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關于對“涼州區(qū)南關東路（富民路至濱河西路段）道路
維修工程”進行社會穩(wěn)定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“涼州區(qū)南關東路（富民路至濱河西路段）道路維修工程”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)南關東路（富民路至濱河西路段）道路維修工程”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：涼州區(qū)南關東路（富民路至濱河西路段）道路維修工程
2.建設性質(zhì)：改建
3.建設單位：涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
4.建設期限：本項目擬安排4個月施工期，工程于2023年03月初開始動工建設，2023年6月底建成通車。
5.項目建設地點：擬建項目位于武威市涼州區(qū)，路線由西向東方向嚴格按照規(guī)劃線位進行布設，道路設計起點（K0+000）與富民路(建成)、南關東路西段(建成)形成“十字”型平面交叉，道路設計終點(K0+719.253)與濱河路(建成)、榮華橋(建成)形成“十字”型平面交叉，道路全長0.719km。
6.主要建設內(nèi)容：
本項目為改建項目，主要對道路機動車道、非機動車道路面及路緣石進行維修改造，道路等級為城市次干路，設計速度為40km/h，橫斷面采用兩幅路形式，雙向車道，紅線寬度42m，為瀝青混凝土路面。
7.建設投資及資金來源
本項目投資總額為1037.71萬元，其中：第一部分工程費用848.33萬元，占比81.75%；第二部分工程建設其他費用112.52萬元，占比10.84%；第三部分預備費76.87萬元，占比7.41%。主要資金來源區(qū)級財政資金。
8.項目建設必要性
（1）是促進城市修復與建設同步建設，滿足區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮存量經(jīng)濟效益的需要。
2015年底，中央城市工作會議提出，要加強城市設計，提倡城市修補，習近平總書記對開展生態(tài)修復、城市修補提出了明確要求，李克強總理做出了工作部署。城市“雙修”是生態(tài)修復、城市修補的簡稱，能夠切實提升城市形象和品位，消除安全隱患，改善市民生活環(huán)境質(zhì)量，進一步提升人民群眾的幸福感、獲得感的一項重要的民生基礎工程。
重點是不斷改善城市公共服務質(zhì)量，改進市政基礎設施條件，發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復、彌補和完善。
從區(qū)域現(xiàn)狀路網(wǎng)布局來看，武威市南關東路是天馬湖片區(qū)道路的重要組成部分，在武威市境內(nèi)從中心城區(qū)邊緣經(jīng)過，南關東路（富民路至濱河西路段）周圍多為居住、行政辦公及商業(yè)用地，東側(cè)為天馬湖。由此可以看出，南關東路有服務東西地塊交通集散功能，以及天馬湖休閑觀光景觀軸帶功能，因此慢行交通舒適性、安全性及美觀性要求高。但目前，該段既有車行道及非機動車道破損較多，綠化景觀凌亂且匱乏，不能滿足區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展及人民日益增長的美好生活需要所需的基礎建設要求。
（2）是落實“一帶一路”及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的具體體現(xiàn)。
從區(qū)位條件看，武威市位于甘肅省西部，河西走廊東端，依靠石羊河形成的綠洲自古即是這一地區(qū)重要的城市。武威自古以來處于得天獨厚的戰(zhàn)略位置，一度是西北軍政中心、經(jīng)濟文化中心，既是西北的邊陲重鎮(zhèn)，也是中國古代中原王朝與西域、亞歐各國進行商業(yè)貿(mào)易與文化交流的中轉(zhuǎn)站。
2013年，習近平總書記提出“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在通過與中亞國家的區(qū)域能源、金融合作，經(jīng)濟貿(mào)易，互聯(lián)互通構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極。武威因其獨特的區(qū)位優(yōu)勢及歷史文化優(yōu)勢，決定了武威將在“一帶一路”的國家戰(zhàn)略發(fā)展中起到重要的作用。因此，繼西部大開發(fā)之后，武威應依托這一戰(zhàn)略平臺，傳承絲路精神，弘揚絲路文化，發(fā)揮交通區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、文化傳承、人文資源等優(yōu)勢，全力打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金節(jié)點，實現(xiàn)追趕超越、轉(zhuǎn)型升級、潛力釋放。
本項目的實施是完善中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu)及功能布局，健全并發(fā)揮武威城鎮(zhèn)職能體系，輻射帶動周邊區(qū)域、提高武威樞紐咽喉區(qū)位優(yōu)勢的重要承載地，更是落實“一帶一路”及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的具體體現(xiàn)。
（3）是改善區(qū)域投資環(huán)境及宜居環(huán)境的催化劑。
天馬湖片區(qū)為武威市東拓方向上重要的組成，為規(guī)劃武威中心城區(qū)中的“五區(qū)”之一，定位為武威市重要的生態(tài)游憩空間，武威形象展示的重要廊道，涼州城區(qū)最美濱水景觀帶。因此盡快完善天馬湖片區(qū)基礎設施、功能布局及職能結(jié)構(gòu)，提高其對外圈層輻射帶動能力對于發(fā)揮武威市文化資源優(yōu)勢、推進武威市城市總體規(guī)劃實施等方面意義重大。
作為區(qū)域道路交通基礎設施，隨著本項目的實施，片區(qū)內(nèi)交通運輸環(huán)境將得到大大改善與提升，繼而盤活區(qū)內(nèi)土地資源要素，增強片區(qū)綜合競爭力，進而提升其招商引資能力。因此，對本項目的建設實施是提升整體路網(wǎng)的運輸效益，是改善區(qū)域投資環(huán)境及宜居環(huán)境的催化劑。
（4）是培育壯大新動能，推進國家新型城鎮(zhèn)化建設的重要舉措。
城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，推進城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要保障，對加快推進社會主義現(xiàn)代化意義深遠。黨中央高瞻遠矚的提出新型城鎮(zhèn)化建設方針，它是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。
武威市出臺了《武威市天馬湖兩岸控制性詳細規(guī)劃》，是武威市打造職住平衡、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設的重要手段，目前已處于施工開發(fā)階段。因此，盡快完成天馬湖片區(qū)基礎設施是釋放區(qū)域產(chǎn)能優(yōu)勢、推進國家新型城鎮(zhèn)化建設的重要途徑。
本項目作為天馬湖內(nèi)交通基礎設施，屬天馬湖片區(qū)功能結(jié)構(gòu)的重要功能部分。因此，對其實施是天馬湖片區(qū)得以順利建設實施的基礎保障，更是培育壯大新動能，推進國家新型城鎮(zhèn)化建設的重要舉措。
二、項目風險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風險調(diào)查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“涼州區(qū)南關東路（富民路至濱河西路段）道路維修工程”社會穩(wěn)定重點關注的內(nèi)容如下：
1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.建設過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)南關東路（富民路至濱河西路段）道路維修工程”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年09月19日至2022年09月24日。
六、聯(lián)系方式
建設單位：涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
聯(lián) 系 人：王榮
聯(lián)系電話：13369406661
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：曹娟
聯(lián)系電話：15214143356
電子郵箱：87098001@qq.com
特此公示
涼州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
2022年09月19日
