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為充分了解社會(huì)各界對(duì)“甘肅省民勤縣薛百鎮(zhèn)民勤沙生植物園及工業(yè)集聚區(qū)防洪溝道治理工程”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號(hào)）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號(hào)）文件及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，民勤縣水務(wù)局委托甘肅成泰信項(xiàng)目管理咨詢有限公司對(duì)“甘肅省民勤縣薛百鎮(zhèn)民勤沙生植物園及工業(yè)集聚區(qū)防洪溝道治理工程”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱(chēng)：民勤縣荒漠植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目
2、建設(shè)性質(zhì)：新建
3、建設(shè)單位：甘肅省治沙研究所
4、擬建位置：甘肅省民勤縣薛百鎮(zhèn)民勤沙生植物園
5、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：（1）在甘肅省民勤縣民勤沙生植物園建立荒漠植物林木種質(zhì)資源庫(kù)，面積97hm2，其中荒漠林木種質(zhì)資源收集區(qū)70hm2，新建種源收集區(qū)26hm2，擴(kuò)繁圃1hm2，收集和保存我國(guó)具有重要價(jià)值的102種荒漠林木400份種質(zhì)資源；（2）改造智能溫室1200m2，新建日光溫室400m2，煉苗場(chǎng)1000m2，新建檢驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室、檔案室、標(biāo)本室、數(shù)據(jù)信息室、辦公室等400m2，冷庫(kù)50m2，制作永久性界碑1個(gè)，界樁50個(gè)，標(biāo)牌300個(gè)，建設(shè)防護(hù)圍欄2km，防護(hù)林帶2km，建設(shè)供暖系統(tǒng)1套，修筑道路3.6km，滴管管道5.60km；（3）儀器設(shè)備：購(gòu)置調(diào)查與收集工程（海拔儀2臺(tái)，羅盤(pán)儀2臺(tái)，測(cè)高儀2臺(tái)，測(cè)距儀2臺(tái)，GPS定位儀2臺(tái)，水準(zhǔn)儀1臺(tái)、種子水分速測(cè)儀2臺(tái)，自動(dòng)氣象儀1臺(tái)，土壤測(cè)試箱2只，種質(zhì)資源采集工具4套，野外作業(yè)設(shè)備3套）、擴(kuò)繁與保護(hù)工程（高壓噴藥機(jī)1臺(tái)，高壓殺蟲(chóng)網(wǎng)8套，溫室設(shè)備1套，撲火設(shè)備4套）、研究與開(kāi)發(fā)工程（實(shí)驗(yàn)設(shè)備1套，檢驗(yàn)設(shè)備1套，科研輔助設(shè)備1套，資源數(shù)據(jù)庫(kù)1套，計(jì)算機(jī) 2臺(tái)，服務(wù)器1臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備1套）和輔助工程（辦公設(shè)備1套，包括辦公桌椅，文件柜，打印機(jī)，傳真機(jī)，電腦，復(fù)印機(jī)等）等儀器設(shè)備50臺(tái)（套）。
6、建設(shè)投資
本項(xiàng)目總投資為960.00萬(wàn)元，其中：建筑安裝費(fèi)577.31萬(wàn)元，設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)188.34萬(wàn)元，其它費(fèi)用194.35萬(wàn)元。
7、項(xiàng)目建設(shè)背景
植物種質(zhì)資源又稱(chēng)遺傳資源、基因資源，是植物材料中能將其特定的遺傳信息傳遞給后代并能表達(dá)的遺傳物質(zhì)總稱(chēng)。種質(zhì)資源中蘊(yùn)含長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中形成的各種基因，是人類(lèi)食物、藥物和工業(yè)原料等的重要源泉—植物生產(chǎn)的源頭，是植物育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是研究其起源、進(jìn)化、分類(lèi)、遺傳的基礎(chǔ)材料。植物種質(zhì)資源與其它生物資源一樣，具有可再生和易被破壞丟失的雙重特性，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和今后基因工程的基本保障，是重要的戰(zhàn)略資源。
二十一世紀(jì)，生物經(jīng)濟(jì)將取代信息經(jīng)濟(jì)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而植物種質(zhì)資源保護(hù)作為生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)源泉，是關(guān)乎國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，應(yīng)上升到國(guó)家決策的高度來(lái)謀劃和部署，擁有更多的種質(zhì)資源，就將會(huì)贏得新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主動(dòng)權(quán)。目前，國(guó)際上對(duì)種質(zhì)資源的搶占、基因資源的爭(zhēng)奪愈演愈烈，發(fā)達(dá)國(guó)家把保護(hù)本國(guó)和掠奪他國(guó)的種質(zhì)資源列入戰(zhàn)略計(jì)劃。對(duì)種質(zhì)資源的擁有和開(kāi)發(fā)利用程度，已成為衡量國(guó)家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)之一。新的時(shí)期，黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在十八大、十九大報(bào)告中對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在全心全意為人民謀福祉的同等重要位置來(lái)抓。這充分說(shuō)明生態(tài)文明建設(shè)，是事關(guān)民族興衰的大事，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為全國(guó)各族人民的共同愿望。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)，必須以林業(yè)為主體，以林業(yè)為抓手，把生態(tài)文明建設(shè)抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)、抓出成效來(lái)，為中華民族持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
8、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
