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關于對“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項目”進行社會穩(wěn)定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2013]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府委托甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項目
2.建設性質：新建
3.建設單位：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府
4.建設期限：2023年05月至2023年10月
5.項目建設地點：項目位于武威市涼州區(qū)金山鎮(zhèn)崖灣村
6.主要建設內容及規(guī)模：
（一）配套建設室外排水管網(wǎng)工程
配套建設室外污水收集管網(wǎng)2000米，污水檢查井50座。將社區(qū)分散的6座化糞池的出水連接輸送至本項目污水處理站。
（二）配套建設室外中水回用工程
配套建設De90中水回用管網(wǎng)800米，配套中水提升泵2臺，將本項目的達標中水輸送至配套綠化林帶，用于周邊綠地、林地及草地灌溉養(yǎng)護。
（三）配套建設污水處理站
配套建設日處理量150立方米的污水處理站一座，本期地下綜合池（格柵池、沉淀池、污水調節(jié)池、中水池及儲泥池）按照150方建設，污水處理設備按照100方配置，后期根據(jù)增長規(guī)模適時調整增加污水處理設備規(guī)模。
7.建設投資及資金來源
（1）投資估算：項目建設投資358.37萬元。
（2）資金籌措：資金來源為省預算內資金補助及政府自籌。
8.項目建設必要性
1、項目建設符合國家及地方環(huán)保政策的要求環(huán)境保護工作成為我國的一項基本國策，受到社會普遍的關注和重視。為此，我國政府和有關部門頒布了一系列法律和法規(guī)，以保證這項基本國策的貫徹和執(zhí)行。由國家所頒布的有關防治水污染方面的法律和法規(guī)主要有：《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015年)、《中華人民共和國水污染防治法》(1984年出臺，2008年修訂)、《水污染防治法實施細則》(國務院2000年頒布)、《建設項目環(huán)境保護管理條例》(國務院253號令)、《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》(國環(huán)字(87)003)等。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開展污水處理差別化精準提標，推廣污泥集中焚燒無害化處理，城市污泥無害化處置率達到90%，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%。全面貫徹落實《甘肅省水污染防治工作方案（2015-2050年）》，推動以控制單元為基礎的水環(huán)境質量管理，實行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理和綜合治理，加大對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度，強化化學需氧量和氨氮排放總量的控制，未達目標控制要求的單元要制定達標方案。強化城鎮(zhèn)水污染防治，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，提升污水收集與處理效率；因此，項目的建設，是保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。
涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項目符合國家環(huán)保政策的要求，項目建設符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的要求，是社會歷史的發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是金山鎮(zhèn)搬遷安置點建設發(fā)展的需要。同時可以促進安置點的大力發(fā)展，為人民群眾生活水平的提高創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使地區(qū)的經(jīng)濟得到穩(wěn)定、健康、快速可持續(xù)的發(fā)展。
2、項目的實施可完善居住區(qū)基礎配套設施建設。金山鎮(zhèn)各村、組相對比較分散，部分村、組群眾仍然生活在地質災害多發(fā)區(qū)域，通過移民搬遷工作的穩(wěn)步推進，此類群眾的居住條件得以改善，生活質量得到了保障。然而，金山鎮(zhèn)2023年生態(tài)及地質災害避險搬遷建設項目因資金渠道限制，并未配套建設居住區(qū)室外附屬工程，導致村民的日常生活極為不便，生活環(huán)境對比明顯，且在農(nóng)宅建設階段無法做到土建工程與安裝工程相互協(xié)調，容易造成后期建設的經(jīng)濟損失。近年來，隨著金山鎮(zhèn)搬遷安置點經(jīng)濟的發(fā)展，不斷完善基礎設施建設，也加重了搬遷安置點現(xiàn)有的不完善的排水系統(tǒng)的負擔。由于排污系統(tǒng)配套未跟上，排污問題已成為制約搬遷安置點發(fā)展的瓶頸。因此，完善金山鎮(zhèn)搬遷安置點排水管網(wǎng)系統(tǒng)，對完善安置點的整體功能，改善安置點居民生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，美化環(huán)境，加快新農(nóng)村建設步伐，全面建設小康社會，帶動經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，起著非常重要的作用，是城鎮(zhèn)基礎設施建設中迫在眉睫的當務之急，是一項利在當代、功在千秋的工程。
3、項目的實施可使農(nóng)民群眾改善生活條件，實現(xiàn)脫貧致富目標。地質災害多發(fā)地區(qū)人均耕地較少，多以種植業(yè)為主，由于地理條件的限制，交通、用電、用水、醫(yī)療、就學等均十分困難，生產(chǎn)和生活條件較差，群眾長期處于貧困狀態(tài)，因此，實施移民搬遷是解決群眾生活環(huán)境差、提高生活質量的必要方式，而配套建設安置區(qū)室外附屬設施更是改善群眾人居環(huán)境問題的重要途徑和最好的方式，可以從根本上改變生活和生產(chǎn)條件，充分享有各類社會公共資源，提高自我發(fā)展能力，促進增產(chǎn)增收，從而實現(xiàn)脫貧致富，進而達到鄉(xiāng)村振興的目標。
4、項目的實施可統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化建設進程。地質災害多發(fā)地區(qū)受自然、經(jīng)濟、文化等因素制約，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設進程相對滯后，在產(chǎn)業(yè)結構、社會經(jīng)濟和人口城鄉(xiāng)構成上還存在一定的不足，導致農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，基礎設施薄弱。通過移民搬遷，將該區(qū)域群眾收縮安置在鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)區(qū)附近，將有效解決貧困農(nóng)戶因生產(chǎn)、生活環(huán)境帶來的不便，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步加快城鄉(xiāng)一體化建設進程。
因此，通過實施移民搬遷、集中安置，并配套建設居住區(qū)室外基礎配套設施，能有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，完善和優(yōu)化基礎設施環(huán)境，逐步擴大村莊及安置點的規(guī)模，同時也能促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，拓寬經(jīng)濟發(fā)展門路，增加群眾收入，實現(xiàn)以移民搬遷推動人口向城鎮(zhèn)聚集，以城鎮(zhèn)化建設吸引移民遷入的良性循環(huán)，來推動生態(tài)環(huán)境建設，改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，加快新農(nóng)村建設的進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
本項目通過有步驟、有計劃的對居住區(qū)不完善的基礎設施進行建設，是實現(xiàn)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展并舉，環(huán)境保護與生態(tài)建設并進的有效途徑，是促進人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是改善貧困群眾生活現(xiàn)狀，實現(xiàn)脫貧致富、全民小康的重要手段。
二、項目風險調查的內容和范圍
風險調查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據(jù)對調查資料的統(tǒng)計分析，“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項目”社會穩(wěn)定重點關注的內容如下：
1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.工程施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染對周邊居民的影響，應及時清運建筑垃圾，分類收集，綜合利用。
4.施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響，依據(jù)《勞動法》的相關規(guī)定，不拖欠農(nóng)民工工資，高危人員購工傷保險。
5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面、火災隱患的影響。
6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府及甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2023年6月02日至2023年6月06日
六、聯(lián)系方式
建設單位：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府
聯(lián)系人：谷雅彬
聯(lián)系電話：18193568188
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司
聯(lián)系人：曹娟
聯(lián)系電話：15214143356
電子郵箱：87098001@qq.com
特此公示
涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府
甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司
2023年6月02日
