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關(guān)于對“祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)（天祝縣）生
活污水治理項目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示
為充分了解社會各界對“祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)（天?？h）生活污水治理項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2013]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，武威市生態(tài)環(huán)境局天祝分局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)（天?？h）生活污水治理項目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進(jìn)行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)（天?？h）生活污水治理項目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.建設(shè)單位：武威市生態(tài)環(huán)境局天祝分局
4.建設(shè)期限：2023年9月至2025年8月
5.項目建設(shè)地點：項目建設(shè)地位于祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)的天?？h，共涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個村，分別是旦馬鄉(xiāng)、炭山嶺鎮(zhèn)、祁連鎮(zhèn)、大紅溝鎮(zhèn)、賽什斯鎮(zhèn)、抓喜秀龍鎮(zhèn)、打柴溝鎮(zhèn)、西大灘鎮(zhèn)和安遠(yuǎn)鎮(zhèn)。
6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項目工程建設(shè)內(nèi)容主要包括重點生態(tài)功能區(qū)的污水收集工程、污水處理工程及中水回用三部分。
污水收集工程：新建污水收集主管網(wǎng)17155m，支管網(wǎng)6450m，污水檢查井1103座。
污水處理工程：新建“一體化污水處理設(shè)施+人工濕地”污水處理站21個，其中10m3/d規(guī)模的7個，20m3/d規(guī)模的5個，30m3/d規(guī)模的5個，50m3/d規(guī)模的2個，80m3/d規(guī)模的2個，總規(guī)模為580m3/d，修建地下儲水池9050m3用于冬季臨時儲水。
中水回用工程：中水回用管網(wǎng)共10480 m，污水檢查井85座，泵站21座。
7.建設(shè)投資及資金來源
項目總投資 4545.36 萬元，項目資金通過申請中央環(huán)保專項資金和當(dāng)?shù)卣曰I解決。
8.項目建設(shè)必要性
（1）項目的實施是國家持續(xù)支持涉藏地區(qū)發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上提出，中央將繼續(xù)加大對四省涉藏工作的支持力度，幫助涉藏州縣改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、保障和改善民生、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這為天?？h筑牢祁連山生態(tài)安全屏障、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障短板，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提高群眾生活水平、建立相適應(yīng)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，營造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的和諧環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
本項目的實施是項目區(qū)內(nèi)居民長期關(guān)心的熱點問題，也是保護(hù)和改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村生活環(huán)境的迫切要求。
（2）項目的實施是推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的高度，深刻闡釋保護(hù)黃河的重大意義，對加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出重大部署，為統(tǒng)籌推進(jìn)黃河治理保護(hù)和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、讓黃河成為造福人民的幸福河提供了根本遵循。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)實施，國家將在黃河上游的祁連山等區(qū)域推進(jìn)實施一批重大生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項目。天?？h是黃河重要支流大通河和莊浪河的流經(jīng)區(qū)和發(fā)源地，生態(tài)地位極其重 要，作為這一國家戰(zhàn)略的政策受益區(qū)，將在生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持等方面加大發(fā)展力度。
（3）項目的實施是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的需要。甘肅省結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)以“三大革命”“六大行動”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)廁所革命、治理生活污水、清理亂搭亂建，全面提升村容村貌，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
根據(jù)《天?？h“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，天祝縣農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，污水處理配套管網(wǎng)不夠健全，農(nóng)村生活污水因地制宜多元化處理模式尚無形成，拓寬融資渠道能力不足、方法不多等靠要現(xiàn)象嚴(yán)重。污水處理廠運行經(jīng)費缺口大、管護(hù)運行不到位。農(nóng)村人居環(huán)境改善有待加強(qiáng)，補(bǔ)短板任務(wù)繁重。
從生態(tài)環(huán)保的角度來說加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的處理，能夠加強(qiáng)對整體的農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理與資源化設(shè)施建設(shè)，避免因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村水體污染，是農(nóng)村人居環(huán)境改善需要解決的迫切問題。實施村落農(nóng)村生活污水治理工程，有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，更有利于人民精神生活的健康發(fā)展，提高政府的形象，增強(qiáng)對黨和政府的向心力。
（4）項目的實施是地方環(huán)境保護(hù)的需要。天祝縣地處祁連山東段、黃河流域中上游和石羊河流域源頭位置，是一個森林資源豐富的林業(yè)生態(tài)大縣。是石羊河流域及部分黃河流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展的生態(tài)屏障。
項目區(qū)農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沿岸村莊生活污水直排石羊河或其重要支流，對石羊河水質(zhì)影響較大，祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)石羊河流域（天?？h）水質(zhì)保護(hù)是天?？h政府不可推卸的責(zé)任，必須要重視。目前農(nóng)村生活污水的短板較為突出，本項目實施通過農(nóng)村生活污水的處理工程，進(jìn)一步為祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)石羊河流域水體水質(zhì)改善，盡可能實現(xiàn)各考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。項目的實施將對削減石羊河的水污染負(fù)荷量、促進(jìn)石羊河水質(zhì)改善和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)具有重要意義，項目建設(shè)非常必要。
本項目實施全面貫徹落實《甘肅省水污染防治工作方案（2015—2050年）》，推動以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，實行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理和綜合治理，加大對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度，強(qiáng)化化學(xué)需氧量和氨氮排放總量的控制，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)水污染防治，完善農(nóng)村地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集與處理效率。項目的建設(shè)是保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
綜上所述，國家級重點生態(tài)功能區(qū)天?？h農(nóng)村生活污水治理工程符合國家政策，項目實施有利于改善農(nóng)村的人居環(huán)境，保障居民的身心健康，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)（天?？h）生活污水治理項目”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
1.項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.項目選址對周邊居民及生態(tài)環(huán)境的影響。
3.建設(shè)過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
4.建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
5.施工安全影響。主要關(guān)注在項目施工過程中人員的安全影響。
6.項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
7.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。
8.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)（天祝縣）生活污水治理項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位武威市生態(tài)環(huán)境局天祝分局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2023年02月28日至2023年03月04日。
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：武威市生態(tài)環(huán)境局天祝分局
聯(lián) 系 人：張金才
聯(lián)系電話：18009351015
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：曹娟
聯(lián)系電話：15214143356
電子郵箱：87098001@qq.com
特此公示
武威市生態(tài)環(huán)境局天祝分局
甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
2023年02月28日
