關(guān)于對(duì)“天祝縣祁連山木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（國(guó)家儲(chǔ)備林）建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示

為充分了解社會(huì)各界對(duì)“天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（國(guó)家儲(chǔ)備林）建設(shè)項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2021]11號(hào)）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號(hào))、《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號(hào))文件及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天?？h生態(tài)建設(shè)投資有限公司委托甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對(duì)“天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（國(guó)家儲(chǔ)備林）建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱：天?？h祁連山木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（國(guó)家儲(chǔ)備林）建設(shè)項(xiàng)目

2.建設(shè)性質(zhì)：新建

3.建設(shè)單位：天?？h生態(tài)建設(shè)投資有限公司

4.建設(shè)期限：本項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)期限共8 年。

施工期1年，即：2022 年 9 月-2023 年 9 月

管護(hù)期7 年，即：2023 年10月-2030 年10 月

5.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目區(qū)位于甘肅省武威市天祝藏族自治縣，涉及天祝藏族自治縣華藏寺鎮(zhèn)紅明村、紅大村、陽(yáng)洼臺(tái)村；松山鎮(zhèn)德吉新村、達(dá)隆村、阿崗灣村 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個(gè)行政村。 

6.主要建設(shè)內(nèi)容：

項(xiàng)目建設(shè)總面積 20043 畝，主要建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）營(yíng)造林 20043 畝，共栽植各類苗木2144649 株；

（2）修建防火作業(yè)道 41.80 公里；

（3）安裝圍欄 73984 米，其中，網(wǎng)片圍欄25569米、網(wǎng)絲圍欄48415米；

（4）修建蓄水池 6 座，每座蓄水量 7.0 萬方；

（5）配套安裝滴灌設(shè)施 20043 畝；

（6）建設(shè)防火瞭望臺(tái) 3 座。

7.建設(shè)投資及資金來源
  本項(xiàng)目建設(shè)總投資 36306.56 萬元，其中：工程直接費(fèi) 24417.27 萬元，占總投資的 67.25%；工程建設(shè)其他費(fèi)用 658.01 萬元，占總投資的 1.81%；基本預(yù)備費(fèi) 1755.27 萬元，占總投資的 4.83%；建設(shè)期利息投資9476.01 萬元，占總投資的 26.10%。

主要資金來源資金來源為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款、政府專項(xiàng)債及中央預(yù)算內(nèi)多渠道籌措資金。

8.項(xiàng)目建設(shè)必要性

（1）是緩解木材供需矛盾，保障區(qū)域木材安全的現(xiàn)實(shí)需求。

本項(xiàng)目通過在天祝藏族自治縣適宜區(qū)域開展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，不僅將持續(xù)擴(kuò)大森林面積、提升森林質(zhì)量，更重要的是增加木材儲(chǔ)備、提供優(yōu)質(zhì)木材，在一定程度上增強(qiáng)木材供給能力，緩解木材供給結(jié)構(gòu)性失衡，是增加木材供給和保障木材安全的關(guān)鍵措施和重要途徑，也是貫徹落實(shí)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備精神，最終實(shí)現(xiàn)木材需求以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的木材安全新格局的需要。。

（2）是貫徹落實(shí)十九大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。

黨的十九大報(bào)告明確要求：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。

植樹造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程，同時(shí)也是增加森林資源、提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要措施，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)具有不可替代的特殊作用。項(xiàng)目建設(shè)通過大面積實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程，將進(jìn)一步增加天祝藏族自治縣森林面積和森林資源總量，顯著提升森林資源質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，有效減緩水土流失，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，對(duì)于對(duì)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（3）是構(gòu)筑祁連山北麓生態(tài)安全屏障的需要。

天祝藏族自治縣地處祁連山東段，境內(nèi)祁連山脈是構(gòu)成祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù)重要組成部分，對(duì)于維護(hù)祁連山生態(tài)安全具有十分重要的作用，在構(gòu)筑青藏高原北緣生態(tài)屏障中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

本項(xiàng)目充分應(yīng)用現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的理念，結(jié)合天?？h氣候、立地條件，科學(xué)布局，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，大力增加森林資源數(shù)量，形成樹種多樣、功能完善的生態(tài)體系，充分發(fā)揮森林植被多種生態(tài)服務(wù)功能，有效改善天祝藏族自治縣生態(tài)環(huán)境，著力增強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)能力，構(gòu)筑祁連山北麓生態(tài)屏障，保障區(qū)域的生態(tài)安全。

（4）是促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的需要。

力爭(zhēng) 2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的”。黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議都明確要求，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。林業(yè)碳匯作為林草行業(yè)寶貴的綠色財(cái)富，是綠水青山就是金山銀山的重要實(shí)現(xiàn)路徑，是林草業(yè)生態(tài)、資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新形勢(shì)，關(guān)系到未來林草行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和利益實(shí)現(xiàn)。

本項(xiàng)目創(chuàng)新和推廣國(guó)家儲(chǔ)備林投融資機(jī)制和模式，在天祝藏族自治縣實(shí)施儲(chǔ)備林面積 20043 畝，通過新造國(guó)家儲(chǔ)備林，顯著改善項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境，有效增加森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，鞏固林業(yè)建設(shè)成果，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，從而持續(xù)提升林業(yè)碳匯能力，是林草生態(tài)系統(tǒng)助力“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要途徑。

（5）是保護(hù)天然林資源，提升森林資源質(zhì)量的需要。

天然林是我國(guó)原木產(chǎn)量的重要來源，如果木材供給問題不解決，天然林資源就得不到保障。甘肅省天然林占森林總面積的75.17%，而天祝縣天然林占森林總面積的一半以上，占比較高。同時(shí)天?？h森林結(jié)構(gòu)單一，森林質(zhì)量不高，單位面積蓄積量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。規(guī)?；s化的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，將通過集約人工林栽培，培育大徑材，著力增加森林資源數(shù)量，提高木材產(chǎn)品有效供給，拓展中高端供給能力，有效提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)木材供給由采伐天然林到采伐人工林的轉(zhuǎn)變，為全面保護(hù)天?？h天然林提供可靠的資源支持和保障。

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。

三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
  根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，“天祝縣祁連山木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（國(guó)家儲(chǔ)備林）建設(shè)項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：

1.項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設(shè)過程中對(duì)周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪音和振動(dòng)、揚(yáng)塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對(duì)周邊居民的影響，以及對(duì)大氣和水環(huán)境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目建設(shè)過程中人員的安全影響。

5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證工程按時(shí)保質(zhì)保量完工。

7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對(duì)“天祝縣祁連山木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（國(guó)家儲(chǔ)備林）建設(shè)項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位天?？h生態(tài)建設(shè)投資有限公司及甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。

五、公示周期

自2022年09月25日至2022年09月29日。

六、聯(lián)系方式

建設(shè)單位：天?？h生態(tài)建設(shè)投資有限公司

聯(lián) 系 人：李俊

聯(lián)系電話：13884593155

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位：甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司

聯(lián) 系 人：曹娟

聯(lián)系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

天祝縣生態(tài)建設(shè)投資有限公司

甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司                

2022年09月25日