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關(guān)于“涼州區(qū)和平鎮(zhèn)南園東片區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造安置房
建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱:涼州區(qū)和平鎮(zhèn)南園東片區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造安置房建設(shè)項(xiàng)目
2.建設(shè)性質(zhì):新建
3.建設(shè)單位:甘肅建總置業(yè)發(fā)展有限公司武威分公司
4.建設(shè)期限:本項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，初步確定項(xiàng)目前期工作5個(gè)月，建設(shè)工期為24個(gè)月，建設(shè)周期29個(gè)月。2020年12月開(kāi)始前期工作，2023年5月工程完工驗(yàn)收后交付使用。
5.項(xiàng)目擬建位置：項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于涼州區(qū)古浪街南側(cè)，東升名苑東側(cè)。
6.主要建設(shè)內(nèi)容
本工程由4棟高層住宅、1棟多層住宅及一所幼兒園組成，建設(shè)總用地面積為22750.4平方米?？偨ㄖ娣e為75628.48平方米，其中地上總建筑面積為56876.00平方米。其中住宅面積為53453.35平方米、幼兒園面積為2186.44平方米、配套設(shè)施為1236.21平方米；地下總建筑面積為18752.48平方米，其中地下設(shè)備用房總建筑面積為1129.73平方米、地下汽車庫(kù)面積為16021.15平方米、地下非機(jī)動(dòng)車庫(kù)面積為1601.60平方米。規(guī)劃總戶數(shù)為475戶；規(guī)劃總停車位為487個(gè)；容積率為2.5；建筑密度為17.9%；綠地率為31.2%。
7.建設(shè)投資及資金來(lái)源
（1）本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資由建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息構(gòu)成，其總額為30060.89萬(wàn)元。其中：建設(shè)投資28746.06萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的95.63%；建設(shè)期貸款利息1314.83萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的4.37%。
（2）本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為30060.89萬(wàn)元。企業(yè)自籌建設(shè)資金17876.00萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的59.47%；銀行貸款本金10870.06萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息1314.83萬(wàn)元，本息總額12184.89萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的40.53%。
8.項(xiàng)目建設(shè)必要性
（1）本項(xiàng)目的建設(shè)是加快棚戶區(qū)改造，保障和改善民生需要的必要性舉措。
社會(huì)發(fā)展需要一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，而保障人民基本生活需要是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件，解決好人民的基本問(wèn)題有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平也有所改善，并且隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，居民的改善居住條件的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，通過(guò)對(duì)棚戶區(qū)的改造，使當(dāng)?shù)匕傩丈畹玫竭M(jìn)一步的提升，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定發(fā)展。
涼州區(qū)和平鎮(zhèn)居住地塊內(nèi)原有居住條件簡(jiǎn)陋，生活環(huán)境惡劣，生活質(zhì)量相當(dāng)?shù)拖?。棚戶區(qū)居住條件與當(dāng)前現(xiàn)代化城市發(fā)展所具備的功能形成了巨大反差，棚戶區(qū)居民對(duì)改善住房條件愿望和要求十分迫切。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，該棚戶區(qū)作為一筆歷史欠賬，已經(jīng)到了集中一定力量，在短時(shí)間內(nèi)逐步加以解決的時(shí)刻。棚戶區(qū)改造是我國(guó)現(xiàn)行保障性住房制度的重要補(bǔ)充，實(shí)施棚戶區(qū)改造，在解決低收入人群這一重大民生問(wèn)題上起著重要的作用。有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。棚改建設(shè)將不斷完善住房供應(yīng)體系，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。武威市涼州區(qū)棚戶區(qū)改造既是重大的民生工程，也是重大發(fā)展工程，是加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的難得的歷史機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，用好政策，加快推進(jìn)全區(qū)棚戶區(qū)改造工作是非常必要的。
（2）本項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)武威市社會(huì)和諧的必要性舉措。
武威市涼州區(qū)棚戶區(qū)改造是走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的必然要求。居住環(huán)境的和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)性條件。如果城市里一邊是高樓大廈，一邊是簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，長(zhǎng)期來(lái)看不但對(duì)城市形象造成不良影響，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧十分不利。受惡劣居住條件和環(huán)境的影響，有的棚戶區(qū)犯罪率、離婚率、自殺率奇高；改造以后大幅度下降，行政成本也隨之大幅度下降。在發(fā)展中國(guó)家甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，貧民窟改造是沒(méi)有成功解決先例的世界性難題，中國(guó)的城鎮(zhèn)化與美國(guó)的高科技，是21世紀(jì)拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。武威市的城鎮(zhèn)化是中國(guó)特色社會(huì)主義的城鎮(zhèn)化，通過(guò)對(duì)涼州區(qū)周邊棚戶區(qū)的改造，避免出現(xiàn)這個(gè)難題。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，不僅要讓武威市的老百姓居有定所，還要逐步讓他們能住上現(xiàn)代住房，這樣才能體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從各地實(shí)踐看，棚戶區(qū)改造對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作用突出，主要體現(xiàn)在：
