關(guān)于對“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建項目”

進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示

為充分了解社會各界對“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建項目

2.建設(shè)性質(zhì)：新建

3.建設(shè)單位：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院

4.建設(shè)期限：擬定建設(shè)期2022 年 04 月——2022 年 12 月

5.項目建設(shè)地點：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)集中收縮安置點。

6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項目占地面積約 8 畝，新建綜合業(yè)務(wù)樓一棟，建筑面積 1300 平方米；附屬用房 340 平方米（發(fā)熱診室、疫苗接種點、食堂等）；并配套院內(nèi)硬化、綠化、亮化、消防水池、室內(nèi)外管網(wǎng)、雨水收集利用、污水處理設(shè)施、化糞池、電采暖、監(jiān)控系統(tǒng)等附屬工程。

7.建設(shè)投資及資金來源
   （1）投資估算：項目總投資 510.00 萬元，其中：建安工程費 447.47 萬元，工程建設(shè)其他費 52.53 萬元，預(yù)備費 10.00 萬元。 

    （2）資金籌措：項目資金通過爭取地方財政資金及政府投資等多渠道籌措解決。

8.項目建設(shè)必要性

項目建設(shè)是提升醫(yī)療服務(wù)水平，完善衛(wèi)生服務(wù)體系的需要。目前，金山鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不完善，為促進項目區(qū)快速發(fā)展，亟需完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立覆蓋全鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。項目區(qū)衛(wèi)生院防治能力弱，診療能力不足，診治場所簡陋，不規(guī)范，布局不合理，人民健康意識淡薄，“不倒床、不就醫(yī)”的現(xiàn)象極其嚴重。而金山鎮(zhèn)現(xiàn)有的診療能力與日益增多的病患存在較大的矛盾，因此，通過本項目的建設(shè)，完善衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，改善設(shè)備設(shè)施，全面提高病患防治服務(wù)能力和服務(wù)水平，加大疾病防治知識的培訓(xùn)及宣傳，規(guī)范診療行為，提高診療技術(shù)水平，提高廣大民眾的健康意識，對做好項目區(qū)疾病救治工作，提高項目區(qū)疾病防治能力，具有極其重要的意義，是提高金山鎮(zhèn)人民身體健康和生命安全的需要。

本項目的實施，將優(yōu)化金山鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足項目區(qū)居民醫(yī)療保健服務(wù)需求，促進金山鎮(zhèn)的發(fā)展步伐。

項目建設(shè)是促進區(qū)域經(jīng)濟和社會全面進步的需要。做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素是生產(chǎn)力。而國民健康素質(zhì)是勞動者生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力發(fā)展的基本條件，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全民族健康素質(zhì)，不僅關(guān)系人民群眾的健康，也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。因此，項目建設(shè)是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，提高人民群眾健康素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要事務(wù)。

隨著人民群眾生活水平的提高，廣大人民群眾對醫(yī)療保健質(zhì)量要求也越來越高，項目區(qū)原有醫(yī)療衛(wèi)生資源已不能滿足日益增長的醫(yī)療保健服務(wù)的要求，需要更大的空間提供醫(yī)療服務(wù)。項目的建設(shè)，有利于加快金山鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善金山鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。項目建設(shè)是滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療保健服務(wù)的需要，同時也是金山鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

項目建設(shè)是合理配置衛(wèi)生資源的需要。從現(xiàn)有的衛(wèi)生資源狀況看到優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源通常都高度集中在城區(qū)，為積極推進實施涼州區(qū) 2022 年醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)工作，金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極響應(yīng)政策，通過該項目建設(shè)，則有利于合理配置充分利用衛(wèi)生資源。

同時，涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓新建項目能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仡A(yù)防保健醫(yī)療服務(wù)中的獨特優(yōu)勢，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各診室的標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)，率先發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)工作的具體行動，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，對項目區(qū)的和諧穩(wěn)定都有積極意義。

    項目建設(shè)是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步以及人民生活水平的提高，人民群眾對改善衛(wèi)生服務(wù)和提高生活質(zhì)量將有更多更高的要求。工業(yè)化、城市化、人口老齡化進程加快，與生態(tài)環(huán)境、生活方式相關(guān)的衛(wèi)生問題日益加重，慢性非傳染性疾病患病率上升。一些傳染病、地方病仍危害著人民健康，有些新的傳染病對人民健康構(gòu)成重大威脅。這一切要求我國衛(wèi)生事業(yè)有一個大的發(fā)展與提高。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否健康地持續(xù)性的發(fā)展，是關(guān)系到基層農(nóng)村人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到世界衛(wèi)生組織所提出的人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)能否實現(xiàn)的問題。目前，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存問題是其改革的重點。

要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平、改善基層農(nóng)村人民群眾的身體健康，提高我國衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。這一切的根本都要從解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)出發(fā)。

    項目建設(shè)有利于構(gòu)建和諧社會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，是保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，是建設(shè)新農(nóng)村、全面實施居民基本醫(yī)療保險制度、解決農(nóng)民看病難問題的需要，對全面推進金山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

    涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建綜合業(yè)務(wù)樓將大大改善其醫(yī)療環(huán)境，滿足群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，推動金山鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。

    二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍

    風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析

根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建項目”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：

1.項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設(shè)過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關(guān)注在項目施工過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。

7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。

五、公示周期

自2022年06月21日至2022年06月25日

六、聯(lián)系方式

建設(shè)單位：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院

聯(lián) 系 人：王殿高

聯(lián)系電話：18109351272

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯(lián) 系 人：王永斌

聯(lián)系電話：19959061695

特此公示

涼州區(qū)金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年06月21日