關于對“涼州區(qū)金塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目”

進行社會穩(wěn)定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“涼州區(qū)金塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)金塔河水利管理處委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)金塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：涼州區(qū)金塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目

2.建設性質(zhì)：續(xù)建

3.建設單位：涼州區(qū)金塔河水利管理處

4.建設期限：本工程計劃工期12個月。

5.項目建設地點：項目建設地點位于甘肅省武威市涼州區(qū)城南,東至高壩鎮(zhèn)和新華鎮(zhèn)，南接新華鎮(zhèn)，西鄰祁連山脈和柏樹鎮(zhèn)，北至和平鎮(zhèn)，南北長約13km，東西寬約9km，地形狹長，海拔1440m～1900m，地勢從西南向東北傾斜，地形自然坡降為1/30～1/500，較為平坦。金塔河水來自武威市涼州區(qū)南營水庫，從水庫經(jīng)過3km的總干渠流至金塔灌區(qū)東西干渠渠首，然后分東干和西干兩條干渠形成金塔灌區(qū)。

6.主要建設內(nèi)容及規(guī)模：

本項目的主要建設內(nèi)容分為渠道及渠系建筑物改建、更新改造地下水機井管理房和信息化建設三部分。

建設項目的主要建設內(nèi)容是對涼州區(qū)金塔灌區(qū)骨干渠道進行改建襯砌，長60.859km。其中渠道套襯30.799km，拆除改建管涵14.92km，渠道拆除改建8.86km，渠道新建6.28km。根據(jù)設計的灌溉制度，改建后干渠渠道設計流量2.93m³/s～7.12m³/s，加大設計流量3.66m³/s～8.90m³/s；支渠渠道設計流量0.17m³/s～0.85m³/s，加大設計流量0.22m³/s～1.11m³/s。需改建或新建各類建筑物249座，其中：雙向分水閘5座，單向分水閘74座，排沙渠64m，量水堰16座，車橋117座，渡管17座，跌水3座，陡坡3座，泄洪口11座，沉沙池3座；對金塔灌區(qū)下游井灌區(qū)87座機井管理房進行改造；對金塔灌區(qū)渠道配套自動計量設施40套、視頻安防設施40套，對灌區(qū)下游井灌區(qū)機井配套智能計量設施87套；對金塔灌區(qū)渠道閘門實施自動化改造12處；建設金塔灌區(qū)總控中心1處、水管站分控中心4處、地下水監(jiān)測站管理中心1處；建設金塔灌區(qū)整體水利管理通訊系統(tǒng)，由渠道部分的光纖局域網(wǎng)絡通訊子系統(tǒng)及機井部分的4G無線網(wǎng)絡通訊子系統(tǒng)組成。

7.建設投資及資金來源
  工程總投資11354.20萬元，其中：工程部分投資10934.68萬元（建筑工程7801.20萬元；機電設備及安裝工程976.74萬元；金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程78.38萬元；施工臨時工程169.06萬元；獨立費用915.24萬元；基本預備費994.06萬元）。征地、環(huán)境、水保部分投資419.52萬元（環(huán)境保護投資47.23萬元，水土保持投資72.29萬元，工程建設占地300.00萬元）。

資金來源：本項目規(guī)劃投資擬采用多元籌措方式，主要有爭取中央財政補助資金、省級財政補助資金及縣（區(qū)）級自籌資金。

8.項目建設必要性

（1）項目的實施夯實水利基礎設施，提高水資源利用效率，是全面建成小康社會、保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的需要。通過本項目的實施，對灌區(qū)骨干工程進行達標改造、提檔升級，灌區(qū)內(nèi)灌溉用水條件將進一步得到極大的改善，輸配水滲漏損失大大降低，農(nóng)業(yè)灌溉保證率得到進一步提高，可為灌區(qū)發(fā)展管灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術創(chuàng)造良好的條件。是解決灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源緊缺問題，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路和必然選擇，也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重大舉措。

（2）項目的實施深化灌區(qū)管理體制和運行機制改革，是保障灌區(qū)健康發(fā)展、良性運行的有效手段。近年來，涼州區(qū)政府以維護生態(tài)安全為主線，把石羊河流域重點治理放在突出的位置，嚴格控制地下水開采量，并一以貫之，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力的協(xié)調(diào)性不斷增強。通過實施金塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，完善更新水資源計量設施，是深化灌區(qū)管理體制和運行機制改革，保障灌區(qū)健康發(fā)展、良性運行的有效手段。

（3）項目的實施提高灌區(qū)信息化水平，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和推進水利現(xiàn)代化的必然要求。由于金塔河地表水還承擔武威城區(qū)居民生活和工業(yè)供水，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，該部分水量不斷增多，致使農(nóng)業(yè)供水水量逐漸減少，農(nóng)業(yè)配水量緊缺成為影響金塔灌區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要因素，借助高科技手段，對灌區(qū)水資源實行統(tǒng)一調(diào)度、實時監(jiān)控、信息化管理即是水資源管理工作的方向和重點，也是鞏固擴大石羊河流域重點治理成果的保障措施。實施涼州區(qū)金塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，將在灌區(qū)內(nèi)建立信息化管理平臺，全面提升灌區(qū)信息化水平，實現(xiàn)辦公自動化、政務公開化、管理一體化，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，進一步加強水資源管理。

（4）項目實施是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。金塔灌區(qū)作為糧食與農(nóng)產(chǎn)品基地，經(jīng)濟發(fā)展任務艱巨，有限的水資源既要支撐經(jīng)濟社會用水需求又要保障必要的生態(tài)用水，水資源供需狀況十分緊張。長期以來，灌區(qū)在水資源開發(fā)利用中存在用水方式粗放，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術推廣較慢，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式付出了高昂的水資源水環(huán)境代價，還產(chǎn)生了嚴重的水生態(tài)問題。對灌區(qū)進行續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造，可以減少渠道滲漏量，提高水資源利用效率，降低井灌區(qū)地下水凈耗量，為生態(tài)配水量提供保障，從而防止大面積的土壤次生鹽漬化，對保護生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用。綜上所述，該項目的實施是十分必要和迫切的。

二、項目風險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
  風險調(diào)查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
  根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“涼州區(qū)金塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目”社會穩(wěn)定重點關注的內(nèi)容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.公眾參與性影響。項目建設前期是否廣泛的聽取公眾意見，公眾訴求以及建議是否能真實有效的反映并采納落實支持。

3.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

4.建設過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。

5.施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

6.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。

7.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。

8.媒體網(wǎng)絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“涼州區(qū)金塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區(qū)金塔河水利管理處及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。

五、公示周期

自2022年08月03日至2022年08月07日。

六、聯(lián)系方式

建設單位：涼州區(qū)金塔河水利管理處

聯(lián) 系 人：蘇來文

聯(lián)系電話：13993548080

社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯(lián) 系 人：王永斌

聯(lián)系電話：19959061695

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

涼州區(qū)金塔河水利管理處

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年08月03日