一是解決了住房困難，體現(xiàn)了公平公正；二是盤(pán)活了存量土地，促進(jìn)了集約用地；三是改善了城市面貌，完善了城市功能；四是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
棚戶區(qū)改造最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是拆遷。拆遷工作牽動(dòng)著拆遷人、被拆遷人的直接利益，如何做到和諧拆遷，彰顯政府的關(guān)愛(ài)，扎實(shí)推進(jìn)這一民心工程，是各級(jí)政府面臨的一個(gè)重要課題?？傊?，棚戶區(qū)改造作為一項(xiàng)住房救助工程，解決了困難群體的住房問(wèn)題，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，它更增加了群眾對(duì)政府的信任，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。
（3）本項(xiàng)目的建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性舉措。
目前城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，但城市建設(shè)與良好的區(qū)位存在很大的不適應(yīng)。與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活需求相比也存在著一定的差距，武威市涼州區(qū)周邊棚戶區(qū)平房多、破損路面多、休閑場(chǎng)地少等諸多不和諧因素，會(huì)給城市發(fā)展帶來(lái)不和諧之音，危及著城市的健康發(fā)展，使城市品位大打折扣。為此，如何精心做好城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是擺在城市建設(shè)者面前的一個(gè)重要課題。而在加強(qiáng)城市建設(shè)的諸多工作當(dāng)中，武威市涼州區(qū)棚戶區(qū)由于地處城市的核心區(qū)域，理所當(dāng)然地成為瓶頸因素，只有實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，才能綱舉目張，全面提升城市建設(shè)水平。
棚戶區(qū)改造將顯著促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。棚戶區(qū)改造可帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對(duì)于消除由于國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩引發(fā)的外向型經(jīng)濟(jì)萎縮帶來(lái)的負(fù)面影響，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡健康的運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。綜上所述,城市棚戶區(qū)改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。實(shí)施棚戶區(qū)改造有利于加快解決失地農(nóng)民和中低收入家庭的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境；有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于失地農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力；有利于完善城市功能，改善城市環(huán)境，集約利用土地，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于帶動(dòng)投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、迫切的。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，涼州區(qū)和平鎮(zhèn)南園東片區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造安置房建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：
1.建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊居民出行及生活的影響。
2.建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的振動(dòng)、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物和廢水等，對(duì)周邊居民的影響，以及對(duì)大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
3.設(shè)計(jì)方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人員的安全影響。
5.項(xiàng)目管理影響。 主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量問(wèn)題。
6.資金籌措問(wèn)題。主要關(guān)注是否有充足的資金來(lái)保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。
四、征求公眾意見(jiàn)的形式
公示期間，公眾如對(duì)“涼州區(qū)和平鎮(zhèn)南園東片區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造安置房建設(shè)項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見(jiàn)建議，可通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式向項(xiàng)目建設(shè)單位甘肅建總置業(yè)發(fā)展有限公司武威分公司及甘肅中馳項(xiàng)目管理有限公司反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章。
五、公示周期
自2020年12月11日至12月17日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位：甘肅建總置業(yè)發(fā)展有限公司武威分公司
聯(lián)系人：張 強(qiáng) 聯(lián)系電話：18153955385
2.第三方評(píng)估公司：甘肅中馳項(xiàng)目管理有限公司
聯(lián)系人：施麗麗 聯(lián)系電話：18219952229
特此公示
甘肅建總置業(yè)發(fā)展有限公司武威分公司
甘肅中馳項(xiàng)目管理有限公司
2020年12月11日
