- 時間：2023-08-07
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- 來源：甘肅日報
蘭州新區(qū)棲霞湖湖畔生態(tài)綠城。?新甘肅·甘肅日報記者?丁凱
新甘肅·甘肅日報調研組
從一片傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū)起步，到成長為經濟增速連續(xù)多年領跑國家級新區(qū)的現代新城，蘭州新區(qū)的快速崛起可謂亮眼奪目。
最新數據顯示，今年上半年，蘭州新區(qū)地區(qū)生產總值增長11%，繼續(xù)保持了兩位數增長的勢頭，高出全省平均增速4.2個百分點。其中，工業(yè)固定資產投資同比增長43.6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15.4%，進出口貿易額同比增長47%，稅收收入同比增長130%。
不斷取得佳績的背后，蘭州新區(qū)究竟蘊藏了怎樣的發(fā)展動能？近日，新甘肅·甘肅日報調研組走進蘭州新區(qū)，從多個維度入手試圖探尋蘭州新區(qū)的崛起路徑，解析發(fā)展的“密碼”。
率先發(fā)展
客機飛過蘭州新區(qū)臨港花海，構成一幅美麗的畫卷。
盛夏七月，萬木蔥蘢。站在地處蘭州新區(qū)核心區(qū)東南部的蘭州新區(qū)現代農業(yè)公園高點上環(huán)顧四周，方圓數公里的綠地與良田一望無際。而僅僅在幾年前，這里還是寸草不生、風沙肆虐的低丘緩坡。
2019年，以建設“黃河上游生態(tài)修復與未利用土地綜合開發(fā)示范區(qū)”為目標，蘭州新區(qū)拉開了對這一區(qū)域生態(tài)綜合修復治理的序幕。
大規(guī)模的平丘填壑、土壤改良、播種植樹……幾年來，蘭州新區(qū)累計對100平方公里的區(qū)域進行了科學系統(tǒng)性的生態(tài)修復，新增農用地10萬多畝、造林綠化21萬畝。
這是一項規(guī)模宏大的工程，更是一次意義重大的探索——它不僅有效改善了蘭州新區(qū)東南片區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升了這一區(qū)域發(fā)展現代農業(yè)的綜合承載力，也在甘肅率先創(chuàng)新性地探索出了對黃土山丘生態(tài)脆弱區(qū)進行生態(tài)修復的新模式。
“作為國家級新區(qū)，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，用好政策機遇，把準功能定位，科學精準規(guī)劃，高標準推進蘭州新區(qū)建設，努力通過先行先試為甘肅發(fā)展探索積累一系列可推廣、可復制的經驗做法，擔當起國家級新區(qū)的使命與責任?！碧m州新區(qū)主要負責同志說。
先行先試，既要符合國家戰(zhàn)略，也要順應發(fā)展大勢。
2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會在鄭州召開，將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。蘭州新區(qū)對低丘緩坡進行系統(tǒng)治理，既能提升區(qū)域土壤蓄水保墑能力，減少水土流失，又能增加良田綠地，擴充發(fā)展空間，符合黃河流域高質量發(fā)展要求。
先行先試，既要科學規(guī)劃，也要有序推進。
蘭州新區(qū)邀請權威科研機構進行了反復論證，對減少的風蝕土地量、水土流失量、生態(tài)系統(tǒng)服務價值等多個方面進行科學研究與測算，并提出了相關治理方案。
目前來看，蘭州新區(qū)創(chuàng)造性地解決黃土山丘生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復問題，也為蘭州新區(qū)與主城區(qū)的相向發(fā)展提供了空間支撐，更為“隴中生態(tài)平原”重大生態(tài)工程實施提供了實踐依據。
蘭州新區(qū)率先發(fā)展、引領發(fā)展的成功探索得到省委省政府的充分肯定。在剛剛閉幕的甘肅省強省會行動工作推進大會上，省委省政府提出要加快實施“隴中生態(tài)平原”重大生態(tài)工程，并在區(qū)縣融合發(fā)展、蘭北現代城組團發(fā)展、產業(yè)集群發(fā)展等方面賦予蘭州新區(qū)更大責任，并寄予厚望。
在蘭州新區(qū)調研采訪，記者感受最多的就是從決策層到各職能部門、各園區(qū)，所煥發(fā)出的先行先試、率先發(fā)展的飽滿激情。
2021年12月16日，在與蘭州新區(qū)簽訂招商引資合同不過一個多月后，海亮集團投資89億元的年產15萬噸高性能銅箔材料項目在蘭州新區(qū)正式開工。
作為一家全球500強企業(yè)，多年來，海亮集團在有色金屬加工、教育、生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村振興等板塊取得一系列令人矚目的成就。
