- 時間：2022-09-27
- 點擊：62
- 來源：
關于對“天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲備基地（國家儲備林）建設項目”進行社會穩(wěn)定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲備基地（國家儲備林）建設項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天?？h生態(tài)建設投資有限公司委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲備基地（國家儲備林）建設項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲備基地（國家儲備林）建設項目
2.建設性質：新建
3.建設單位：天?？h生態(tài)建設投資有限公司
4.建設期限：本項目項目建設期限共8 年。
施工期1年，即：2022 年 9 月-2023 年 9 月
管護期7 年，即：2023 年10月-2030 年10 月
5.項目建設地點：項目區(qū)位于甘肅省武威市天祝藏族自治縣，涉及天祝藏族自治縣華藏寺鎮(zhèn)紅明村、紅大村、陽洼臺村；松山鎮(zhèn)德吉新村、達隆村、阿崗灣村 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個行政村。
6.主要建設內容：
項目建設總面積 20043 畝，主要建設內容如下：
（1）營造林 20043 畝，共栽植各類苗木2144649 株；
（2）修建防火作業(yè)道 41.80 公里；
（3）安裝圍欄 73984 米，其中，網片圍欄25569米、網絲圍欄48415米；
（4）修建蓄水池 6 座，每座蓄水量 7.0 萬方；
（5）配套安裝滴灌設施 20043 畝；
（6）建設防火瞭望臺 3 座。
7.建設投資及資金來源
本項目建設總投資 36306.56 萬元，其中：工程直接費 24417.27 萬元，占總投資的 67.25%；工程建設其他費用 658.01 萬元，占總投資的 1.81%；基本預備費 1755.27 萬元，占總投資的 4.83%；建設期利息投資9476.01 萬元，占總投資的 26.10%。
主要資金來源資金來源為中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款、政府專項債及中央預算內多渠道籌措資金。
8.項目建設必要性
（1）是緩解木材供需矛盾，保障區(qū)域木材安全的現實需求。
本項目通過在天祝藏族自治縣適宜區(qū)域開展國家儲備林建設，不僅將持續(xù)擴大森林面積、提升森林質量，更重要的是增加木材儲備、提供優(yōu)質木材，在一定程度上增強木材供給能力，緩解木材供給結構性失衡，是增加木材供給和保障木材安全的關鍵措施和重要途徑，也是貫徹落實國家木材戰(zhàn)略儲備精神，最終實現木材需求以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的木材安全新格局的需要。。
（2）是貫徹落實十九大精神，大力推進生態(tài)文明建設的需要。
黨的十九大報告明確要求：“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。
植樹造林是實現天藍、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程，同時也是增加森林資源、提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要措施，對于生態(tài)文明建設具有不可替代的特殊作用。項目建設通過大面積實施國家儲備林建設工程，將進一步增加天祝藏族自治縣森林面積和森林資源總量，顯著提升森林資源質量和生態(tài)服務功能，有效減緩水土流失，增強水源涵養(yǎng)能力，對于對大力推進生態(tài)文明建設，促進區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。
（3）是構筑祁連山北麓生態(tài)安全屏障的需要。
天祝藏族自治縣地處祁連山東段，境內祁連山脈是構成祁連山生態(tài)保護修復重要組成部分，對于維護祁連山生態(tài)安全具有十分重要的作用，在構筑青藏高原北緣生態(tài)屏障中發(fā)揮著關鍵作用。
本項目充分應用現代生態(tài)保護和生態(tài)修復的理念，結合天?？h氣候、立地條件，科學布局，實施國家儲備林建設，大力增加森林資源數量，形成樹種多樣、功能完善的生態(tài)體系，充分發(fā)揮森林植被多種生態(tài)服務功能，有效改善天祝藏族自治縣生態(tài)環(huán)境，著力增強祁連山水源涵養(yǎng)能力，構筑祁連山北麓生態(tài)屏障，保障區(qū)域的生態(tài)安全。
（4）是促進森林資源持續(xù)增長，助力碳達峰、碳中和目標的需要。
力爭 2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和，是以習近平總書記為核心的黨中央經過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發(fā)展的內在要求。習近平總書記強調：“實現‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的”。黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和中央財經委員會第九次會議都明確要求，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。林業(yè)碳匯作為林草行業(yè)寶貴的綠色財富，是綠水青山就是金山銀山的重要實現路徑，是林草業(yè)生態(tài)、資源資產價值實現的新形勢，關系到未來林草行業(yè)的長期發(fā)展和利益實現。
本項目創(chuàng)新和推廣國家儲備林投融資機制和模式，在天祝藏族自治縣實施儲備林面積 20043 畝，通過新造國家儲備林，顯著改善項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境，有效增加森林資源的數量和質量，鞏固林業(yè)建設成果，強化森林資源保護，發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，從而持續(xù)提升林業(yè)碳匯能力，是林草生態(tài)系統(tǒng)助力“雙碳”目標順利實現的重要途徑。
（5）是保護天然林資源，提升森林資源質量的需要。
天然林是我國原木產量的重要來源，如果木材供給問題不解決，天然林資源就得不到保障。甘肅省天然林占森林總面積的75.17%，而天?？h天然林占森林總面積的一半以上，占比較高。同時天?？h森林結構單一，森林質量不高，單位面積蓄積量遠低于全國平均水平。規(guī)模化集約化的國家儲備林建設，將通過集約人工林栽培，培育大徑材，著力增加森林資源數量，提高木材產品有效供給，拓展中高端供給能力，有效提升林業(yè)綜合生產能力，實現木材供給由采伐天然林到采伐人工林的轉變，為全面保護天?？h天然林提供可靠的資源支持和保障。
二、項目風險調查的內容和范圍
風險調查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據對調查資料的統(tǒng)計分析，“天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲備基地（國家儲備林）建設項目”社會穩(wěn)定重點關注的內容如下：
1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。
7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲備基地（國家儲備林）建設項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位天?？h生態(tài)建設投資有限公司及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。
五、公示周期
自2022年09月25日至2022年09月29日。
六、聯系方式
建設單位：天祝縣生態(tài)建設投資有限公司
聯 系 人：李俊
聯系電話：13884593155
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
聯 系 人：曹娟
聯系電話：15214143356
電子郵箱：87098001@qq.com
特此公示
天?？h生態(tài)建設投資有限公司
甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
2022年09月25日
