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關(guān)于對“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項目”進行
社會穩(wěn)定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項目
2.建設(shè)性質(zhì)：改造維修
3.建設(shè)單位：涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府
4.建設(shè)項目地點：武威市涼州區(qū)武南鎮(zhèn)
5.項目建設(shè)期限：2022 年 11 月-2023 年 9 月完成工程施工
6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
本項目對涼州區(qū)武南鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)一、二級供熱管網(wǎng)改造，改造供熱管網(wǎng)總長度 2*4448 米；新建 5 座換熱站，每個換熱站建筑面積 100 平方米，共 500 平方米，并配備整套換熱機組及輔助設(shè)施。
7.建設(shè)投資及資金來源
本項目總投資 1527.23 萬元，其中：建安工程費用 765.15 萬元，占項目總投資的50.10%；設(shè)備購置費500.00萬元，占項目總投資的32.74%；工程建設(shè)其他費 189.35 萬元，占項目總投資的 12.40%；預備費 72.73 萬元，占項目總投資的 4.76%。
資金來源：項目資金主要通過申請專項中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、地方政府配套等多渠道籌措。
8.項目建設(shè)必要性
（1）項目的建設(shè)是滿足供熱量需求及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要。集中供熱系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，隨著城市人口的不斷增加，供熱范圍、供熱負荷也逐漸增大，建設(shè)配套供熱基礎(chǔ)設(shè)施是滿足供熱需求的必然選擇。
武南工業(yè)小區(qū)供熱管道材質(zhì)落后、缺乏維護、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患，不符合相關(guān)標準規(guī)范規(guī)定。群眾反映問題強烈，主要存在如下問題：熱力管道破損嚴重，出現(xiàn)不同程度的跑冒滴漏現(xiàn)象,供熱效果差，本項目的建設(shè)可以改善武南鎮(zhèn)區(qū)供熱管網(wǎng)不能滿足人民群眾供熱需求的問題，對于提升鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀具有積極的推動作用。
（2）項目建設(shè)是滿足節(jié)能減排、大氣污染控制的需要。《武威市“十三五”大氣污染防治目標責任書》和《涼州區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018-2020 年）》中提出：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平生態(tài)文明思想和視察甘肅時重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，緊盯可吸入顆粒物、細顆粒物濃度值削減和優(yōu)良天數(shù)比例，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，堅持全民共治、源頭防治，科學施策、標本兼治、鐵腕治理，加強執(zhí)法監(jiān)管、嚴格目標考核、加大督查問責，全面推進“控煤、管車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧涼州創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
集中供熱后，由于鍋爐容量大，熱效率高，燃料燃燒比較充分，減少熱量的損失，相對于原有小鍋爐，燃燒效率提高 20%左右，可減少燃料消耗量，減少污染物排放，因此，本項目的建設(shè)是十分必要和迫切的。
（3）項目建設(shè)是滿足優(yōu)化旅游環(huán)境、生態(tài)及環(huán)境保護的需要。目前，城市環(huán)境質(zhì)量問題已經(jīng)是制約城市發(fā)展的首要問題，武威市于 2018 年 4 月，入選“2018 暢游中國 100 城”，對環(huán)境的要求更高?，F(xiàn)狀鍋爐房內(nèi)為麻石水浴除塵器，設(shè)備落后陳舊，除塵效率低，不僅使城市大氣環(huán)境污染嚴重，影響人民群眾身體健康，增加環(huán)保管理難度。
大量的碳排放，必將加劇溫室效應，導致氣候進一步惡化，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，實現(xiàn)人與自然和諧共生，減少碳排放勢在必行。
武威市冬季供暖期間，燃煤使用量巨大，燃煤鍋爐供熱比例高達93.1%。大量的燃煤導致一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、PM2.5、PM10 等大量排放，給大氣環(huán)境帶來了嚴重污染。在供暖期間，空氣中的污染物濃度顯著高于非供暖期，燃煤供暖對大氣環(huán)境質(zhì)量有著明顯的負面影響，供暖使用的燃煤會加劇大氣環(huán)境污染。
接入集中供暖管網(wǎng)，擴大集中供暖面積，提高供熱管網(wǎng)的熱利用率，可以提升能源利用率，降低污染物排放量，使污染物達標排放，能從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量。因此，實施該項目是可行的，也是必要的。
二、項目風險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項目”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
1.項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.項目建設(shè)過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.項目建設(shè)過程中安全影響。主要關(guān)注在項目建設(shè)過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關(guān)注項目建設(shè)過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“武南工業(yè)小區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造維修項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年10月08日至2022年10月12日
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府
聯(lián) 系 人：李曉慶
聯(lián)系電話：19909350701
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：曹娟
聯(lián)系電話：15214143356
電子郵箱：87098001@qq.com
特此公示
涼州區(qū)武南鎮(zhèn)人民政府
甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
2022年10月08日
