關(guān)于對(duì)“西渠至收成公路改建工程”進(jìn)行社會(huì)

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示

為充分了解社會(huì)各界對(duì)“西渠至收成公路改建工程”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號(hào))、《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號(hào))文件及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，民勤縣交通運(yùn)輸局委托甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對(duì)“西渠至收成公路改建工程”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱：西渠至收成公路改建工程

2.建設(shè)性質(zhì)：改建

3.建設(shè)單位：民勤縣交通運(yùn)輸局 

4.建設(shè)工期安排：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體工作安排，計(jì)劃工期為 18 個(gè)月。

5.功能定位：本項(xiàng)目是西渠至收成公路改建工程。根據(jù)現(xiàn)狀路網(wǎng)分析，西渠至收成公路改建工程主線起點(diǎn)位于西渠鎮(zhèn)與 G569 線 K219+260 處相交，終點(diǎn)位于東湖鎮(zhèn)，支線終點(diǎn)位于收成鎮(zhèn)與裕東公路(X500)K46+690 處相交。項(xiàng)目主要承擔(dān)沿線群眾出行、西渠鎮(zhèn)、收成鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)農(nóng)作物銷售及運(yùn)輸，輻射周邊盲區(qū)的集散作用，重點(diǎn)解決沿線村鎮(zhèn)內(nèi)部交通的互聯(lián)互通。按功能劃分屬于次要集散公路。

6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

西渠至收成公路改建工程主線起點(diǎn)位于西渠鎮(zhèn)區(qū)G569公路K219+260處，途經(jīng)西渠鎮(zhèn)首好村、尚坐村、號(hào)順村、出蘚村、姜桂村、芥玉村、收成鎮(zhèn)黃嶺村、東湖鎮(zhèn)紅英村，終點(diǎn)位于東湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)支線起點(diǎn)位于收成鎮(zhèn)黃嶺村，途經(jīng)西渠鎮(zhèn)芥玉村、收成鎮(zhèn)盈科村、宙和村、中興村、天成村。該路線全長(zhǎng)18.057km，設(shè)計(jì)路基寬7.5m，路面寬6.5m，用地總規(guī)模13.453公頃。

7.建設(shè)投資及資金來源
  項(xiàng)目建設(shè)資本金額為 5562.3728 萬元，建設(shè)資金來源擬申請(qǐng)中央以及省級(jí)交通補(bǔ)助資金，資金不足部分由地方政府多渠道自籌資金解決。

8.項(xiàng)目建設(shè)必要性

1.是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，啟動(dòng)實(shí)施“十四五”交通項(xiàng)目建設(shè)的需要

提高交通通達(dá)深度，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。交通作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開路網(wǎng)的支撐，尤其是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)之間要實(shí)現(xiàn)更好更便捷的互通，其構(gòu)建顯的尤為必要。

在“十四五”初期，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施一批公路交通項(xiàng)目，不僅是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的需要，同時(shí)也是貫徹落實(shí)國(guó)家和全省“十四五”規(guī)劃的需要，也是實(shí)施武威市“十四五”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、樹立良好開端的需要。

2.區(qū)域路網(wǎng)乃至甘肅省路網(wǎng)升級(jí)改造的需要

2015 年 3 月，甘肅省發(fā)布了《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃》(2013 年-2030 年)。提出以國(guó)家公路網(wǎng)省內(nèi)路線布局為基礎(chǔ)和依托，以“縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連省道、與周邊省區(qū)順暢銜接”為總體目標(biāo)，形成覆蓋廣泛、布局合理，功能完善、安全可靠的省域干線公路網(wǎng)。規(guī)劃普通省道網(wǎng)由“6 射 40 縱 32 橫 96 聯(lián)”174 條路線組成，即 6 條放射線、40 條北南縱線、32 條東西橫線、96 條聯(lián)絡(luò)線，總規(guī)模約 17255km。

由于民勤縣特殊的地理位置，三面環(huán)沙，地處偏僻，交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)條件十分薄弱。目前存在聯(lián)通能力差、公路密度低和公路技術(shù)等級(jí)低、缺乏養(yǎng)護(hù)及配套設(shè)施不全等諸多問題。本項(xiàng)目屬于提升改建項(xiàng)目，原有舊路不滿足日益增長(zhǎng)的交通需求，西渠至收成公路作為民勤縣公路網(wǎng)的重要組成部分，是連接 G569 及裕東公路的重要連接線。該公路的建設(shè)對(duì)于完善民勤縣乃至武威市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升交通服務(wù)水平和交通優(yōu)勢(shì)，方便縣境農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售，對(duì)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，同時(shí)也可以帶動(dòng)和加快相關(guān)公路的建設(shè)步伐，對(duì)發(fā)展路網(wǎng)整體效能具有特別重要的意義。

