- 時間：2022-05-23
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關于對“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎設施改造提升項目”進行社會穩(wěn)定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎設施改造提升項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎設施改造提升項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎設施改造提升項目
2.建設性質：新建
3.建設單位：涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府
4.建設期限：8個月（即：2022年5月-2022年12月）
5.項目建設地點：涼州區(qū)張義鎮(zhèn)石頭壩村
6.主要建設規(guī)模及內容：修建木棧道150米，漿砌石護欄50米，農家樂改造提升3座600平方米，農家樂生態(tài)停車場340平方米，石板人行道43.5平方米，鄉(xiāng)村記憶館修復工程1處，風貌改造14戶。
7.建設投資及資金來源：項目估算總投資 142.30 萬元，其中工程費用 124.72 萬元，占總投資的 87.64%；工程建設其他費用 13.44 萬元，占總投資的 9.44%；預備費4.14萬元，占總投資的 2.91%。項目資金籌措申請中央專項資金及多渠道籌措。
8.項目建設必要性
（1）基礎設施項目實施是建設美麗鄉(xiāng)村的有效手段
黨的十九大以來，國家制定了一系列美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)惠政策，旨在改造提升農村面貌，帶動農村經濟建設發(fā)展，與全國人民一道進入小康社會?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。武威地區(qū)以全面深化改革和實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略為動力，加快轉型升級和結構調整，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保經濟社會健康快速發(fā)展。
本項目將是對涼州區(qū)張義鎮(zhèn)石頭壩村農村基礎設施缺乏的有效補充，項目的實施解決了困擾項目區(qū)居民居住環(huán)境“臟、亂、差”問題，是一項改善民生造福村民工程，項目的建成社會意義重大，可促進美麗鄉(xiāng)村建設，提升居民居住環(huán)境，促進民族團結，加快社會經濟發(fā)展。
（2）項目建設有效改善旅游硬件環(huán)境，以適應涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要
隨著涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和武威市旅游市場需求的變化，尤其是散客，自駕車旅游者等新型旅游消費群體的急劇增長，涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游公共服務設施建設明顯滯后，檔次低，在很大程度上影響了該地區(qū)旅游整體形象產業(yè)轉型升級，加快旅游公共服務設施建設是涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游產業(yè)發(fā)展的客觀需要，為旅游者提供吃住行游等基礎設施及服務勢在必行。
（3）項目的建設有利于改善當?shù)厝嗣竦纳钏?/font>
隨著小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，廣大農民群眾也將從務農為主轉變成以服務、務工、經商為主。擬建工程投入運營后，將很好地改善農村的基礎設施條件、加速區(qū)域內的社會經濟發(fā)展。項目的建設美化農村生活環(huán)境，提高人民的生活質量，亦將提高項目區(qū)內人民的生活水平。
（4）項目建設是有利于保護人文、生態(tài)環(huán)境資源的現(xiàn)實需要
為進一步推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展，涼州區(qū)把文化旅游產業(yè)作為推動區(qū)域經濟發(fā)展的首位產業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、民俗風情游等特色旅游，積極推進全域旅游、全季旅游、全產業(yè)鏈旅游，以全域旅游的發(fā)展理念，完善核心景區(qū)建設，開發(fā)旅游產品，提升服務水平，著力推動文化旅游產業(yè)健康有序發(fā)展。
張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎設施改造提升項目，主要進行鄉(xiāng)村基礎設施建設，沿線基礎設施工程主要突出文化特色、地域特色、民族特色和景區(qū)景點特色，提高涼州區(qū)張義鎮(zhèn)對外形象及開放水平和知名度，促進旅游業(yè)快速發(fā)展，建設具有民族特色地域文化鎮(zhèn)，著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游精品，促進農業(yè)與旅游互動、城市與鄉(xiāng)村互動，形成生態(tài)旅游發(fā)展新格局。
（5）項目建設是促進經濟結構調整和城鄉(xiāng)形象改善的需要
項目建設按照我國未來旅游業(yè)發(fā)展的新要求以及武威地區(qū)“十四五”旅游發(fā)展思路，依托涼州區(qū)張義鎮(zhèn)的旅游開發(fā)優(yōu)勢，借助其地處絲綢之路、一帶一路重要節(jié)點特殊區(qū)位條件，將建設特色鄉(xiāng)村旅游作為涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游發(fā)展的總體目標定位，通過規(guī)劃期內的逐步建設、整合帶動發(fā)展，新建一批景區(qū)景點，推出一批檔次較高，符合當前國民休閑需求的旅游產品，不斷完善各項旅游功能和配套設施，改善旅游區(qū)整體環(huán)境，提高投融資吸引力，提高旅游業(yè)在國民經濟發(fā)展中的推動力及輻射力，實現(xiàn)向旅游熱點地區(qū)轉變，成為武威地區(qū)的重要旅游目的地之一。
“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎設施改造提升項目”項目實施能成為當?shù)氐谌a業(yè)的先導，有力地帶動第三產業(yè)的發(fā)展，進而調整第一、第二、第三產業(yè)的比例結構。形成旅游業(yè)與一產、二產、三產和生態(tài)建設融合發(fā)展的格局，為當?shù)貛砭薮蠼洕б妫行Ю瓌拥胤浇洕?，促進經濟結構調整和城鄉(xiāng)形象改善。
綜上所述，本項目的建設是十分必要可行的。
二、項目風險調查的內容和范圍
風險調查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據(jù)對調查資料的統(tǒng)計分析，“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎設施改造提升項目”社會穩(wěn)定重點關注的內容如下：
1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.建設過程中產生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。
7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎設施改造提升項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設單位涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年05月23日至2022年05月29日。
六、聯(lián)系方式
建設單位：涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府
聯(lián) 系 人：李淑梅
聯(lián)系電話：19993511520
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：王永斌
聯(lián)系電話：19959061695
特此公示
涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府
甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
2022年05月23日
