關(guān)于對“S310 線民勤至金昌公路民勤至昌寧段改建工程”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的公示
- 時(shí)間：2023-07-20
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為充分了解社會各界對“S310線民勤至金昌公路民勤至昌寧段改建工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，精準(zhǔn)識別涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)因素，從源頭上制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2021]11號)、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)[2015]2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，民勤縣交通運(yùn)輸局委托甘肅棟煜工程項(xiàng)目管理有限公司對“S310線民勤至金昌公路民勤至昌寧段改建工程”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱：S310線民勤至金昌公路民勤至昌寧段改建工程
2.工程項(xiàng)目性質(zhì)：改建
3.項(xiàng)目建設(shè)單位：民勤縣交通局
4.項(xiàng)目建設(shè)地：甘肅省武威市民勤縣
5.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
本項(xiàng)目全線采用三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目的公路建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及附屬配套工程如下：
1、路線除連古城保護(hù)區(qū)外（K12+965-K26+895段）采用設(shè)計(jì)速度30km/h的三級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度為7.5m，橫斷面組成為：土路肩（0.50m）+行車道（2x3.25m）+土路肩（0.50m）=7.5m；薛百街道8m、昌寧街道和新農(nóng)村街道段為10m和12m按照現(xiàn)有舊路寬度。橫斷面組成為：土路肩（0.50m）+行車道（2×3.25m）+土路肩（0.50m）=7.5m。
2、本項(xiàng)目主線長58.82825km。
3、為保證路基的安全和穩(wěn)定，全線設(shè)置必要的防護(hù)、排水等工程。
4、主線路面結(jié)構(gòu)為：5cm 中粒式瀝青混凝土上面層（AC-16）+20cm 水泥穩(wěn)定碎石基層+20cm 水泥穩(wěn)定砂礫底基層；薛百街道、昌寧街道、新農(nóng)村街道段路基較好，路面結(jié)構(gòu)為：5cm中粒式瀝青混凝土上面層（AC-16）罩面。
5、主線設(shè)小橋32m/2座，新建涵洞63道。
橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級、設(shè)計(jì)洪水頻率、凈空和抗震設(shè)防等按規(guī)范要求執(zhí)行。
6、全線設(shè)平面交叉22處。
7、全線配置完善的交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等安全設(shè)施。
6.項(xiàng)目投資及資金來源：
項(xiàng)目概算總投資為13447.5552萬元。
資金籌措：由于本項(xiàng)目投資較大，資金籌措困難，建設(shè)資金擬申請省上補(bǔ)助資金11840萬元，不足部分由地方政府自籌解決。
7.項(xiàng)目建設(shè)必要性：
1）是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快西部大開發(fā)形成新格局的需要
當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著“一帶一路”和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，西部大開發(fā)亟需加快形成新格局，需要進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平共建“一帶一路”的要求，提升互聯(lián)互通水平，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。甘肅省是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，是全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。民勤縣位于甘肅省西北部，河西走廊東北部，是絲綢之路重要的節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。該項(xiàng)目位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸走廊，連接民勤和金昌，項(xiàng)目的建設(shè)能夠完善區(qū)域交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推動“一帶一路”建設(shè)和西部大開發(fā)形成新格局具有積極的作用。
2）是推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要
交通強(qiáng)國建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)和規(guī)律的深刻把握。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的先行領(lǐng)域和戰(zhàn)略支撐?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》要求牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。該項(xiàng)目是區(qū)域“一帶一路”甘肅段交通網(wǎng)連接公路和民勤區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)的干線公路，也是加快客流、物流快速流通，提高路網(wǎng)整體效率的重要道路。項(xiàng)目積極響應(yīng)了國家“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略，將為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供交通保障。
3）是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需要
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)我國農(nóng)村公路發(fā)展的總綱領(lǐng)。鄉(xiāng)村要振興，基礎(chǔ)在交通。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要充分發(fā)揮農(nóng)村公路在引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村布局中的作用，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)?！掇r(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》要求總體按照三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)，主要服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)對外溝通交流及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外快速骨干公路建設(shè)，著力加強(qiáng)與國省干線公路、城市道路、其他運(yùn)輸方式銜接，提高通行能力和運(yùn)行效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》要求進(jìn)一步提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、城市道路以及其他運(yùn)輸方式的銜接。該項(xiàng)目是民勤縣昌寧鎮(zhèn)通三級及以上公路目標(biāo)的主要道路，項(xiàng)目的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)昌寧鎮(zhèn)通三級及以上公路目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域?qū)ν饪焖贉贤ń涣骱彤a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供保障。
