涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示

為充分了解社會各界對“涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全服務(wù)站委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對“涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況:

1.項目名稱：涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程

2.建設(shè)性質(zhì)：新建

3.項目建設(shè)單位：涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全服務(wù)站

4.項目建設(shè)期限：按照2年考慮

5.項目建設(shè)地點：項目區(qū)位于涼州區(qū)

6.項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

建設(shè)目標:以保障城鄉(xiāng)供水工程的安全可靠供水、科學(xué)水量調(diào)度、現(xiàn)代化綜合管理、智能自動監(jiān)控等綜合需求為出發(fā)點,充分利用數(shù)據(jù)采集技術(shù)、監(jiān)視控制技術(shù)、通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、閥門自動控制技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，以水量調(diào)度、決策指揮、工程運行管理、綜合會商等業(yè)務(wù)應(yīng)用為中心，構(gòu)建涼州區(qū)全區(qū)農(nóng)村供水工程供水系統(tǒng)的信息采集、傳輸、處理、存儲、管理、服務(wù)、應(yīng)用、決策支持和遠程監(jiān)控等信息展現(xiàn)流程為一體的運行管理控制系統(tǒng)，能夠及時、準確的對整個供水系統(tǒng)信息進行自動化匯集存儲、共享分發(fā)、預(yù)測預(yù)警和決策支持，實現(xiàn)對整個供水工程的實時監(jiān)測、實時調(diào)度和實時管理，逐步實現(xiàn)“采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、集成標準化、管控一體化、決策智能化”的目標。

具體如下:

(1)確保水源的安全監(jiān)控

在水源地設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，對水源地進行視頻監(jiān)控，防止人為破壞水源或在發(fā)生自然災(zāi)害的情況下能夠及時通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)其對水源的影響，提前預(yù)防。

(2)確保水廠及加壓泵站的安全可靠供水

通過在項目供水工程水廠及泵站安裝自動化控制設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并將相關(guān)數(shù)據(jù)和視頻圖像實時傳輸?shù)礁髯运鶎俟芾硭畯S監(jiān)控管理站。值班管理人員能夠?qū)崟r對水廠和泵站自動化設(shè)備的運行狀況、周邊的異常變化實時掌握，從而確保了各工程的安全可靠供水。

(3)提高城鄉(xiāng)供水工程的信息化管理水平

通過本項目的建設(shè)，實現(xiàn)對涼州區(qū)農(nóng)村供水工程從水廠、泵站、供水管網(wǎng)、到末端入戶計量全范圍的自動化、信息化管理，各級管理單位全部實現(xiàn)對各自所轄人飲供水工程的全自動化控制和信息化管理。同時，農(nóng)村供水工程信息化管理系統(tǒng)工程的建設(shè)，也為摸清項目區(qū)安全飲水工程運行管理現(xiàn)狀和動態(tài)，為制定安全飲水工程后續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供了準確、全面的數(shù)據(jù)支撐，提高了涼州區(qū)農(nóng)村供水工程的信息化管理應(yīng)用水平。

(4)提管理單位的供水調(diào)度管理能力

通過本項目的建設(shè)，全面提高人各灌區(qū)管理處/所目前存在的供水范圍大、供水管線長、管理人員相對短缺、出現(xiàn)問題處理不夠及時等問題。信息化管理系統(tǒng)中供水調(diào)度監(jiān)控子系統(tǒng)的開發(fā)，實現(xiàn)了對農(nóng)村供水工程從水源、水廠、泵站、供水管網(wǎng)、到末端入戶計量全范圍的自動化、信息化管理，數(shù)據(jù)實時采集、實時傳輸。值班管理人員只需要在管理站調(diào)度管理室根據(jù)設(shè)備運行工況和供水需求對各管線進行遠程調(diào)度管理。

(5)提急能力和供水保證率

利用自動化和信息化系統(tǒng)的報警、預(yù)警、故障處理、應(yīng)急處理等措施，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏損、爆管、水池溢流等問題可以在第一時間維修處理，避免因重大水事故的發(fā)生或因管網(wǎng)故障造成長時間停水問題的出現(xiàn)，從而有效地提高項目區(qū)的應(yīng)急搶修能力，供水保證率從目前的80%提升到95%以上。

(6)改變收費管理模式，提高水費收繳率

通過更換安裝物聯(lián)網(wǎng)智能水表，徹底改變原有的計量收費管理模式，變被動繳費為主動繳費，變被動管理為主動管理，通過預(yù)付費管理模式和線上線下同步繳費、數(shù)據(jù)實時監(jiān)控可查詢，農(nóng)戶用水明明白白，管理單位管理透明高效。項目區(qū)農(nóng)村供水工程采用自動化和信息化系統(tǒng)后，水費收繳率爭取提高到98%以上。

