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為充分了解社會各界對“甘肅省民勤縣薛百鎮(zhèn)民勤沙生植物園及工業(yè)集聚區(qū)防洪溝道治理工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，民勤縣水務(wù)局委托甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司對“甘肅省民勤縣薛百鎮(zhèn)民勤沙生植物園及工業(yè)集聚區(qū)防洪溝道治理工程”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1、項目名稱：民勤縣荒漠植物國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)項目
2、建設(shè)性質(zhì)：新建
3、建設(shè)單位：甘肅省治沙研究所
4、擬建位置：甘肅省民勤縣薛百鎮(zhèn)民勤沙生植物園
5、項目建設(shè)內(nèi)容：（1）在甘肅省民勤縣民勤沙生植物園建立荒漠植物林木種質(zhì)資源庫，面積97hm2，其中荒漠林木種質(zhì)資源收集區(qū)70hm2，新建種源收集區(qū)26hm2，擴繁圃1hm2，收集和保存我國具有重要價值的102種荒漠林木400份種質(zhì)資源；（2）改造智能溫室1200m2，新建日光溫室400m2，煉苗場1000m2，新建檢驗室、實驗室、檔案室、標本室、數(shù)據(jù)信息室、辦公室等400m2，冷庫50m2，制作永久性界碑1個，界樁50個，標牌300個，建設(shè)防護圍欄2km，防護林帶2km，建設(shè)供暖系統(tǒng)1套，修筑道路3.6km，滴管管道5.60km；（3）儀器設(shè)備：購置調(diào)查與收集工程（海拔儀2臺，羅盤儀2臺，測高儀2臺，測距儀2臺，GPS定位儀2臺，水準儀1臺、種子水分速測儀2臺，自動氣象儀1臺，土壤測試箱2只，種質(zhì)資源采集工具4套，野外作業(yè)設(shè)備3套）、擴繁與保護工程（高壓噴藥機1臺，高壓殺蟲網(wǎng)8套，溫室設(shè)備1套，撲火設(shè)備4套）、研究與開發(fā)工程（實驗設(shè)備1套，檢驗設(shè)備1套，科研輔助設(shè)備1套，資源數(shù)據(jù)庫1套，計算機 2臺，服務(wù)器1臺、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備1套）和輔助工程（辦公設(shè)備1套，包括辦公桌椅，文件柜，打印機，傳真機，電腦，復(fù)印機等）等儀器設(shè)備50臺（套）。
6、建設(shè)投資
本項目總投資為960.00萬元，其中：建筑安裝費577.31萬元，設(shè)備、工器具購置費188.34萬元，其它費用194.35萬元。
7、項目建設(shè)背景
植物種質(zhì)資源又稱遺傳資源、基因資源，是植物材料中能將其特定的遺傳信息傳遞給后代并能表達的遺傳物質(zhì)總稱。種質(zhì)資源中蘊含長期進化過程中形成的各種基因，是人類食物、藥物和工業(yè)原料等的重要源泉—植物生產(chǎn)的源頭，是植物育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是研究其起源、進化、分類、遺傳的基礎(chǔ)材料。植物種質(zhì)資源與其它生物資源一樣，具有可再生和易被破壞丟失的雙重特性，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和今后基因工程的基本保障，是重要的戰(zhàn)略資源。
二十一世紀，生物經(jīng)濟將取代信息經(jīng)濟，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流。而植物種質(zhì)資源保護作為生物經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)源泉，是關(guān)乎國家核心競爭力的戰(zhàn)略舉措，應(yīng)上升到國家決策的高度來謀劃和部署，擁有更多的種質(zhì)資源，就將會贏得新經(jīng)濟時代的主動權(quán)。目前，國際上對種質(zhì)資源的搶占、基因資源的爭奪愈演愈烈，發(fā)達國家把保護本國和掠奪他國的種質(zhì)資源列入戰(zhàn)略計劃。對種質(zhì)資源的擁有和開發(fā)利用程度，已成為衡量國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標之一。新的時期，黨中央著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在十八大、十九大報告中對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在全心全意為人民謀福祉的同等重要位置來抓。這充分說明生態(tài)文明建設(shè)，是事關(guān)民族興衰的大事，關(guān)乎民族未來的長遠大計。加強生態(tài)建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，已成為全國各族人民的共同愿望。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，抓好生態(tài)文明建設(shè)的著力點，必須以林業(yè)為主體，以林業(yè)為抓手，把生態(tài)文明建設(shè)抓實、抓緊、抓細、抓出成效來，為中華民族持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢作出應(yīng)有的貢獻。
