- 時(shí)間：2021-12-15
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為充分了解社會各界對“涼州區(qū)第十二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)教育局委托甘肅成泰信項(xiàng)目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)第十二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱：涼州區(qū)第十二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目
2、建設(shè)性質(zhì)：新建
3、建設(shè)單位：涼州區(qū)教育局
4、擬建位置：武威市涼州區(qū)復(fù)興南路（涼州區(qū)供電公司西側(cè)）
5、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
本次項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積約7812.18平方米（約合11.72畝），規(guī)劃形成幼兒教育建筑、室外活動(dòng)兩大區(qū)域。
新建綜合保教樓一棟，總建筑面積6701.63平方米，其中地上6205.63平方米，地下496平方米，地下一層，地上三層。地上主要設(shè)置班級活動(dòng)室、多功能廳、晨檢室、辦公室、廚房、衛(wèi)生間等，地下主要設(shè)置設(shè)備間及庫房，并配套教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。
室外附屬設(shè)施包括：場地硬化、綠化、大門、圍墻、室外管網(wǎng)等配套附屬設(shè)施建設(shè)。
6、建設(shè)投資
經(jīng)投資估算，該項(xiàng)目總投資5580.21萬元，其中工程建設(shè)費(fèi)用3468.60萬元，設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)用577.00萬元，工程其他費(fèi)用375.93萬元，預(yù)備費(fèi)221.08萬元，土地劃撥費(fèi)用937.60萬元。
資金籌措：通過申請2022年中央及省級學(xué)前教育專項(xiàng)資金、區(qū)級財(cái)政資金、政府專項(xiàng)債券資金等多渠道籌措解決。
7、項(xiàng)目建設(shè)背景
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是教育的基礎(chǔ)，是未來人才的奠基工程，對促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，全面普及基礎(chǔ)教育，構(gòu)建終身教育體系，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。保持教育超前發(fā)展，必須把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，切實(shí)予以保證。
近幾年，涼州區(qū)教育事業(yè)取得了很大的成就，但與廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育的迫切要求仍有差距，如教育發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源不足、辦學(xué)條件有待改善等。目前，涼州區(qū)城區(qū)及項(xiàng)目周邊區(qū)域公辦幼兒園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，根據(jù)《武威市城市總體規(guī)劃（2016~2030）》城區(qū)人口年均綜合增長率與《關(guān)于實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見（征求意見稿）》公辦幼兒園在園幼兒占比測算，預(yù)計(jì)到2025年公辦幼兒園園位仍缺7211位左右，學(xué)前教育資源依然短缺嚴(yán)重，不能滿足附近適齡幼兒的入園需求，這對適齡幼兒的學(xué)前教育相當(dāng)不利，無法使涼州區(qū)城區(qū)的適齡幼兒接受良好、正規(guī)的學(xué)前教育，同時(shí)學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)弱、底子薄，相對落后，“入園難、入園貴”的問題仍然存在。為此，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為了構(gòu)建了“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，解決涼州區(qū)現(xiàn)存的學(xué)前教育落后現(xiàn)狀問題，特申請?zhí)岢鰶鲋輩^(qū)第十二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，不僅僅可以緩解附近適齡幼兒就近入學(xué)的問題，同時(shí)也促進(jìn)了涼州區(qū)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
8、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性
項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)國家、省、市教育發(fā)展規(guī)劃的必要舉措
根據(jù)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022年）》及《關(guān)于實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見（征求意見稿）》并結(jié)合《中國教育現(xiàn)代化2035》綜合指出：要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹脫貧攻堅(jiān)部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把加強(qiáng)最薄弱環(huán)節(jié)作為優(yōu)先任務(wù)，把調(diào)整資源配置作為根本措施，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為重要保障，以提高教育質(zhì)量為核心，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，整合工程項(xiàng)目，集中力量攻堅(jiān)克難，全面提升中西部教育發(fā)展水平，培養(yǎng)更多棟梁之材，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)差距提供教育人才支撐。
要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，在新增人口較多的地區(qū)優(yōu)先建設(shè)學(xué)校。采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、教育信息化等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，避免適齡兒童向少數(shù)幼兒園過度集中。
（2）項(xiàng)目建設(shè)是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的需要。