3.民勤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

未來幾年，在民勤縣委、縣政府的大力推動(dòng)下，民勤縣固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)。西渠至收成公路改建工程要大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域交流，開展招商引資，首要任務(wù)是暢通區(qū)域交通。

本項(xiàng)目起點(diǎn)與 G569 公路相接，沿線途經(jīng)西渠鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、收成鎮(zhèn)、終點(diǎn)與裕東公路（X500線）相接，本項(xiàng)目的實(shí)施將沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合以及將區(qū)域路網(wǎng)重要公路串聯(lián)銜接。以保障產(chǎn)品運(yùn)輸，對(duì)促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交流和沿線資源開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)轉(zhuǎn)換效能具有十分重要的作用。

4.發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快“蜜瓜之鄉(xiāng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要

實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造民勤綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域名片，著力培育一批有特色、叫得響、銷得好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大蜜瓜種植面積，做強(qiáng)、做大蜜瓜產(chǎn)業(yè)，突出“收成蜜瓜”品牌效應(yīng)，做精“民勤源”品牌。依托“蜜瓜產(chǎn)業(yè)”，把收成鎮(zhèn)打造成功能完善、布局合理“小城鎮(zhèn)”。

收成鎮(zhèn)位于民勤縣縣境東北部，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小麥、黃河密瓜、白蘭瓜、黑瓜子，黃河密瓜、白蘭瓜暢銷國(guó)內(nèi)外，被譽(yù)為“蜜瓜之鄉(xiāng)”。民勤縣政府在蜜瓜種植大鎮(zhèn)收成鎮(zhèn)實(shí)施民勤蜜瓜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)蜜瓜基地 8000 畝，帶動(dòng)全縣種植優(yōu)質(zhì)蜜瓜 8-10 萬畝。主要包括種植基地、物流園、追溯系統(tǒng)、有機(jī)認(rèn)證和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。

交通網(wǎng)的滯后，制約著收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園對(duì)外的運(yùn)輸與銷售，制約著收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于東湖鎮(zhèn)與收成鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)往來，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售，收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。該項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)通道，是促進(jìn)區(qū)域以點(diǎn)帶面，以路帶興的新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性道路。是將收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園通往外界的便捷通道，建成后可有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的對(duì)外交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要

本項(xiàng)目是民勤縣境內(nèi)的次要集散公路，沿線分布有諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項(xiàng)目的實(shí)施，可以改善沿線的交通運(yùn)輸條件，帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地促進(jìn)沿線村民增產(chǎn)增收。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要。

綜上所述，本項(xiàng)目公路是連接 G569 與裕東公路（X500 線）重要連接通道，是武威市民勤縣國(guó)省道路網(wǎng)提升的主要組成部分。既有公路為早期修建的四級(jí)公路，原舊路缺乏養(yǎng)護(hù)及配套設(shè)施，由于近年來交通量逐年增加，導(dǎo)致既有公路難以滿足區(qū)域公路網(wǎng)的功能和使用要求，成為制約區(qū)域物資交流和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，盡早對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行改造，不僅是完全必要的，也是十分緊迫的。

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
  風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。

三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
  根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，“西渠至收成公路改建工程”社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：

1.項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設(shè)過程中對(duì)周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動(dòng)、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物和廢水等，對(duì)周邊居民的影響，以及對(duì)大氣和水環(huán)境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過程中人員的安全影響。

5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中工程質(zhì)量問題。

6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。

7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對(duì)“西渠至收成公路改建工程”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項(xiàng)目建設(shè)單位民勤縣交通運(yùn)輸局及甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。

五、公示周期

自2022年3月17日至2022年3月21日。

六、聯(lián)系方式

建設(shè)單位：民勤縣交通運(yùn)輸局

聯(lián) 系 人：李文德

聯(lián)系電話：13519356669

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位：甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司

聯(lián) 系 人：王永斌

聯(lián)系電話：19959061695

特此公示

民勤縣交通運(yùn)輸局

甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司                

2022年3月17日