- 時(shí)間：2022-11-20
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為充分了解社會各界對“天祝縣南陽山生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水保障工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（中辦發(fā)【2012】2號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號)、《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定的要求，依照重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天?？h水利工程建設(shè)管理站委托甘肅昊邦項(xiàng)目管理有限公司對“天祝縣南陽山生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水保障工程”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱：天?？h南陽山生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水保障工程
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.項(xiàng)目建設(shè)單位：天祝縣水利工程建設(shè)管理站
4.項(xiàng)目建設(shè)地：天?？h松山鎮(zhèn)
5.主要建設(shè)內(nèi)容：本工程由引水管道、供水管道及調(diào)蓄水池組成，設(shè)計(jì)引水管道設(shè)計(jì)流量0.3m3/s，供水管道設(shè)計(jì)流量1.7m3/s，調(diào)蓄水庫總庫容561萬m3（工程規(guī)模為小（1）型）。
6.建設(shè)投資及資金來源：本工程總投資為50265.47萬元，資金籌措擬申請中央資金和地方自籌解決。
7.項(xiàng)目建設(shè)必要性
（1） 是促進(jìn)天?？h黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需要
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》提出未來15年推進(jìn)森林、草原、荒漠、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作的主要目標(biāo)，以及統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)的總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策舉措。特別是習(xí)近平總書記考察甘肅期間，指出“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅”“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障”和“弘揚(yáng)‘六老漢'困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神，激勵(lì)人們投身生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)用力，久久為功，為建設(shè)美麗中國而奮斗”。
天?？h大部分區(qū)域?qū)儆邳S河流域，是莊浪河的水源區(qū)。通過本工程的實(shí)施可為松山灘10萬畝人工飼草地提供水源保障，促進(jìn)地區(qū)林草業(yè)的發(fā)展，符合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的要求，工程的建設(shè)是十分必要的。
（2） 是保護(hù)草原生態(tài)平衡、促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要
草原生態(tài)平衡是草地畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件，也是整個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)過程不能違背的自然法則。天?？h地處青藏、內(nèi)蒙古、黃土三大高原交匯過渡地帶，位于石羊河流域和黃河流域上游，境內(nèi)溝壑縱橫、高寒陰濕，森林、草原、河流、雪峰、冰川廣布，作為石羊河流域及蘭州西北部重要的生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分重要。由于氣候變化，干旱少雨，天?？h南陽山片天然草場中已有草場嚴(yán)重退化、沙化，且仍向南推進(jìn)，若任其發(fā)展將會影響到40公里以南的蘭州新區(qū)及中川機(jī)場，治理保護(hù)天祝這塊最大的天然草場刻不容緩。本工程的實(shí)施，將有效遏制和改善南陽山片草原持續(xù)惡化的現(xiàn)狀，一方面有利于保護(hù)草原生態(tài)平衡，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，另一方面可以為蘭州西北部構(gòu)建生態(tài)安全屏障。因此，本工程是保護(hù)天祝縣松山草原生態(tài)平衡、促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)蘭州新區(qū)生態(tài)屏障的需要，工程的建設(shè)是十分必要的。
(3) 是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要
天?？h曾是國定“三區(qū)三州”深度貧困縣，由于其特定的地理位置和自然條件，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)水平較低，社會經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，主要以農(nóng)、副產(chǎn)品加工為主，生產(chǎn)效益低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比全省、全市平均水平分別低13.3和2.8個(gè)百分點(diǎn)。
2020年2月28日，甘肅省政府下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)古浪縣等31個(gè)縣區(qū)退出貧困縣的通知》，天?？h正式批準(zhǔn)退出貧困縣序列，天?？h堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持，旅游扶持，堅(jiān)持扶貧扶智相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動力，鞏固提升脫貧成效。
天?？h鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)艱巨，本工程的建設(shè)可為已規(guī)劃的松山灘10萬畝人工飼草地提供水源保障，促進(jìn)地區(qū)林草業(yè)的發(fā)展，從而提高藏區(qū)群眾收入水平，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要工程，對維護(hù)藏區(qū)社會和諧穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
(4) 是逐步構(gòu)建天?？h水網(wǎng)體系、落實(shí)“四抓一打通”的需要
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，實(shí)施國家水網(wǎng)工程重大工程，推進(jìn)重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)等作出具體部署。就繼續(xù)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)提出了明確要求。新的時(shí)代節(jié)點(diǎn)，人們對水的需求主要集中在防洪、飲水、灌溉等方面，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以推動水利高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系和水生態(tài)保護(hù)治理體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。在省市縣等各個(gè)層級，加快構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)是“十四五"期間水利建設(shè)的工作重點(diǎn)。通過水網(wǎng)構(gòu)建，加強(qiáng)流域水系間、區(qū)域間、片區(qū)間的水源互聯(lián)互通，是提高水安全保障程度、優(yōu)化水資源配置、發(fā)揮水源工程效益的重要措施。
本工程是天?？h水網(wǎng)體系的重要組成部分，通過本工程的建設(shè)，促進(jìn)石門河調(diào)蓄引水工程供水效益充分發(fā)揮，將石門片區(qū)與南陽片區(qū)進(jìn)行連通，對于加強(qiáng)片區(qū)間供水安全具有重要意義。因此本工程的建設(shè)是十分重要的。
（5）是天祝縣“十四五”期間加強(qiáng)穩(wěn)定水源工程建設(shè)的重要工程
2021年中央一號文件指出：“十四五”時(shí)期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”，迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)，實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。
《天祝縣“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》中提出，十四五時(shí)期天?？h將在松山灘建設(shè)人工飼草地10萬畝，人工飼草地主要為燕麥，在燕麥分藥期及拔節(jié)期需補(bǔ)充足量水分滿足其生長需求，考慮到松山灘片區(qū)現(xiàn)無引水水源，亟需尋找水源滿足燕麥用水需求。本工程調(diào)蓄水庫建成后，水庫總庫容達(dá)到561萬m3，年供水量達(dá)到730萬m3，將有效提高區(qū)域水利工程調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化水資源配置格局，保障片區(qū)飼草地用水需求，符合2021年中央一號文件提出的加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)的要求。因此，工程的建設(shè)是十分必要的。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)對各類調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，天?？h南陽山生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水保障工程社會穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注因素如下：
1.建設(shè)過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物等對周邊居民的影響。
3.設(shè)計(jì)方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過程中人員的安全影響。
5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中工程質(zhì)量問題。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“天祝縣南陽山生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水保障工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見建議，均可通過電話方式向項(xiàng)目建設(shè)單位天?？h水利工程建設(shè)管理站及第三方穩(wěn)評公司甘肅昊邦項(xiàng)目管理有限公司反映情況。反映情況必須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年11月20日至2022年11月27日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位：天?？h水利工程建設(shè)管理站
聯(lián)系人：劉亨忠
聯(lián)系電話：13993513125
2.第三方穩(wěn)評公司：甘肅昊邦項(xiàng)目管理有限公司
聯(lián)系人：董昊
聯(lián)系電話：18993554006
特此公示
天?？h水利工程建設(shè)管理站
甘肅昊邦項(xiàng)目管理有限公司
2022年11月20日