（1）項(xiàng)目的建設(shè)是建立國(guó)家戰(zhàn)略性漠林木種質(zhì)資源庫(kù)的需要
林木種質(zhì)資源是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。林木種質(zhì)資源直接制約森林資源質(zhì)量和生產(chǎn)力，是一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的自然資源的重要表征。因此，歐美及日本等許多林業(yè)先進(jìn)國(guó)家都以自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保存林、優(yōu)樹(shù)收集區(qū)等多種形式進(jìn)行了種質(zhì)資源的收集和保存工作。為滿足我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對(duì)林木良種的需要，為林木良種選育貯備豐富的育種材料，加強(qiáng)林木種質(zhì)資源收集、保存和利用十分必要。因此國(guó)家林業(yè)局于2016年制定并印發(fā)《國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)管理辦法》，加強(qiáng)我國(guó)林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。
荒漠植物林木種質(zhì)資源是我國(guó)干旱荒漠地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，在我國(guó)干旱荒漠區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中占有極其重要的地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)野生種質(zhì)資源的過(guò)度利用，許多荒漠林木種質(zhì)資源逐漸消失或淪為瀕危種，同時(shí)也由于種質(zhì)資源遺傳資源的原生性和完整性較差，逐漸失去原來(lái)的優(yōu)良性狀。因此建設(shè)民勤縣荒漠植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)是我國(guó)建立國(guó)家戰(zhàn)略性種質(zhì)資源的重要組成部分，對(duì)保護(hù)荒漠林木種質(zhì)資源和優(yōu)良性狀方面具有積極意義，其在我國(guó)荒漠地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和荒漠林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有較高的戰(zhàn)略地位。
（2）荒漠林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)是保護(hù)荒漠生物多樣性的需要
林木種質(zhì)資源是林木遺傳多樣性的載體，是生物多樣性的重要組成部分。我國(guó)干旱荒漠地區(qū)屬溫帶大陸性極干旱氣候，具有獨(dú)特的地貌類(lèi)型和特殊的氣候條件，形成了獨(dú)特的荒漠生物多樣性特點(diǎn)：溫帶性質(zhì)、脆弱性、古老性、特有性。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和對(duì)森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，許多樹(shù)種逐漸消失或淪為瀕危種，同時(shí)物種的種群數(shù)量日益減少和分布面積破碎化，許多地方殘留的樹(shù)種（植物）也由于群落遺傳資源的原生性和完整性較差，逐漸失去原來(lái)的優(yōu)良性狀。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展署的估計(jì)，世界上現(xiàn)存物種正以每天100種的速度消失，在今后的20～30年中，地球上總物種的1/4將處于嚴(yán)重的滅絕邊緣，一旦滅絕，人類(lèi)將永遠(yuǎn)失去了利用它的可能性。況且，一個(gè)物種的消失，常會(huì)導(dǎo)致其他10～30種生物生存危機(jī)。因此通過(guò)現(xiàn)有物種及遺傳資源進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的保護(hù)和保存，并開(kāi)展系統(tǒng)研究，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。不同的物種及其種質(zhì)資源有其獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)建立民勤縣荒漠植物林木種質(zhì)資源庫(kù)是荒漠生物多樣性保護(hù)利用的基礎(chǔ)工作和有效手段，保護(hù)荒漠生物多樣性，就是保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（3）荒漠林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)是推動(dòng)荒漠林木種苗良種化進(jìn)程的需要
林木良種是林業(yè)生產(chǎn)最基本的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，是林業(yè)發(fā)展的命脈和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的根本保障。2013年國(guó)務(wù)院109號(hào)文件提出深化種業(yè)體制改革，提高創(chuàng)新能力，并提出制定主要造林樹(shù)種、珍貴樹(shù)種等林木中長(zhǎng)期育種計(jì)劃。二十一世紀(jì)林業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步首先體現(xiàn)在研發(fā)利用林木種質(zhì)資源，它對(duì)提高林業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)揮人工林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益起著巨大的作用。只有把林業(yè)科技革命作為推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，才能大幅度提高林業(yè)建設(shè)的整體水平。植物是自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者，是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，它在長(zhǎng)期演化過(guò)程中形成了無(wú)數(shù)類(lèi)型及其遺傳性狀，這些性狀保存在整個(gè)植物界的物種之中，因而，物種作為一個(gè)天然的基因庫(kù)，是自然界留給人類(lèi)最為寶貴的財(cái)富。發(fā)掘林木種質(zhì)資源，有效研究和利用天然優(yōu)良基因，是創(chuàng)造和孕育良種的主要途徑。因此，建立與之相適應(yīng)的荒漠林木種質(zhì)資源基地，推動(dòng)荒漠林木良種化進(jìn)程，正是現(xiàn)代荒漠林業(yè)發(fā)展的必然要求。