(7)全面提升水務(wù)監(jiān)管能力，提高統(tǒng)籌管理水平和公眾滿意度充分運用自動化及信息化手段，實現(xiàn)無人值守、少人值班、人員精簡的目的，推動人飲供水工程服務(wù)轉(zhuǎn)型，進一步提高項目區(qū)的水務(wù)監(jiān)管能力，爭取公眾滿意度從目前的不到70%提高到90%以上。

7.項目建設(shè)投資及資金來源：

本工程靜態(tài)總投資26576.12萬元。其中建安工程費6983.81萬元;機電設(shè)備購置費14525.59萬元;軟件系統(tǒng)開發(fā)、云服務(wù)租賃及安全費974.50萬元;獨立費用1676.22萬元;基本預(yù)備費2416.00萬元。

計劃通過申請中央、省級，市級、區(qū)級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和地方政府新增債券資金等籌措解決。

8.項目建設(shè)必要性

涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化管理系統(tǒng)是在涼州區(qū)已建供水工程基礎(chǔ)上，為解決目前涼州區(qū)人飲工程存在的問題而建設(shè)的，它是鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，是降低運行管理成本，提高管理效能，提高水費收繳率，保證工程長期發(fā)揮效益的需要，是提升廣大農(nóng)村人民群眾飲水安全的需要，是提高水資源利用效率，緩解飲水供需矛盾的需要，同時也是響應(yīng)國家及地方各級政策，樹立農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”典型示范的需要。

根據(jù)各級政府對農(nóng)村飲水安全管理工作的要求，通過建設(shè)農(nóng)村飲水安全信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對涼州區(qū)農(nóng)村供水安全工程管理工作的監(jiān)督管理，實現(xiàn)對重要供水工程從水源、水廠、泵站到管網(wǎng)、用戶的全方位監(jiān)督管理，為全區(qū)人飲安全工程的安全、可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

(1)是降低運行管理成本，提高管理效能，保證工程長期發(fā)揮效益的需要涼州區(qū)農(nóng)村安全飲水供水網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，目前，完全依靠人工的管理手段，雖然投入了大量人力，但難以保證各水利工程巡檢的范圍和頻次，已建工程現(xiàn)狀整體管理水平不高。造成工程管理難度大、運行連續(xù)性差等問題。通過本項目高水平的自動化測控體系和信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，提升農(nóng)村供水工程的自動化監(jiān)測控制，信息化管理調(diào)度，降低運行管理成本，提高管理效能，保證工程長期發(fā)揮效益。

(2)是增強預(yù)測和應(yīng)急處置能力，降低災(zāi)害損失的需要

涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程的建設(shè)可以實現(xiàn)規(guī)劃覆蓋數(shù)據(jù)的可視化?？梢詫⒆钚碌霓r(nóng)村供水運行情況的詳盡數(shù)據(jù)通過信息系統(tǒng)直觀地反映到調(diào)度管理平臺。各業(yè)務(wù)版塊運行異常時，信息系統(tǒng)會迅速反映到調(diào)度管理平臺，并報警提示，還可以通過手機短信息的形式及時向管理人員發(fā)出預(yù)警信息，從而確保管理人員能在第一時間趕到現(xiàn)場進行事故處理，減少因水事故造成的各種危害。

(3)是提高水資源利用效率，緩解水資源供需矛盾的需要

涼州區(qū)水資源分布不均，本項目通過高水平的自動化測控體系和信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備、管網(wǎng)診斷模型、聯(lián)合控制策略及信息化運維應(yīng)用，提高管網(wǎng)故障的診斷精度和處置響應(yīng)速度，減少因爆管、滲漏等原因造成的輸水供水損失。項目建設(shè)可大幅提高供水計量的精確性，為階梯水價及用水定額管理提供計量基礎(chǔ)，強化飲水資源的經(jīng)濟和行政管理手段。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)及移動平臺，加強節(jié)水政策和措施的宣傳、教育、監(jiān)督，加強全社會的節(jié)水意識和能力水平。最終實現(xiàn)水資源利用效率的提高，緩解水資源缺乏與人民群眾生活需求之間的矛盾。

