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涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示
為充分了解社會(huì)各界對(duì)“涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號(hào))、《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號(hào))文件及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全服務(wù)站委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對(duì)“涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況:
1.項(xiàng)目名稱：涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.項(xiàng)目建設(shè)單位：涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全服務(wù)站
4.項(xiàng)目建設(shè)期限：按照2年考慮
5.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目區(qū)位于涼州區(qū)
6.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
建設(shè)目標(biāo):以保障城鄉(xiāng)供水工程的安全可靠供水、科學(xué)水量調(diào)度、現(xiàn)代化綜合管理、智能自動(dòng)監(jiān)控等綜合需求為出發(fā)點(diǎn),充分利用數(shù)據(jù)采集技術(shù)、監(jiān)視控制技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、閥門(mén)自動(dòng)控制技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，以水量調(diào)度、決策指揮、工程運(yùn)行管理、綜合會(huì)商等業(yè)務(wù)應(yīng)用為中心，構(gòu)建涼州區(qū)全區(qū)農(nóng)村供水工程供水系統(tǒng)的信息采集、傳輸、處理、存儲(chǔ)、管理、服務(wù)、應(yīng)用、決策支持和遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息展現(xiàn)流程為一體的運(yùn)行管理控制系統(tǒng)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)整個(gè)供水系統(tǒng)信息進(jìn)行自動(dòng)化匯集存儲(chǔ)、共享分發(fā)、預(yù)測(cè)預(yù)警和決策支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)供水工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)調(diào)度和實(shí)時(shí)管理，逐步實(shí)現(xiàn)“采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、集成標(biāo)準(zhǔn)化、管控一體化、決策智能化”的目標(biāo)。
具體如下:
(1)確保水源的安全監(jiān)控
在水源地設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)水源地進(jìn)行視頻監(jiān)控，防止人為破壞水源或在發(fā)生自然災(zāi)害的情況下能夠及時(shí)通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)其對(duì)水源的影響，提前預(yù)防。
(2)確保水廠及加壓泵站的安全可靠供水
通過(guò)在項(xiàng)目供水工程水廠及泵站安裝自動(dòng)化控制設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并將相關(guān)數(shù)據(jù)和視頻圖像實(shí)時(shí)傳輸?shù)礁髯运鶎俟芾硭畯S監(jiān)控管理站。值班管理人員能夠?qū)崟r(shí)對(duì)水廠和泵站自動(dòng)化設(shè)備的運(yùn)行狀況、周邊的異常變化實(shí)時(shí)掌握，從而確保了各工程的安全可靠供水。
(3)提高城鄉(xiāng)供水工程的信息化管理水平
通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涼州區(qū)農(nóng)村供水工程從水廠、泵站、供水管網(wǎng)、到末端入戶計(jì)量全范圍的自動(dòng)化、信息化管理，各級(jí)管理單位全部實(shí)現(xiàn)對(duì)各自所轄人飲供水工程的全自動(dòng)化控制和信息化管理。同時(shí)，農(nóng)村供水工程信息化管理系統(tǒng)工程的建設(shè)，也為摸清項(xiàng)目區(qū)安全飲水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，為制定安全飲水工程后續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供了準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支撐，提高了涼州區(qū)農(nóng)村供水工程的信息化管理應(yīng)用水平。
(4)提管理單位的供水調(diào)度管理能力
通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，全面提高人各灌區(qū)管理處/所目前存在的供水范圍大、供水管線長(zhǎng)、管理人員相對(duì)短缺、出現(xiàn)問(wèn)題處理不夠及時(shí)等問(wèn)題。信息化管理系統(tǒng)中供水調(diào)度監(jiān)控子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村供水工程從水源、水廠、泵站、供水管網(wǎng)、到末端入戶計(jì)量全范圍的自動(dòng)化、信息化管理，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)傳輸。值班管理人員只需要在管理站調(diào)度管理室根據(jù)設(shè)備運(yùn)行工況和供水需求對(duì)各管線進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度管理。
(5)提急能力和供水保證率
利用自動(dòng)化和信息化系統(tǒng)的報(bào)警、預(yù)警、故障處理、應(yīng)急處理等措施，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏損、爆管、水池溢流等問(wèn)題可以在第一時(shí)間維修處理，避免因重大水事故的發(fā)生或因管網(wǎng)故障造成長(zhǎng)時(shí)間停水問(wèn)題的出現(xiàn)，從而有效地提高項(xiàng)目區(qū)的應(yīng)急搶修能力，供水保證率從目前的80%提升到95%以上。
(6)改變收費(fèi)管理模式，提高水費(fèi)收繳率
通過(guò)更換安裝物聯(lián)網(wǎng)智能水表，徹底改變?cè)械挠?jì)量收費(fèi)管理模式，變被動(dòng)繳費(fèi)為主動(dòng)繳費(fèi)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，通過(guò)預(yù)付費(fèi)管理模式和線上線下同步繳費(fèi)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控可查詢，農(nóng)戶用水明明白白，管理單位管理透明高效。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村供水工程采用自動(dòng)化和信息化系統(tǒng)后，水費(fèi)收繳率爭(zhēng)取提高到98%以上。