（4）荒漠林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)加快荒漠林木種質(zhì)資源創(chuàng)新的迫切需要
目前我省對(duì)林木種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)力度不夠，不能滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)其綜合性狀的要求。要解決這一關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途的重大問(wèn)題，關(guān)鍵在新品種的選育。林木種質(zhì)資源是開(kāi)展林木育種的基本材料，發(fā)掘林木種質(zhì)資源，有效研究和利用天然優(yōu)良基因，是創(chuàng)造和孕育良種的主要途徑，只有掌握類(lèi)型豐富、性狀優(yōu)良的林木種質(zhì)資源，才能適時(shí)地選育和推廣應(yīng)用適合我省自然環(huán)境特點(diǎn)的林木新品種，提高單位面積產(chǎn)量。我省林木種質(zhì)資源分布零散，加上長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林木種質(zhì)資源收集保存力度不夠，未能有效集中保存，使得許多林木種質(zhì)資源正面臨不斷丟失的危險(xiǎn)。伴隨著粗放的管理措施，日益加重了種質(zhì)資源的丟棄和消失。許多有研究開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的種質(zhì)資源未能得到應(yīng)有的鑒定、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新，林木種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)工作明顯滯后。要改善我省林木種質(zhì)資源工作的落后狀況，逐步縮小與發(fā)達(dá)省份的差距，就必須盡快建設(shè)我省荒漠林木種質(zhì)資源庫(kù)。全面收集我國(guó)的優(yōu)良荒漠林木物種種質(zhì)資源、培育品種和野生種源，并持續(xù)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源和具有某些優(yōu)良特性的繁殖材料，為有效收集、保存和創(chuàng)造林木種質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（5）荒漠林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)干旱荒漠區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展森林植被、改善生態(tài)環(huán)境事關(guān)國(guó)家和民族生存與可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的主要目標(biāo)，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的根本途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用和缺乏保護(hù)意識(shí)，樹(shù)種及其遺傳資源丟失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了林分的穩(wěn)定性。同時(shí)在造林樹(shù)種、育種材料的選擇上，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的策略，對(duì)種源控制不強(qiáng)，造成許多人工林質(zhì)量不高，水土保持、水源涵養(yǎng)、防沙治沙等防護(hù)效能差。如何推進(jìn)我國(guó)北部黃土高原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的深入，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的森林系統(tǒng)，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大課題，是關(guān)系到我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，積極探索荒漠林木資源持續(xù)利用的途徑，建立荒漠樹(shù)種多樣化，遺傳資源豐富的民勤縣荒漠植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)，是荒漠生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，也是我省整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)的迫切需要。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，民勤縣荒漠植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：
1、建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊居民出行及生活的影響。
2、建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的振動(dòng)、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物和廢水等，對(duì)周邊居民的影響，以及對(duì)大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
3、設(shè)計(jì)方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4、施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人員的安全影響。
5、項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量問(wèn)題。
四、征求公眾意見(jiàn)的形式
公示期間，公眾如對(duì)“民勤縣荒漠植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見(jiàn)建議，可通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式向項(xiàng)目建設(shè)單位民勤縣水務(wù)局反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年1月20日至1月26日。
六、聯(lián)系方式
1、建設(shè)單位：甘肅省治沙研究所
聯(lián) 系 人：紀(jì)永福 聯(lián)系電話：15117142734
2、第三方評(píng)估公司：甘肅成泰信項(xiàng)目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：汪士博 聯(lián)系電話：13014139690
甘肅成泰信項(xiàng)目管理咨詢有限公司
2022年1月20日