8、項目建設(shè)的必要性
（1）項目的建設(shè)是建立國家戰(zhàn)略性漠林木種質(zhì)資源庫的需要
林木種質(zhì)資源是國家重要的戰(zhàn)略資源。林木種質(zhì)資源直接制約森林資源質(zhì)量和生產(chǎn)力，是一個地區(qū)乃至國家的自然資源的重要表征。因此，歐美及日本等許多林業(yè)先進國家都以自然保護區(qū)、種質(zhì)資源保存林、優(yōu)樹收集區(qū)等多種形式進行了種質(zhì)資源的收集和保存工作。為滿足我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對林木良種的需要，為林木良種選育貯備豐富的育種材料，加強林木種質(zhì)資源收集、保存和利用十分必要。因此國家林業(yè)局于2016年制定并印發(fā)《國家林木種質(zhì)資源庫管理辦法》，加強我國林木種質(zhì)資源庫建設(shè)。
荒漠植物林木種質(zhì)資源是我國干旱荒漠地區(qū)特色優(yōu)勢樹種，在我國干旱荒漠區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中占有極其重要的地位。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和對野生種質(zhì)資源的過度利用，許多荒漠林木種質(zhì)資源逐漸消失或淪為瀕危種，同時也由于種質(zhì)資源遺傳資源的原生性和完整性較差，逐漸失去原來的優(yōu)良性狀。因此建設(shè)民勤縣荒漠植物國家林木種質(zhì)資源庫是我國建立國家戰(zhàn)略性種質(zhì)資源的重要組成部分，對保護荒漠林木種質(zhì)資源和優(yōu)良性狀方面具有積極意義，其在我國荒漠地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和荒漠林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有較高的戰(zhàn)略地位。
（2）荒漠林木種質(zhì)資源庫建設(shè)是保護荒漠生物多樣性的需要
林木種質(zhì)資源是林木遺傳多樣性的載體，是生物多樣性的重要組成部分。我國干旱荒漠地區(qū)屬溫帶大陸性極干旱氣候，具有獨特的地貌類型和特殊的氣候條件，形成了獨特的荒漠生物多樣性特點：溫帶性質(zhì)、脆弱性、古老性、特有性。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和對森林資源的過度開發(fā)利用，許多樹種逐漸消失或淪為瀕危種，同時物種的種群數(shù)量日益減少和分布面積破碎化，許多地方殘留的樹種（植物）也由于群落遺傳資源的原生性和完整性較差，逐漸失去原來的優(yōu)良性狀。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展署的估計，世界上現(xiàn)存物種正以每天100種的速度消失，在今后的20～30年中，地球上總物種的1/4將處于嚴重的滅絕邊緣，一旦滅絕，人類將永遠失去了利用它的可能性。況且，一個物種的消失，常會導(dǎo)致其他10～30種生物生存危機。因此通過現(xiàn)有物種及遺傳資源進行持續(xù)穩(wěn)定的保護和保存，并開展系統(tǒng)研究，是一項重要的基礎(chǔ)性工作。不同的物種及其種質(zhì)資源有其獨特的生態(tài)環(huán)境，通過建立民勤縣荒漠植物林木種質(zhì)資源庫是荒漠生物多樣性保護利用的基礎(chǔ)工作和有效手段，保護荒漠生物多樣性，就是保護人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（3）荒漠林木種質(zhì)資源庫建設(shè)是推動荒漠林木種苗良種化進程的需要
林木良種是林業(yè)生產(chǎn)最基本的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，是林業(yè)發(fā)展的命脈和促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，是維護國家生態(tài)安全和實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的根本保障。2013年國務(wù)院109號文件提出深化種業(yè)體制改革，提高創(chuàng)新能力，并提出制定主要造林樹種、珍貴樹種等林木中長期育種計劃。二十一世紀林業(yè)生產(chǎn)的進步首先體現(xiàn)在研發(fā)利用林木種質(zhì)資源，它對提高林業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)揮人工林的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益起著巨大的作用。只有把林業(yè)科技革命作為推動林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的強大動力，才能大幅度提高林業(yè)建設(shè)的整體水平。植物是自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，它在長期演化過程中形成了無數(shù)類型及其遺傳性狀，這些性狀保存在整個植物界的物種之中，因而，物種作為一個天然的基因庫，是自然界留給人類最為寶貴的財富。發(fā)掘林木種質(zhì)資源，有效研究和利用天然優(yōu)良基因，是創(chuàng)造和孕育良種的主要途徑。因此，建立與之相適應(yīng)的荒漠林木種質(zhì)資源基地，推動荒漠林木良種化進程，正是現(xiàn)代荒漠林業(yè)發(fā)展的必然要求。