(7)全面提升水務(wù)監(jiān)管能力，提高統(tǒng)籌管理水平和公眾滿意度充分運(yùn)用自動(dòng)化及信息化手段，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守、少人值班、人員精簡(jiǎn)的目的，推動(dòng)人飲供水工程服務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)的水務(wù)監(jiān)管能力，爭(zhēng)取公眾滿意度從目前的不到70%提高到90%以上。
7.項(xiàng)目建設(shè)投資及資金來(lái)源：
本工程靜態(tài)總投資26576.12萬(wàn)元。其中建安工程費(fèi)6983.81萬(wàn)元;機(jī)電設(shè)備購(gòu)置費(fèi)14525.59萬(wàn)元;軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、云服務(wù)租賃及安全費(fèi)974.50萬(wàn)元;獨(dú)立費(fèi)用1676.22萬(wàn)元;基本預(yù)備費(fèi)2416.00萬(wàn)元。
計(jì)劃通過(guò)申請(qǐng)中央、省級(jí)，市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和地方政府新增債券資金等籌措解決。
8.項(xiàng)目建設(shè)必要性
涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化管理系統(tǒng)是在涼州區(qū)已建供水工程基礎(chǔ)上，為解決目前涼州區(qū)人飲工程存在的問(wèn)題而建設(shè)的，它是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)飲水安全成果和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，是降低運(yùn)行管理成本，提高管理效能，提高水費(fèi)收繳率，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的需要，是提升廣大農(nóng)村人民群眾飲水安全的需要，是提高水資源利用效率，緩解飲水供需矛盾的需要，同時(shí)也是響應(yīng)國(guó)家及地方各級(jí)政策，樹(shù)立農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”典型示范的需要。
根據(jù)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全管理工作的要求，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村飲水安全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涼州區(qū)農(nóng)村供水安全工程管理工作的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要供水工程從水源、水廠、泵站到管網(wǎng)、用戶的全方位監(jiān)督管理，為全區(qū)人飲安全工程的安全、可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(1)是降低運(yùn)行管理成本，提高管理效能，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的需要涼州區(qū)農(nóng)村安全飲水供水網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，目前，完全依靠人工的管理手段，雖然投入了大量人力，但難以保證各水利工程巡檢的范圍和頻次，已建工程現(xiàn)狀整體管理水平不高。造成工程管理難度大、運(yùn)行連續(xù)性差等問(wèn)題。通過(guò)本項(xiàng)目高水平的自動(dòng)化測(cè)控體系和信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，提升農(nóng)村供水工程的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制，信息化管理調(diào)度，降低運(yùn)行管理成本，提高管理效能，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
(2)是增強(qiáng)預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置能力，降低災(zāi)害損失的需要
涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃覆蓋數(shù)據(jù)的可視化?？梢詫⒆钚碌霓r(nóng)村供水運(yùn)行情況的詳盡數(shù)據(jù)通過(guò)信息系統(tǒng)直觀地反映到調(diào)度管理平臺(tái)。各業(yè)務(wù)版塊運(yùn)行異常時(shí)，信息系統(tǒng)會(huì)迅速反映到調(diào)度管理平臺(tái)，并報(bào)警提示，還可以通過(guò)手機(jī)短信息的形式及時(shí)向管理人員發(fā)出預(yù)警信息，從而確保管理人員能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理，減少因水事故造成的各種危害。
(3)是提高水資源利用效率，緩解水資源供需矛盾的需要
涼州區(qū)水資源分布不均，本項(xiàng)目通過(guò)高水平的自動(dòng)化測(cè)控體系和信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用管網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、管網(wǎng)診斷模型、聯(lián)合控制策略及信息化運(yùn)維應(yīng)用，提高管網(wǎng)故障的診斷精度和處置響應(yīng)速度，減少因爆管、滲漏等原因造成的輸水供水損失。項(xiàng)目建設(shè)可大幅提高供水計(jì)量的精確性，為階梯水價(jià)及用水定額管理提供計(jì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)化飲水資源的經(jīng)濟(jì)和行政管理手段。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)節(jié)水政策和措施的宣傳、教育、監(jiān)督，加強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)和能力水平。最終實(shí)現(xiàn)水資源利用效率的提高，緩解水資源缺乏與人民群眾生活需求之間的矛盾。
(4)是提升水利業(yè)務(wù)管理水平，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要
要以信息化手段為支撐，以完善監(jiān)管機(jī)制為抓手，積極構(gòu)建監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化社會(huì)公開(kāi)，推進(jìn)監(jiān)管全覆蓋。落實(shí)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管主調(diào)，制定加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施，積極推動(dòng)構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管行為，做到事中可監(jiān)測(cè)、預(yù)警，事后可追溯、核查。以信息化監(jiān)管為支撐，推進(jìn)涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程的建設(shè)，豐富完善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。針對(duì)涼州區(qū)面廣最大，情況復(fù)雜的水利工程體系、運(yùn)營(yíng)體系、服務(wù)體系和監(jiān)管體系，需要利用現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)一步提高管理水平，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。建設(shè)涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程是提高行政管理手段的關(guān)鍵措施。積極推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)全面、準(zhǔn)確、精細(xì)、高效的管理與監(jiān)管。
