關(guān)于對(duì)“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目”進(jìn)行

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示

為充分了解社會(huì)各界對(duì)“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2021]11號(hào)）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號(hào))、《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號(hào))文件及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府委托甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對(duì)“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱：武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目

2.建設(shè)性質(zhì)：改造維修

3.建設(shè)單位：涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府

4.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：武威市涼州區(qū)武南鎮(zhèn)

5.項(xiàng)目建設(shè)期限：2022 年 11 月-2023 年 9 月完成工程施工

6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

本項(xiàng)目對(duì)涼州區(qū)武南鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)一、二級(jí)供熱管網(wǎng)改造，改造供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)度 2*4448 米；新建 5 座換熱站，每個(gè)換熱站建筑面積 100 平方米，共 500 平方米，并配備整套換熱機(jī)組及輔助設(shè)施。

7.建設(shè)投資及資金來(lái)源
  本項(xiàng)目總投資 1527.23 萬(wàn)元，其中：建安工程費(fèi)用 765.15 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的50.10%；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)500.00萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的32.74%；工程建設(shè)其他費(fèi) 189.35 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 12.40%；預(yù)備費(fèi) 72.73 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 4.76%。

資金來(lái)源：項(xiàng)目資金主要通過(guò)申請(qǐng)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、地方政府配套等多渠道籌措。

8.項(xiàng)目建設(shè)必要性

（1）項(xiàng)目的建設(shè)是滿足供熱量需求及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要。集中供熱系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，隨著城市人口的不斷增加，供熱范圍、供熱負(fù)荷也逐漸增大，建設(shè)配套供熱基礎(chǔ)設(shè)施是滿足供熱需求的必然選擇。

武南工業(yè)小區(qū)供熱管道材質(zhì)落后、缺乏維護(hù)、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈，主要存在如下問(wèn)題：熱力管道破損嚴(yán)重，出現(xiàn)不同程度的跑冒滴漏現(xiàn)象,供熱效果差，本項(xiàng)目的建設(shè)可以改善武南鎮(zhèn)區(qū)供熱管網(wǎng)不能滿足人民群眾供熱需求的問(wèn)題，對(duì)于提升鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀具有積極的推動(dòng)作用。

（2）項(xiàng)目建設(shè)是滿足節(jié)能減排、大氣污染控制的需要。《武威市“十三五”大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《涼州區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018-2020 年）》中提出：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察甘肅時(shí)重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，緊盯可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度值削減和優(yōu)良天數(shù)比例，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格目標(biāo)考核、加大督查問(wèn)責(zé)，全面推進(jìn)“控煤、管車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧涼州創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

集中供熱后，由于鍋爐容量大，熱效率高，燃料燃燒比較充分，減少熱量的損失，相對(duì)于原有小鍋爐，燃燒效率提高 20%左右，可減少燃料消耗量，減少污染物排放，因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要和迫切的。

（3）項(xiàng)目建設(shè)是滿足優(yōu)化旅游環(huán)境、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)的需要。目前，城市環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)是制約城市發(fā)展的首要問(wèn)題，武威市于 2018 年 4 月，入選“2018 暢游中國(guó) 100 城”，對(duì)環(huán)境的要求更高?，F(xiàn)狀鍋爐房?jī)?nèi)為麻石水浴除塵器，設(shè)備落后陳舊，除塵效率低，不僅使城市大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，影響人民群眾身體健康，增加環(huán)保管理難度。

大量的碳排放，必將加劇溫室效應(yīng)，導(dǎo)致氣候進(jìn)一步惡化，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，減少碳排放勢(shì)在必行。

武威市冬季供暖期間，燃煤使用量巨大，燃煤鍋爐供熱比例高達(dá)93.1%。大量的燃煤導(dǎo)致一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、PM2.5、PM10 等大量排放，給大氣環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染。在供暖期間，空氣中的污染物濃度顯著高于非供暖期，燃煤供暖對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有著明顯的負(fù)面影響，供暖使用的燃煤會(huì)加劇大氣環(huán)境污染。

接入集中供暖管網(wǎng)，擴(kuò)大集中供暖面積，提高供熱管網(wǎng)的熱利用率，可以提升能源利用率，降低污染物排放量，使污染物達(dá)標(biāo)排放，能從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量。因此，實(shí)施該項(xiàng)目是可行的，也是必要的。

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
  風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。

三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
  根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：

1.項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音和振動(dòng)、揚(yáng)塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對(duì)周邊居民的影響，以及對(duì)大氣和水環(huán)境造成的污染影響。

4.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中人員的安全影響。

5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問(wèn)題。主要關(guān)注是否有充足的資金來(lái)保證工程按時(shí)保質(zhì)保量完工。

7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問(wèn)題。      

四、征求公眾意見(jiàn)的形式

公示期間，公眾如對(duì)“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見(jiàn)建議，可通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府及甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。

五、公示周期

自2022年10月08日至2022年10月12日

六、聯(lián)系方式

建設(shè)單位：涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府

聯(lián) 系 人：李曉慶

聯(lián)系電話：19909350701

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位：甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司

聯(lián) 系 人：曹娟

聯(lián)系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府

甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司                

2022年10月08日