng)能資源，風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)不但能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)?/font>GDP、稅收的增長(zhǎng)，并且隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，同時(shí)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加稅收，提高就業(yè)率，極大的助力鞏固國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成果。
綜上所述，風(fēng)電場(chǎng)工程建成投運(yùn)后，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的電源保障，與地方現(xiàn)有升壓站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，富余的電力可送至甘肅電網(wǎng)，提高風(fēng)力發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)化地區(qū)能源結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用思路比較合理，對(duì)風(fēng)電的大中規(guī)模開(kāi)發(fā)有示范作用。另外，風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也拉動(dòng)和帶動(dòng)了旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共處做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)是十分必要的。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，“天?？h松山灘囊索10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：
1.項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊居民正常出行及生活的影響。
3.建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音和振動(dòng)、揚(yáng)塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對(duì)周邊居民的影響，以及對(duì)大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中人員的安全影響。
5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
6.資金籌措問(wèn)題。主要關(guān)注是否有充足的資金來(lái)保證工程按時(shí)保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問(wèn)題。
四、征求公眾意見(jiàn)的形式
公示期間，公眾如對(duì)“天?？h松山灘囊索10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見(jiàn)建議，可通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位天祝武能新能源開(kāi)發(fā)有限公司及甘肅昱杰全過(guò)程工程咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料須加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2023年8月25日-2023年9月5日。
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：天祝武能新能源開(kāi)發(fā)有限公司
聯(lián)系人：胡洋
聯(lián)系電話：18294105788
電子郵箱：1428121498@qq.com
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位：甘肅昱杰全過(guò)程工程咨詢有限公司
聯(lián)系人：高建磊
聯(lián)系電話：13399350863
電子郵箱：414592807@qq.com
特此公示
天祝武能新能源開(kāi)發(fā)有限公司
甘肅昱杰全過(guò)程工程咨詢有限公司
2023年8月