(5)是提升廣大人民群眾飲水安全的需要
通過(guò)高水平的自動(dòng)化測(cè)控體系和信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，減少供水系統(tǒng)故障發(fā)生率:在發(fā)生故障的情況下，可迅速診斷定位并響應(yīng)處置，減少供水中斷時(shí)間;在對(duì)管網(wǎng)及建筑物進(jìn)行常規(guī)檢修養(yǎng)護(hù)之前，可合理安排儲(chǔ)水，避免供水中斷，從而提升本地區(qū)的供水保障率。同時(shí)，提升對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)能力，在發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并快速啟動(dòng)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，自動(dòng)控制供水設(shè)備，智能發(fā)起應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，保障人民群眾用水的水質(zhì)安全。
(6)是提高政務(wù)公開(kāi)和公眾參與水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、健全水利綜合服務(wù)能力需要
通過(guò)涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程的建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布涼州區(qū)水利相關(guān)的業(yè)務(wù)通知、政策法規(guī)要求等相關(guān)的水利信息，提高公眾知曉率。同時(shí)，并開(kāi)發(fā)公眾意見(jiàn)反饋通道注重政民互動(dòng)和公眾參與，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)建議，進(jìn)一步增強(qiáng)水利工作開(kāi)展的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)政務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)、健全水利綜合服務(wù)能力
(7)是響應(yīng)國(guó)家及地方各級(jí)政策，建設(shè)縣級(jí)“智慧水利”典型示范的需要
以《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)水利部《“十四五”智慧水利建設(shè)規(guī)劃》的要求，全面推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案(簡(jiǎn)稱“四預(yù)”)功能的智慧水利體系，結(jié)合《甘肅省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅水利“四抓一打通”實(shí)施方案》等政策要求，臨洮縣先行先試,對(duì)全縣智慧水利工程建設(shè)進(jìn)行總體統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)劃分階段實(shí)施，在全省率先形成“智慧水利”的典型示范。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，“涼州區(qū)智慧水務(wù)農(nóng)村供水信息化工程”社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：
1、項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2、工程施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)周邊居民正常生產(chǎn)、生活的影響。
3、工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染對(duì)周邊居民的影響，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，分類(lèi)收集，綜合利用。
4、施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人員的安全影響，依據(jù)《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，不拖欠農(nóng)民工工資，高危人員購(gòu)工傷保險(xiǎn)。
5、項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量問(wèn)題，加強(qiáng)勞務(wù)分包管理，杜絕轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象。
6、資金籌措問(wèn)題。主要關(guān)注是否有充足的資金來(lái)保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。
四、征求公眾意見(jiàn)內(nèi)容和注意事項(xiàng)
1、征求公眾意見(jiàn)內(nèi)容
包括對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目是否支持；該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生活的影響；對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響；對(duì)該項(xiàng)目的建議和要求等。
2、注意事項(xiàng)
（1）公眾在提出意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)本著客觀、公正的原則；
（2）若對(duì)項(xiàng)目實(shí)行有較大異議或持反對(duì)意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诠嫫陂g向建設(shè)單位或社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位工作人員提出；
（3）為了更好的進(jìn)行意見(jiàn)反饋，請(qǐng)留下您的具體聯(lián)系方式。
五、公眾提出意見(jiàn)的主要方式
以電話、信函、電子郵件等形式向?qū)嵤﹩挝换蛟u(píng)估單位提出意見(jiàn)。
六、公示周期
自2022年10月23日至10月30日。
七、聯(lián)系方式
1、委托單位情況
單位名稱：涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全服務(wù)站
地 址：涼州區(qū)水務(wù)大廈
聯(lián) 系 人：張乾 聯(lián)系電話：13809351903
2、評(píng)估單位情況
單位名稱：甘肅水榮工程咨詢有限公司
地 址：武威市涼州區(qū)天一財(cái)富廣場(chǎng)7號(hào)樓3樓15號(hào)
聯(lián) 系 人：楊玉澤 聯(lián)系電話：18193559896
特此公示
涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全服務(wù)站
2022年10月23日
