- 時(shí)間：2022-03-08
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關(guān)于對“韓佐鎮(zhèn)食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的公示
為充分了解社會各界對“韓佐鎮(zhèn)食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)人民政府委托甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對“韓佐鎮(zhèn)食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱：韓佐鎮(zhèn)食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.建設(shè)單位：涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)人民政府
4.建設(shè)期限：本項(xiàng)目建設(shè)期限：12個(gè)月
5.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)頭畦村
6.主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：（1）在韓佐鎮(zhèn)食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)配套溫室供水管網(wǎng)2.5公里。（2）新建食用菌雙面溫室60座，總建筑面積3600平方米，同步配套卷簾機(jī)、保溫被、噴淋等設(shè)備；新建原料車間1300平方米。
7.建設(shè)投資及資金來源
建設(shè)投資：本項(xiàng)目投資估算總金額為968.00萬元，其中工程費(fèi)用958.32萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用9.68萬元。
資金來源：通過申請2022年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等多渠道籌措解決。
8.項(xiàng)目建設(shè)必要性
（1）國家重視支持，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇：為實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，中央有關(guān)部門陸續(xù)出臺有關(guān)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育知名特色品牌，推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用等有關(guān)文件以及許多門檻放寬、金融創(chuàng)新等優(yōu)惠政策，鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2019) 12號文件）指出：突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，不斷提高質(zhì)量效益和競爭力。支持貧困地區(qū)開發(fā)特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與貧困戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
（2）項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)國家、省市及縣地區(qū)政策導(dǎo)向的具體措施：加之近年來韓佐鎮(zhèn)政府對食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，大力推廣食用菌設(shè)施農(nóng)業(yè)種植模式，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，出臺了系列促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的政策，這些優(yōu)惠政策有力地支持了食用菌產(chǎn)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展，對食用菌產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展具有很大的帶動作用。為進(jìn)一步推進(jìn)韓佐鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路，依托獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模。本項(xiàng)目的建設(shè)，是響應(yīng)韓佐鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)及任務(wù)。
（3）項(xiàng)目建設(shè)有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收：涼州區(qū)氣候條件非常適宜中低溫型食用菌的生長，特別夏季南方正值一年高溫當(dāng)中的高溫季節(jié)，不適宜中低溫型食用菌生長（12℃左右），而韓佐鎮(zhèn)獨(dú)具這一優(yōu)勢，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)能將氣候劣勢轉(zhuǎn)化為反季節(jié)優(yōu)勢。發(fā)展食用菌是探索高效農(nóng)業(yè)的有效途徑，不僅有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)教、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，而且可有效解決貧困群眾新產(chǎn)業(yè)培育。按照“宜菜則素、宜果則果、宜菌則菌、宜畜則畜”的原則，立足于韓佐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以培育新型富民產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)行食用菌菌棚建設(shè)，示范推廣高效食用菌種植技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，精心打造進(jìn)行現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系和環(huán)境條件，示范帶動和扶持貧困戶及群眾進(jìn)行食用菌產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（4）項(xiàng)目建設(shè)是貧困群眾增收和抵御自然災(zāi)害的需要：受自然環(huán)境的制約，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量差，效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于低效益循環(huán)中，農(nóng)民收入低。食用菌可在日光溫室中栽培，也可在簡易的設(shè)施中生產(chǎn)，能有效抵御自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的威脅，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，是實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)避自然災(zāi)害的有效措施。食用菌生產(chǎn)有用水少、占地少，規(guī)?？纱罂尚〉葍?yōu)點(diǎn)，韓佐鎮(zhèn)適宜規(guī)模發(fā)展，且投資少，見效快。因此，發(fā)展食用菌不僅可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培自和剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，而且有利于農(nóng)業(yè)趨利避害，為穩(wěn)定鞏固脫貧成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。本項(xiàng)目建設(shè)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃農(nóng)、業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，引進(jìn)先進(jìn)食用菌生產(chǎn)工藝、技術(shù)，充分發(fā)揮生產(chǎn)示范帶動和技術(shù)輻射作用，形成各區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地、水源、光熱等能源資源的高效利用，加快食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以食用商產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展帶動韓佐鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
（5）項(xiàng)目建設(shè)有利于有效利用資源，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展：食用菌生產(chǎn)具有“不與農(nóng)爭時(shí)、不與農(nóng)爭糧、不與農(nóng)爭地、不與農(nóng)爭肥、占地少、用水少、投資少、見效快”等特點(diǎn)。立足于涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，通過食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對豐富的農(nóng)作物秸稈、農(nóng)副產(chǎn)品加工下腳料資源進(jìn)行深度開發(fā)和綜合利用，把大量廢棄的農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化成可供人食用的優(yōu)質(zhì)高蛋白健康食品，是變廢為寶的重要方式，其培養(yǎng)基廢料（菌糠）又可加工成為有機(jī)肥和飼料，不僅有利于資源的有效循環(huán)利用和能量有效轉(zhuǎn)化，而且有利于產(chǎn)品的增值和產(chǎn)業(yè)鏈的延長。
綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，“韓佐鎮(zhèn)食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目”社會穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：
1.項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設(shè)過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過程中人員的安全影響。
5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中工程質(zhì)量問題。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“韓佐鎮(zhèn)食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項(xiàng)目建設(shè)單位涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)人民政府及甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年3月8日至2022年3月14日。
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)人民政府
聯(lián) 系 人：劉萬玉
聯(lián)系電話：15379290708
社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估單位：甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：王永斌
聯(lián)系電話：19959061695
特此公示
涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)人民政府
甘肅乾和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司
2022年3月8日