（4）荒漠林木種質(zhì)資源庫建設(shè)加快荒漠林木種質(zhì)資源創(chuàng)新的迫切需要
目前我省對林木種質(zhì)資源開發(fā)力度不夠，不能滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對其綜合性狀的要求。要解決這一關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途的重大問題，關(guān)鍵在新品種的選育。林木種質(zhì)資源是開展林木育種的基本材料，發(fā)掘林木種質(zhì)資源，有效研究和利用天然優(yōu)良基因，是創(chuàng)造和孕育良種的主要途徑，只有掌握類型豐富、性狀優(yōu)良的林木種質(zhì)資源，才能適時地選育和推廣應(yīng)用適合我省自然環(huán)境特點的林木新品種，提高單位面積產(chǎn)量。我省林木種質(zhì)資源分布零散，加上長期以來對林木種質(zhì)資源收集保存力度不夠，未能有效集中保存，使得許多林木種質(zhì)資源正面臨不斷丟失的危險。伴隨著粗放的管理措施，日益加重了種質(zhì)資源的丟棄和消失。許多有研究開發(fā)利用價值的種質(zhì)資源未能得到應(yīng)有的鑒定、評價、創(chuàng)新，林木種質(zhì)資源鑒定評價工作明顯滯后。要改善我省林木種質(zhì)資源工作的落后狀況，逐步縮小與發(fā)達省份的差距，就必須盡快建設(shè)我省荒漠林木種質(zhì)資源庫。全面收集我國的優(yōu)良荒漠林木物種種質(zhì)資源、培育品種和野生種源，并持續(xù)引進國外優(yōu)良種質(zhì)資源和具有某些優(yōu)良特性的繁殖材料，為有效收集、保存和創(chuàng)造林木種質(zhì)提供堅實的基礎(chǔ)。
（5）荒漠林木種質(zhì)資源庫建設(shè)是實現(xiàn)干旱荒漠區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
保護、恢復(fù)和發(fā)展森林植被、改善生態(tài)環(huán)境事關(guān)國家和民族生存與可持續(xù)發(fā)展，是我國林業(yè)建設(shè)的主要目標，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的根本途徑。長期以來，由于對森林資源的過度開發(fā)利用和缺乏保護意識，樹種及其遺傳資源丟失嚴重，嚴重影響了林分的穩(wěn)定性。同時在造林樹種、育種材料的選擇上，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的策略，對種源控制不強，造成許多人工林質(zhì)量不高，水土保持、水源涵養(yǎng)、防沙治沙等防護效能差。如何推進我國北部黃土高原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的深入，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的森林系統(tǒng)，是我國林業(yè)建設(shè)面臨的一項重大課題，是關(guān)系到我國林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，積極探索荒漠林木資源持續(xù)利用的途徑，建立荒漠樹種多樣化，遺傳資源豐富的民勤縣荒漠植物國家林木種質(zhì)資源庫，是荒漠生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，也是我省整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)的迫切需要。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，民勤縣荒漠植物國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)項目社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
1、建設(shè)過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2、建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
3、設(shè)計方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4、施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響。
5、項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“民勤縣荒漠植物國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設(shè)單位民勤縣水務(wù)局反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年1月20日至1月26日。
六、聯(lián)系方式
1、建設(shè)單位：甘肅省治沙研究所
聯(lián) 系 人：紀永福 聯(lián)系電話：15117142734
2、第三方評估公司：甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：汪士博 聯(lián)系電話：13014139690
甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司
2022年1月20日
