“兩區(qū)”建設(shè)助推我省高質(zhì)量發(fā)展

參觀展會

　　2020年，在省市各級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)（簡稱“兩區(qū)”）各建設(shè)主體和省直各成員單位，著眼鞏固工作成效、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、放大平臺效應(yīng)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，通過雙輪驅(qū)動、協(xié)力抓建，兩區(qū)建設(shè)聯(lián)動推進(jìn)，成效明顯，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，助推我省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用。

　　蘭白試驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值大幅增長

　　2020年，蘭白試驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計達(dá)到973億元，比2019年增長7.39%。其中，蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州新區(qū)和蘭州經(jīng)開區(qū)GDP預(yù)計分別達(dá)到292億元、128億元、230億元和323億元，分別比2019年增長5.72%、6.17%、14.06%和4.99%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計15.55%，比2019年提高1.58個百分點。其中，蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州新區(qū)和蘭州經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計分別為18.3%、15.6%、15.2%和13.3%。

　　研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出預(yù)計達(dá)到30.57億元，比2019年增長8.81%；蘭白試驗區(qū)全社會R&D投入占GDP的比值預(yù)計為3.14%，比上年提升0.04個百分點。其中，蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州新區(qū)和蘭州經(jīng)開區(qū)R&D投入占GDP的比值分別預(yù)計達(dá)到3.5%、5.5%、2.9%和2.1%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到596家，比2019年增長17.55%。其中，蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州新區(qū)和蘭州經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到365家、71家、75家和85家。

　　此外，今年我省堅持把政策先行先試作為推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)的根本保證，著力提升創(chuàng)新效率和示范帶動能力，圍繞黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和兩區(qū)改革發(fā)展現(xiàn)實需要，在充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市國家自創(chuàng)區(qū)已有做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制完成《蘭白自創(chuàng)區(qū)條例（草案）》，并向省司法廳和省人大進(jìn)行了報備。目前，省人大已按程序?qū)ⅰ短m白自創(chuàng)區(qū)條例》納入了2021年立法調(diào)研計劃。協(xié)調(diào)推進(jìn)落實自創(chuàng)區(qū)省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，指導(dǎo)蘭州、白銀高新區(qū)梳理形成本區(qū)域省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限所需下放目錄，按程序報請所在地市政府審定后將提請省政府研究審議。

　　多項舉措加強(qiáng)“雙區(qū)”創(chuàng)新實力

　　今年，我省圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新實力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級，在優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局上實現(xiàn)新突破。始終把培育創(chuàng)新載體平臺作為推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)的核心關(guān)鍵，著力提升基礎(chǔ)和應(yīng)用研發(fā)能力。首先是優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局。積極推薦蘭州新區(qū)大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園檢驗檢測中心項目成功獲批“中國科學(xué)院離子加速器及質(zhì)量檢驗檢測工程實驗室”；國家先進(jìn)裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地通過科技部認(rèn)定，入選“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）”。蘭石集團(tuán)有限公司“能源裝備國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間”入圍第三批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案示范名單，實現(xiàn)了我省“零”的突破。接續(xù)實施“六個一百”技術(shù)創(chuàng)新工程，2020年，開發(fā)新產(chǎn)品132項（蘭州122、白銀10），完成重大科技成果轉(zhuǎn)化102項（蘭州82、白銀20），新申報高新技術(shù)企業(yè)149家（蘭州131、白銀18），新增創(chuàng)新平臺107個（蘭州91、白銀16），培育和引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊136個（蘭州97、白銀39）,各類創(chuàng)新投入預(yù)計達(dá)100億以上。

　　其次是謀劃建設(shè)重大平臺。編制印發(fā)《蘭州綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》，加速推進(jìn)11個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和21個國家級創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、同位素國家實驗室、釷基熔巖泵等平臺加快建設(shè)；硅立方超算中心、離子加速器及質(zhì)量檢驗檢測工程實驗室即將建成運營；專精特新化工新材料生產(chǎn)研發(fā)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期和國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心一期相繼建成運營。西脈新材料產(chǎn)業(yè)園、省科學(xué)院納米產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺正在加快形成集聚化發(fā)展態(tài)勢。省科學(xué)院白銀實創(chuàng)高新產(chǎn)業(yè)研究院、西北師范大學(xué)白銀師科創(chuàng)新研究院等5家研發(fā)平臺相繼落地建成。

