關(guān)于“涼州城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程”進(jìn)行

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示

為充分了解社會各界對“涼州城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進(jìn)行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：涼州城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程

2.建設(shè)性質(zhì)：改建項目

3.實施單位：涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

4.實施項目地點：武威市涼州區(qū)主城區(qū)

5.項目實施期限：本項目建設(shè)期為 12 個月

6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

本項目為供水管網(wǎng)改造工程，主要對祁連大道、和平大道、民勤路等25條市政道路和街巷范圍內(nèi)的老舊供水管網(wǎng)和設(shè)施進(jìn)行更換改造，同時對改造范圍內(nèi)的給水管道開挖造成的路面、路基進(jìn)行恢復(fù)。

7.建設(shè)投資及資金來源

項目估算總投資：6271.40 萬元。資金來源：中央投資和地方政府配套資金以及自籌。

8.項目建設(shè)必要性

（1）踐行國家節(jié)水行動建設(shè)要求。黨的十九大報告明確提出“實施國家節(jié)水行動”，標(biāo)志著節(jié)水上升到國家戰(zhàn)略層面，成為全民行動。習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針，并將“節(jié)水優(yōu)先”擺在首要位置。2019 年發(fā)展改革委、水利部印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》的通知，提出堅持節(jié)水優(yōu)先方針，把節(jié)水作為解決我國水資源短缺問題的重要舉措，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，強化水資源承載能力剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控，落實目標(biāo)責(zé)任，聚焦重點領(lǐng)域和缺水地區(qū)，實施重大節(jié)水工程，加強監(jiān)督管理，增強全社會節(jié)水意識，大力推動節(jié)水制度、政策、技術(shù)、機制創(chuàng)新，加快推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，提高用水效率。

（2）奠定武威市節(jié)水型城市建設(shè)基礎(chǔ)。武威市涼州區(qū)中心城區(qū)由于供水管網(wǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)且缺乏維護(hù)，部分供水管網(wǎng)破損程度較高，導(dǎo)致自來水在供給過程中漏損較為嚴(yán)重；同時由于分區(qū)計量管理模式實行不久，分區(qū)不夠細(xì)化，部分小區(qū)未能實現(xiàn)一戶一表，無法準(zhǔn)確判斷自來水漏損的位置并做出有效的治理措施。開展武威市涼州區(qū)供水管網(wǎng)改造是落實國家節(jié)水行動的重要舉措，通過建設(shè)供水管網(wǎng)漏損治理試點，減少自來水漏損量、降低漏損點位查找難度、提高水量計量精確度，為武威市涼州區(qū)建設(shè)節(jié)水型城市奠定工作基礎(chǔ)。

（3）節(jié)約水資源，緩解涼州區(qū)水資源供需矛盾。武威市涼州區(qū)在水資源開發(fā)利用中存在城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損問題，必須增強水憂患和水危機意識，高度重視水資源的集約節(jié)約利用，堅持節(jié)水優(yōu)先，轉(zhuǎn)變用水方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強水資源精細(xì)化管理，從對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障向支撐保障與引導(dǎo)約束并重轉(zhuǎn)變。通過實施供水管網(wǎng)改造工程，可在一定程度緩解武威市涼州區(qū)水資源短缺問題，為武威市涼州區(qū)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（4）提升城區(qū)供水智慧管理水平。武威市通過漏損試點城市建設(shè)，逐步實現(xiàn)供水智能化管理，將供水管理、服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合構(gòu)建供水智能化管理平臺，利用最新信息技術(shù)實現(xiàn)平臺的智慧化、精細(xì)化管理，對供水管網(wǎng)中自來水的壓力、流量、水質(zhì)等信息進(jìn)行實時監(jiān)測，實現(xiàn)整個管理服務(wù)過程的智慧管理，減少管網(wǎng)漏損水量。

（5）公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)的需要。2022 年 02 月 22 日，國家發(fā)展改革委辦公廳和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)的通知》，城市公共供水管網(wǎng)漏損的治理是未來城市更新建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

（6）是建設(shè)生態(tài)文明城市的需要。生態(tài)文明的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，強調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、改變消費模式的進(jìn)程中，積極主動地節(jié)約能源資源和保護(hù)好生態(tài)。因此，武威市涼州區(qū)公共供水管網(wǎng)改造工程是建設(shè)生態(tài)文明城市的基本保證之一。

（7）改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，增強人民幸福感、獲得感的需要。通過加強城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造力度，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，能夠有力提升設(shè)施效率和服務(wù)水平。武威市涼州區(qū)公共供水管網(wǎng)改造工程對改變該地區(qū)的水資源利用狀況、優(yōu)化城市公共供水設(shè)施布局和功能、提升城市生活品質(zhì)有著重要意義。

（8）改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。完善的供水系統(tǒng)和高效的節(jié)水設(shè)施是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)，也是衡量現(xiàn)代化城市的標(biāo)志之一，有利于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會地位和人口素質(zhì)的提高，增強吸引內(nèi)、外資的動力，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
    風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
    根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“涼州城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：

1.項目實施的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目實施過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項目實施過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。

4.項目實施過程中安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。

7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“涼州城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。

五、公示周期

自2022年10月28日至2022年11月01日

六、聯(lián)系方式

建設(shè)單位：涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

聯(lián) 系 人：王榮 

聯(lián)系電話：13369406661

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯(lián) 系 人：曹娟

聯(lián)系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年10月28日