4）是加快民勤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展旅游業(yè)的需要
甘肅省屬于生態(tài)比較脆弱的區(qū)域，過去一段時(shí)期也曾是能源、生產(chǎn)資料的提供者。在新的發(fā)展形勢下，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不再適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，而且隨著甘肅省旅游資源的大力開發(fā)，旅游及文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重也在快速提高，特色農(nóng)牧產(chǎn)品的規(guī)模也隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展走上了快速發(fā)展道路，這些變化為甘肅省、特別是河西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了希望?？焖俚倪\(yùn)輸通道建設(shè)，將會改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕虡I(yè)交流方式，使原來較為偏僻封閉的民勤與全國乃至全世界實(shí)現(xiàn)快速連接。河西走廊不僅是交通要道，也是景觀大道。戈壁沙漠，丹霞雅丹，雪山草原。除了海洋，匯集了世界上所有的地貌類型。它不僅是地理意義上的走廊，更是中華歷史上的文化走廊，留下了2000多年的華夏文明的縮影。民勤縣借助“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，努力將境內(nèi)旅游景點(diǎn)融入絲綢之路黃金旅游帶，打造甘肅省絲綢之路旅游發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)，形成甘肅省絲綢之路民勤-武威旅游帶。該項(xiàng)目串聯(lián)境內(nèi)多個(gè)景點(diǎn)，承載著民勤融入河西走廊旅游聯(lián)盟的戰(zhàn)略任務(wù)，對建立河西走廊旅游聯(lián)盟和區(qū)域旅游協(xié)作體系，推進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。
5）是促進(jìn)防風(fēng)固沙，筑牢生態(tài)安全屏障的需要
民勤縣地處河西走廊東北部，石羊河流域下游，三面被騰格里和巴丹吉林沙漠兩大包圍。長期以來，擁有中國“沙鄉(xiāng)”之稱的民勤縣不僅是全國荒漠化監(jiān)控與防治的前沿，也是我國沙塵暴的主要策源地之一，防風(fēng)固沙一直是民勤縣的重要戰(zhàn)略任務(wù)。該項(xiàng)目公路深入騰格里沙漠腹地，途經(jīng)石羊河林場治沙林試驗(yàn)場、農(nóng)業(yè)部野生麻黃原生境保護(hù)點(diǎn)、民勤連古城國家自然保護(hù)區(qū)紅崖山保護(hù)區(qū)、日圓貸款沙井子封沙育草項(xiàng)目區(qū)、新世紀(jì)民昌路治沙造林項(xiàng)目區(qū)等，作為沙漠腹地的人工帶狀工程，通過公路沿線設(shè)置防風(fēng)固沙措施及綠化林帶，形成以公路為軸心的筑路、治沙、扶貧“三位一體”的生態(tài)富民防沙線，可有效抵制沙漠的合并和吞噬，減緩沙漠化進(jìn)程，極大改善沿線的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，可極大的方便物資、機(jī)械的調(diào)運(yùn)，為筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障提供有力的交通保障。
綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快西部大開發(fā)形成新格局的需要；是推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要；是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需要；是加快民勤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展旅游業(yè)的需要；是促進(jìn)防風(fēng)固沙，筑牢生態(tài)安全屏障的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的增長、沿線資源的開發(fā)、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，現(xiàn)有公路的不適應(yīng)性越來越明顯。因此，盡早實(shí)施本項(xiàng)目，不僅是完全必要的，也是十分緊迫的。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)各類調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，S310線民勤至金昌公路民勤至昌寧段改建工程社會穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注因素如下：
1.建設(shè)過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物等對周邊居民的影響。
3.設(shè)計(jì)方案的合法性、合理性、可行性、和安全（可控）性的影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過程中人員的安全影響。
5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中工程質(zhì)量問題。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“S310線民勤至金昌公路民勤至昌寧段改建工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見建議，均可通過電話方式向項(xiàng)目建設(shè)單位民勤縣交通運(yùn)輸局及第三方穩(wěn)評公司甘肅棟煜工程項(xiàng)目管理有限公司反映情況。反映情況必須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2023年7月20日至2023年7月23日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位:民勤縣交通運(yùn)輸局
聯(lián)系人：駱天明
聯(lián)系電話：13884532323
2.第三方穩(wěn)評公司:甘肅棟煜工程項(xiàng)目管理有限公司
聯(lián)系人：王曉蕾
聯(lián)系電話：15632380212
特此公示
民勤縣交通運(yùn)輸局 甘肅棟煜工程項(xiàng)目管理有限公司
2023年7月20日
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