(4)是提升水利業(yè)務(wù)管理水平，推動政府職能轉(zhuǎn)變的需要

要以信息化手段為支撐，以完善監(jiān)管機制為抓手，積極構(gòu)建監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化社會公開，推進監(jiān)管全覆蓋。落實水利行業(yè)強監(jiān)管主調(diào)，制定加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施，積極推動構(gòu)建全過程監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管行為，做到事中可監(jiān)測、預(yù)警，事后可追溯、核查。以信息化監(jiān)管為支撐，推進涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程的建設(shè)，豐富完善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。針對涼州區(qū)面廣最大，情況復(fù)雜的水利工程體系、運營體系、服務(wù)體系和監(jiān)管體系，需要利用現(xiàn)代化的管理手段，進一步提高管理水平，確保工程長效運行。建設(shè)涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程是提高行政管理手段的關(guān)鍵措施。積極推進智慧水務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)水利業(yè)務(wù)全面、準確、精細、高效的管理與監(jiān)管。

(5)是提升廣大人民群眾飲水安全的需要

通過高水平的自動化測控體系和信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，加強管網(wǎng)運行狀態(tài)的預(yù)測預(yù)警能力，減少供水系統(tǒng)故障發(fā)生率:在發(fā)生故障的情況下，可迅速診斷定位并響應(yīng)處置，減少供水中斷時間;在對管網(wǎng)及建筑物進行常規(guī)檢修養(yǎng)護之前，可合理安排儲水，避免供水中斷，從而提升本地區(qū)的供水保障率。同時，提升對供水水質(zhì)的監(jiān)測能力，在發(fā)生水質(zhì)污染事件時能夠及時發(fā)現(xiàn)，并快速啟動響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，自動控制供水設(shè)備，智能發(fā)起應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，保障人民群眾用水的水質(zhì)安全。

(6)是提高政務(wù)公開和公眾參與水平，增強服務(wù)意識、健全水利綜合服務(wù)能力需要

通過涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程的建設(shè)，實時發(fā)布涼州區(qū)水利相關(guān)的業(yè)務(wù)通知、政策法規(guī)要求等相關(guān)的水利信息，提高公眾知曉率。同時，并開發(fā)公眾意見反饋通道注重政民互動和公眾參與，公開向社會征求意見建議，進一步增強水利工作開展的針對性和實效性，增強政務(wù)人員的服務(wù)意識、健全水利綜合服務(wù)能力

(7)是響應(yīng)國家及地方各級政策，建設(shè)縣級“智慧水利”典型示范的需要

以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》為指導(dǎo)，認真落實水利部《“十四五”智慧水利建設(shè)規(guī)劃》的要求，全面推進算據(jù)、算法、算力建設(shè)，加快構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案(簡稱“四預(yù)”)功能的智慧水利體系，結(jié)合《甘肅省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅水利“四抓一打通”實施方案》等政策要求，臨洮縣先行先試,對全縣智慧水利工程建設(shè)進行總體統(tǒng)籌規(guī)劃計劃分階段實施，在全省率先形成“智慧水利”的典型示范。

二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍

風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析

根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：

1、項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2、工程施工、運營過程中對周邊居民正常生產(chǎn)、生活的影響。

3、工程施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染對周邊居民的影響，應(yīng)及時清運建筑垃圾，分類收集，綜合利用。

4、施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響，依據(jù)《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，不拖欠農(nóng)民工工資，高危人員購工傷保險。

5、項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量問題，加強勞務(wù)分包管理，杜絕轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象。

6、資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。

四、征求公眾意見內(nèi)容和注意事項

1、征求公眾意見內(nèi)容

包括對該建設(shè)項目是否支持；該項目建設(shè)對生活的影響；對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響；對該項目的建議和要求等。

2、注意事項

（1）公眾在提出意見時，應(yīng)本著客觀、公正的原則；

（2）若對項目實行有較大異議或持反對意見，請在公告期間向建設(shè)單位或社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位工作人員提出；

（3）為了更好的進行意見反饋，請留下您的具體聯(lián)系方式。

五、公眾提出意見的主要方式

以電話、信函、電子郵件等形式向?qū)嵤﹩挝换蛟u估單位提出意見。

六、公示周期

自2022年10月23日至10月30日。

七、聯(lián)系方式

1、委托單位情況

單位名稱：涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全服務(wù)站

地  址：涼州區(qū)水務(wù)大廈

聯(lián) 系 人：張乾           聯(lián)系電話：13809351903

2、評估單位情況

單位名稱：甘肅水榮工程咨詢有限公司

地    址：武威市涼州區(qū)天一財富廣場7號樓3樓15號

聯(lián) 系 人：楊玉澤           聯(lián)系電話：18193559896

特此公示

 

涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全服務(wù)站

                                                           2022年10月23日