　　最后是提升創(chuàng)新平臺效能。對標(biāo)落實國家科技創(chuàng)新與發(fā)展改革專項“甘肅省自主創(chuàng)新試驗示范創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)”項目任務(wù)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容,加緊推進(jìn)科技金融綜合服務(wù)平臺、大儀共享服務(wù)平臺等5大線上服務(wù)平臺建設(shè)工作;積極推動蘭州科技大市場、絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港等服務(wù)平臺建設(shè)，通過設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)港置業(yè)管理有限公司、蘭州高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)院士工作站，引入各類國際化和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、交易、運營等平臺，積極打造集培育、確權(quán)、評估等為一體的知識產(chǎn)權(quán)全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)建成銀西生物醫(yī)藥加速器、白銀巨亨創(chuàng)新園孵化器，一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系初步形成。

　　來年著重提升重點工作落實質(zhì)量

　　未來我省將圍繞加快兩區(qū)創(chuàng)新發(fā)展核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路，切實提升重點工作落實質(zhì)量。首先是加力推進(jìn)立法保障。省科技廳將結(jié)合前期工作推進(jìn)進(jìn)展及立法推進(jìn)程序，積極成立蘭白自創(chuàng)區(qū)條例立法工作小組，主動配合省司法廳和省人大，跟進(jìn)做好《蘭白自創(chuàng)區(qū)條例（草案）》立法調(diào)研工作。通過推進(jìn)出臺蘭白自創(chuàng)區(qū)條例，以法規(guī)形式規(guī)范自創(chuàng)區(qū)行政行為，提升自創(chuàng)區(qū)公共服務(wù)水平，有效整合各類資源，破解發(fā)展難題，推動蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其次是加大科技經(jīng)費支持。在年度省級科技計劃經(jīng)費中支持兩區(qū)開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、各類研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、各類科技獎補(bǔ)政策落實、開發(fā)區(qū)考核獎勵等的各類科技經(jīng)費不少于1億元。蘭州、白銀市不斷加大對科技投入，兩市科技管理部門主動將“兩區(qū)”的科技創(chuàng)新做為工作重點給予支持。第三是加大高新產(chǎn)業(yè)培育。聚焦兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推廣“揭榜掛帥”科研立項制度，深入開展科技需求征集和成果推介活動，探索建立科技成果常態(tài)化路演機(jī)制，每年確定并實施一批重大高新技術(shù)研究開發(fā)項目、引進(jìn)創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)化項目，扶持推動一批有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技項目，不斷提升兩區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。最后是加快科技成果轉(zhuǎn)化。推動創(chuàng)建蘭州白銀國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極推動科研人員職務(wù)科技成果所權(quán)或長期使用權(quán)改革，不斷完善兩區(qū)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快培養(yǎng)和壯大一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，努力探索建立科技成果常態(tài)化路演機(jī)制，爭取推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　此外，我省還將加大開放協(xié)同創(chuàng)新。持續(xù)加強(qiáng)與上海張江高新區(qū)管委會戰(zhàn)略協(xié)作，立足兩區(qū)所需，對接上海之長，推動合作機(jī)制高效暢通、創(chuàng)新平臺合力共建、關(guān)聯(lián)合作加速實施，爭取在兩區(qū)內(nèi)共建一批科技園區(qū)、孵化基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。同時，省科技廳還將加大考核評估激勵。強(qiáng)化蘭州、白銀市和各建設(shè)主體自主抓建意識，全面壓緊靠實建設(shè)主體責(zé)任。落實國務(wù)院和國家有關(guān)部委對國家級新區(qū)（開發(fā)區(qū)）分類考評制度，對在年度考核評價中全國排名有提升的，通過“百園建設(shè)項目”形式對開發(fā)區(qū)管委會給予獎勵。

　　蘭州日報社全媒體記者?孫?理?文/圖