- 時(shí)間：2024-02-04
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
劉鵬飛
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出部署，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。甘肅農(nóng)業(yè)地位重要，今年我省政府工作報(bào)告提出，“錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，聚焦‘兩確保、三提升、兩強(qiáng)化’，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)?！备拭C建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌“大特色”與“小特產(chǎn)”，走各級(jí)政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)、大型集團(tuán)牽動(dòng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)催動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌形象拉動(dòng)的路子，加速推動(dòng)形成現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。
各級(jí)政府推動(dòng)。省市縣建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)“一套主抓班子、一套實(shí)施方案、一套扶持政策、一套專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、一套考核體系”的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、做強(qiáng)創(chuàng)新鏈。從資金、土地、稅收、環(huán)保，以及企業(yè)開(kāi)辦、市場(chǎng)監(jiān)管等方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策。建立調(diào)度督查機(jī)制，每季度圍繞某一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)度，每半年開(kāi)展一次督查，針對(duì)性推動(dòng)工作落實(shí)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)。依托“牛羊菜果薯藥”和玉米等“大特色”，以及禾尚頭小麥、蕎麥、辣椒、核桃、藜麥、枸杞、花椒、啤特果、蘭州百合、苦水玫瑰、食用菌、油橄欖、茶葉、銀杏、軟兒梨等地方“小特產(chǎn)”，有重點(diǎn)地培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，通過(guò)建立行業(yè)制度、維護(hù)行業(yè)利益、進(jìn)行行業(yè)調(diào)研、組織行業(yè)活動(dòng)，以及參與政策制定、開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)等，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聚集要素、搭建橋梁、整合資源、抱團(tuán)發(fā)展、溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)作用，不斷提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)。聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持它們共同發(fā)展、各展所長(zhǎng)、相互促進(jìn)、相得益彰。要推廣資源開(kāi)發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項(xiàng)目帶動(dòng)型等模式，探索發(fā)展混合股份集體經(jīng)濟(jì)，探索建立市縣級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)，發(fā)展壯大村股份經(jīng)濟(jì)合作社。要大力支持省農(nóng)墾集團(tuán)、省供銷(xiāo)聯(lián)社在龍頭帶動(dòng)、社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。要積極推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量數(shù)量雙提升行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家省市縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，探索建設(shè)綜合性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要確定一批就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大型集團(tuán)牽動(dòng)。我省特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但存在產(chǎn)業(yè)鏈類(lèi)似、互補(bǔ)性不強(qiáng)、差異化不夠等問(wèn)題。要借鑒其他省區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，圍繞“牛羊菜果薯藥”和玉米等“大特色”產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外握指成拳，增強(qiáng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的品牌效益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
農(nóng)業(yè)園區(qū)催動(dòng)。農(nóng)業(yè)園區(qū)是從空間上集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)、文旅等各類(lèi)要素，通過(guò)培育壯大優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模種植、加工轉(zhuǎn)化、品牌營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)創(chuàng)新等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)載體。要加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等三類(lèi)園區(qū)的創(chuàng)建認(rèn)定工作。要對(duì)基礎(chǔ)良好、條件成熟的農(nóng)業(yè)園區(qū)予以重點(diǎn)扶持，把有限的資金用在“刀刃”上。要探索推廣農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)化運(yùn)作的管理機(jī)制，統(tǒng)籌科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等部門(mén)工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，給農(nóng)業(yè)插上科技的“翅膀”。研究科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，大力開(kāi)展基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加緊培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。采取崗位補(bǔ)助、成果獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)保障、揭榜掛帥等措施，選拔培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校共建創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極發(fā)展智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)、數(shù)字田園、智慧節(jié)水、智慧農(nóng)機(jī)等。
品牌形象拉動(dòng)。大力推進(jìn)兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，研究鼓勵(lì)有機(jī)肥使用的政策，探索打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范省。健全“地道甘味”“區(qū)域品牌”“企業(yè)商標(biāo)”三級(jí)品牌體系，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。充分利用蘭洽會(huì)、敦煌文博會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)以及各類(lèi)媒體，加強(qiáng)宣傳推介。研究打造“印象甘肅·農(nóng)博館”，作為地標(biāo)性建筑，與旅游結(jié)合起來(lái)，集中展示甘肅名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳推介。在全國(guó)大中城市打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心，讓甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)，行銷(xiāo)世界，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
作者為省政府研究室農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)