教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定意義的事業(yè)。在全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，教育已經(jīng)成為中華民族最根本的事業(yè)，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，必須切實(shí)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”“辦好人民滿意的教育”，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各地也都在積極推動(dòng)教育改革發(fā)展，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的標(biāo)準(zhǔn)校園，是提高教育教學(xué)質(zhì)量、確保師生安全、推進(jìn)教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)保障。黨中央、國務(wù)院始終把學(xué)前教育建設(shè)擺在發(fā)展教育的優(yōu)先位置。目前涼州區(qū)公辦幼兒園在師資隊(duì)伍建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)上已得到社會的一致好評和認(rèn)可，但是隨著教學(xué)質(zhì)量的提高和城鎮(zhèn)化速度的加快，現(xiàn)有的公辦幼兒園與日益擴(kuò)大的教育教學(xué)規(guī)模需求差距較大，公辦幼兒園園位緊張、教育教學(xué)設(shè)施短缺等矛盾日益突出，嚴(yán)重影響了素質(zhì)教育的發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施，將改變涼州區(qū)公辦幼兒園不足等問題，對于進(jìn)一步優(yōu)化公辦幼兒園區(qū)域布局，推進(jìn)學(xué)前教育區(qū)域化普及，提高幼兒園辦學(xué)條件起到積極作用，為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化學(xué)前教育的進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（3）項(xiàng)目建設(shè)是滿足涼州區(qū)適齡幼兒入學(xué)的迫切需求
目前，涼州區(qū)學(xué)前教育資源已不能滿足幼兒學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展，無法使得涼州區(qū)城區(qū)及周邊區(qū)域適齡幼兒入園需求，這將使適齡幼兒不能就近接受良好、正規(guī)的學(xué)前教育，嚴(yán)重影響涼州區(qū)適齡幼兒身心的全面健康發(fā)展。為解決學(xué)前教育設(shè)施落后、資源短缺、幼兒“入園難、入園貴”等問題，急需在涼州區(qū)城區(qū)及周邊區(qū)域?qū)嵤┫鄳?yīng)學(xué)前教育性建設(shè)項(xiàng)目，保障適齡幼兒均能接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也可以改善涼州區(qū)幼兒園整體規(guī)模不足、布局不合理、資源不均衡的現(xiàn)狀。
（4）項(xiàng)目建設(shè)是提高涼州區(qū)基礎(chǔ)教育水平的需要
近年來，由于教育投入不斷增加，辦學(xué)環(huán)境顯著改善，師資力量不斷增強(qiáng)，辦學(xué)效益明顯提升，涼州區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，教育一直保持著持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢頭。
百年大計(jì)，教育為本，幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是關(guān)系國民素質(zhì)提高和民族未來興盛的大事。發(fā)展幼兒教育，對促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，全面普及基礎(chǔ)教育，構(gòu)建終身教育體系，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。
發(fā)展幼兒教育、提高幼兒教育質(zhì)量，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，已經(jīng)成為服務(wù)型政府的改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù)。
（5）項(xiàng)目建設(shè)是涼州區(qū)人才培養(yǎng)的開端
幼教法規(guī)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出：“幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。”簡單地講：同小學(xué)教育一樣，同是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。
法規(guī)中還提出：“發(fā)展幼兒教育對于促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義”。“人生百年，立于幼學(xué)”，當(dāng)今世界各國重視發(fā)展幼兒教育的根本目的就是搶占人才培養(yǎng)的制高點(diǎn)。
因此，該項(xiàng)目的實(shí)施將快速促進(jìn)和推動(dòng)涼州區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展，符合社會建設(shè)需求的更多、更優(yōu)人才奠定基礎(chǔ)。
（6）項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建涼州區(qū)和諧社會的需要
在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展對于促進(jìn)社會和諧，保證社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著家長需求的多元化，民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)達(dá)不到家長要求，進(jìn)一步加大公辦幼兒園投入力度，加強(qiáng)和完善幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足家長多元化需求，解除家長后顧之憂，推動(dòng)幼兒教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與全社會共同實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。
綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，涼州區(qū)第十二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：
1、建設(shè)過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2、建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動(dòng)、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
3、設(shè)計(jì)方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4、施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過程中人員的安全影響。
5、項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中工程質(zhì)量問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)第十二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項(xiàng)目建設(shè)單位涼州區(qū)教育局反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2021年12月15日至12月17日。
六、聯(lián)系方式
1、建設(shè)單位：涼州區(qū)教育局
聯(lián) 系 人：趙永斌 聯(lián)系電話：18993589989
2、第三方評估公司：甘肅成泰信項(xiàng)目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：陸海潮 聯(lián)系電話：13809350423
甘肅成泰信項(xiàng)目管理咨詢有限公司
2021年12月13日
