“以項目論英雄，以發(fā)展論能力，從落地看作風(fēng)”。近年來，清水縣牢固樹立“項目為王”理念，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，聚焦項目建設(shè)擴投資，找準(zhǔn)優(yōu)勢，挖掘潛力，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁活力。

靶向發(fā)力 抓謀劃強支撐

推行“縣級專班+協(xié)調(diào)機制”，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、增發(fā)國債、超長期國債等支持領(lǐng)域和政策紅利，常態(tài)化項目謀劃儲備，縣級專班負(fù)責(zé)政策研究、項目謀劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、前期準(zhǔn)備、項目申報、資金爭取等工作，協(xié)調(diào)機制重點解決用地、環(huán)評、穩(wěn)評等要素保障推進中的困難和問題，縣級咨詢評估機構(gòu)提供政策解讀和技術(shù)咨詢服務(wù)，縣財政每年落實項目前期工作經(jīng)費1000萬元，立足“政策所予”突出“清水所需”，建立滾動接續(xù)儲備機制，做到“儲備一批、論證一批、申報一批、建設(shè)一批”，項目謀劃的數(shù)量、質(zhì)量、體量和深度不斷提升，縣級項目儲備庫動態(tài)儲備項目268個總投資保持在200億元以上，三年來累計爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目25個2.12億元，地方政府專項債券項目34個12.71億元。

在項目謀劃儲備申報上，組建了縣發(fā)展改革局項目謀劃專班，堅持投資股一個窗口指導(dǎo)、審核、在線申報，實現(xiàn)了政策集聚、資源整合、高效優(yōu)質(zhì)。據(jù)了解，2024年清水縣累計爭取國省項目資金3.98億元，用于水利、以工代賑、“三北”工程等項目建設(shè)。

多措并舉 抓調(diào)度促投資

堅持“要素跟著項目走”，建立“縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項目服務(wù)專員、項目聯(lián)絡(luò)員”四級包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實分層管理和“一項目一專班”推進機制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，縣四大組織班子成員全覆蓋包抓，項目責(zé)任單位認(rèn)真履行項目建設(shè)主體責(zé)任，項目服務(wù)專員、項目聯(lián)絡(luò)員全力做好服務(wù)保障工作，要素保障部門、項目主管部門、參建各方高效協(xié)同，全力推動項目建設(shè)提質(zhì)增效。截至6月底，全縣176個重點建設(shè)項目開復(fù)工167個，開復(fù)工率95%，累計完成投資32.8億元，占年度投資的54.4%，高于時序進度4.4個百分點；已完工或完成年度計劃投資項目36個，占項目總數(shù)的20%。

建立重點投資項目調(diào)度工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單化鏈條化圖譜化管理、專班推進和周調(diào)度、月通報、季考核、紅黑榜等制度，動態(tài)督查調(diào)度項目建設(shè)，復(fù)合陶瓷耐材一體化綜合循環(huán)利用、湯浴水庫、盤龍山風(fēng)電等18個省列清單項目全部開復(fù)工，累計完成投資13.54億元，占1—6月計劃投資的119.6%；多匯優(yōu)鮮冷鏈物流、君石中藥材等90個市列清單項目穩(wěn)步推進，9個市列重大建設(shè)項目全部開復(fù)工，81個市列重點投資項目開復(fù)工74個，累計完成投資20.4億元，占1—6月計劃投資的117.4%。

經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，重點項目既是“穩(wěn)定器”、更是“推進器”。通過項目帶動，1—5月固定資產(chǎn)投資同比增長23.5%，高于全國19.5個百分點、全省21.5個百分點、全市17.7個百分點；占全縣比重73.5%的項目建設(shè)類投資增長23.7%，上拉全縣固定資產(chǎn)投資17.4個百分點。

創(chuàng)新機制 抓管理優(yōu)服務(wù)

扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，全面落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“民營企業(yè)座談會”等制度，健全完善“一把手坐窗口、走流程、解難題”“沉浸式”體驗工作制度機制，推動政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、執(zhí)法司法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目落地、人文體驗、問題整改提質(zhì)增效，32名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)28戶重點工業(yè)企業(yè)、2553名干部包聯(lián)企業(yè)2800戶，為市場主體紓困解難，新增市場主體1190個，助推縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。縱深推進“引大引強引頭部行動”，成立了縣招商引資幫辦服務(wù)中心，組建了9個重點產(chǎn)業(yè)鏈招商專班和招商小分隊，編制“一圖譜三清單”，縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭對接一畝田集團、中城大有產(chǎn)業(yè)集團有限公司、廈門九星華玥科技有限公司等目標(biāo)企業(yè)42家，帶動全縣開展“走出去”招商36次，“請進來”洽談60次，累計到位省外資金19.96億元，同比增長64%，近兩年資金到位率達79.25%。全面落實促進民間投資17條措施落地實施，加大民間投資項目推介和落地服務(wù)保障力度，民間投資環(huán)境持續(xù)改善，1—5月民間投資同比增長35.6%，占投資總額的41.2%。

探索推行“信用+秒批秒辦”“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”審批新模式，對無失信記錄、信用狀況優(yōu)秀或良好的企業(yè)，申請人自愿做出書面承諾，審批部門依承諾進行審批，累計備案企業(yè)投資項目24個；政府投資項目在用地手續(xù)齊全的情況下，立項審批階段對穩(wěn)評、能評進行容缺受理，壓茬推進前期辦理、咨詢評估等事項，累計審批政府投資項目22個5.82億元；要素保障部門主動服務(wù)、協(xié)同發(fā)力，推行“容缺受理”“告知承諾”“集中審批”“并聯(lián)審批”，依法依規(guī)加快用地、環(huán)評、能耗等手續(xù)辦理，項目全流程辦理時長由60天壓縮至51天。持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，上半年全縣適宜面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的項目22個，面向中小微企業(yè)預(yù)留采購金額2769.62萬元、預(yù)留比例達86.52%，其中面向小微企業(yè)預(yù)留采購金額2157.62萬元。不斷健全完善信用修復(fù)機制，累計修復(fù)經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）178戶，涉及企業(yè)2戶、個體工商戶175戶、農(nóng)民合作社1戶。

目前，位于清水縣工業(yè)集中區(qū)的君石中藥材建設(shè)項目，廠房已建成、正在安裝設(shè)備。項目建成后，將形成中藥飲片精深加工、中藥先進提取、中藥制劑生產(chǎn)完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)中藥提取、制劑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的智能化、現(xiàn)代化制藥企業(yè)，可帶動當(dāng)?shù)?00人實現(xiàn)就業(yè)，該項目也是清水縣“信用承諾”審批模式的受益者。

“這個項目從獲批建設(shè)到即將運營，項目前期審批和后續(xù)手續(xù)辦理速度非?？?，離不開項目專班全程護航和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得益于清水縣良好的營商環(huán)境?！备拭C君石中藥材開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉濤說。

瞄準(zhǔn)賽道 壯大縣域經(jīng)濟

擴大有效投資是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的最直接動力。清水縣圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展理念，立足“一地兩區(qū)”發(fā)展定位，構(gòu)建“六大特色產(chǎn)業(yè)板塊”，緊盯年度預(yù)期目標(biāo)，全面落實“1512”全流程全要素項目保障措施，以實干抓項目、以項目促發(fā)展，全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量，以項目建設(shè)激發(fā)新活力，賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過投資拉動，今年一季度清水縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，固定資產(chǎn)投資增長27.1%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.9%。

數(shù)據(jù)顯示，清水縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的36.86億元增加到2023年的46.04億元，三年年均增長7.7%；固定資產(chǎn)投資由2020年的25.22億元增加到2023年的47.59億元，三年年均增長23.57%。

數(shù)據(jù)的背后，是清水縣“大抓項目、抓大項目”的真實寫照，也是清水縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的具體體現(xiàn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展成為了各級干部比本領(lǐng)比擔(dān)當(dāng)比實績的“主戰(zhàn)場”，也成了檢驗干部能力和作風(fēng)的“主考場”。