“我們這個項目主要是為鋰電池生產高性能銅箔，項目全面投產后，預計可實現產值超180億元，稅收超10億元，將帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚，助力在蘭州新區(qū)形成全球最大的高性能銅箔生產基地。”甘肅海亮新能源材料有限公司總經理辦公室主任陳墨玉說。
在蘭州新區(qū)的全力支持下，甘肅海亮新能源材料有限公司僅用一個月便完成一期項目全部樁基工程，并在不到半年時間實現首條生產線投產出箔，9個月實現量產。
“從開工建設到試生產，周期縮短了12個月，創(chuàng)造了一個非常了不起的速度。”陳墨玉說。
“海亮速度”誕生的背后，折射出的是蘭州新區(qū)持續(xù)深化改革，在體制效能方面不斷先行先試的努力。
從率先在全省推進涉企經營許可事項“證照分離”改革，到率先創(chuàng)新“一照多址、工位注冊、容缺登記、自主辦理、獨任審核”注冊登記改革；從率先在全省推行“包容審慎”監(jiān)管改革，到探索推行“交房即交證”“用地清單制”“環(huán)評和排污許可證合并辦理”等系列改革；從全省唯一實行政務服務全年無休“不打烊”服務，再到在全國率先推行“網上承諾＋信用監(jiān)管＋代辦服務”4.0項目審批新模式……
如今的蘭州新區(qū)，所形成的獨具特色的大膽試、大膽闖、自主改國家級新區(qū)“先行先試”的特質，已成為助推蘭州新區(qū)加速崛起的強大內生動力。
謀勢發(fā)展
蘭州新區(qū)鐵路口岸加速建設面向“一帶一路”沿線國家的多式聯(lián)運中心和物流集散樞紐。
“西北地區(qū)重要的經濟增長極、國家重要的產業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產業(yè)轉移示范區(qū)”，2012年，承載著四大功能定位的蘭州新區(qū)就此出發(fā)。
沒有一流的制造業(yè)就沒有一流的現代產業(yè)，沒有一流的現代產業(yè)就沒有一流的現代化城市?！皹O、地、臺、區(qū)”的定位，意味著蘭州新區(qū)必須大抓招商引資，在產業(yè)聚集上狠下功夫，夯實發(fā)展的基礎。
實現產業(yè)聚集，就要發(fā)揮比較優(yōu)勢，進而形成競爭優(yōu)勢。
依托國家級新區(qū)的政策優(yōu)勢及區(qū)位、資源、氣候等優(yōu)勢，蘭州新區(qū)把先進裝備制造、新能源、新材料、數據信息、生物醫(yī)藥、航空等產業(yè)作為發(fā)展重點，持續(xù)加大招商引資力度，產業(yè)集群越做越大，上下游產業(yè)鏈條越補越強。
立足建設“向西開放的重要戰(zhàn)略平臺”，蘭州新區(qū)積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設，發(fā)揮空港、陸港和綜保區(qū)三大平臺聯(lián)動優(yōu)勢，在“通道＋物流＋產業(yè)”上下狠功，初步形成了糧油、木材、機電裝備、有色金屬、電子器件、跨境電商等特色外貿產業(yè)，業(yè)務覆蓋“一帶一路”沿線60多個國家和地區(qū)，對外開放深度廣度不斷拓展。
要素稟賦是經濟發(fā)展的基礎條件。在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，蘭州新區(qū)持續(xù)降低水、電、氣、暖、土地、稅費等生產要素成本，著力培育要素優(yōu)勢，積極打造“低生產要素成本新區(qū)”，有力推動了一大批大項目、好項目加速落地。
僅2023年上半年，蘭州新區(qū)就開工建設了39個億元以上重大項目，總投資達到306億元。
建設國家級新區(qū)，蘭州新區(qū)堅持“從全局謀劃一域”，主動將自己放在國家發(fā)展大局中來思考和謀劃，著力找準坐標，明確發(fā)展定位。記者在調研時就深刻體會到了這一點。
近年來，隨著化工產業(yè)政策調整，全國化工產業(yè)格局發(fā)生顯著變化。立足“承接產業(yè)轉移示范區(qū)”定位，蘭州新區(qū)主動搶抓歷史機遇，高標準規(guī)劃建設150平方公里的綠色化工園區(qū)，帶動全省及沿江沿?；て髽I(yè)向蘭州快速聚集，重塑蘭州石化產業(yè)。
走進位于蘭州新區(qū)西北部的綠色化工園區(qū)，一座頗具規(guī)模的現代化工園區(qū)展現在眼前。
“蘭州新區(qū)化工園區(qū)重點發(fā)展精細化工和專用化學品、生物化工、化工新材料、材料后加工四大業(yè)務板塊，力爭‘十四五’末打造新區(qū)首個投資規(guī)模、產值過千億元的化工產業(yè)集群，未來建設全國一流的現代化工產業(yè)新城?！碧m州新區(qū)化工園區(qū)管理委員會副主任王彥龍介紹。
對于單獨選址項目，蘭州新區(qū)給予企業(yè)全方位服務與支持?？爹i威耳、鑫隆泰等多個項目從建設到投產用時不足一年，產業(yè)效益釋放周期之短刷新行業(yè)紀錄。
對用地需求小、技術含量高、產品附加值高的項目，蘭州新區(qū)高標準建設了3個“專精特新”化工產業(yè)孵化基地，統(tǒng)一提供標準化廠房，配套水、電、氣、污水處理等全部公用設施，投資者僅需建設生產線，前期投資大幅減少，項目落地速度顯著加快。
“專精特新”化工產業(yè)孵化基地一經推出，便受到投資者的歡迎。
“A、B兩個區(qū)域已經滿員，C區(qū)域即將全部入駐?！碧m州新區(qū)專精特新化工科技有限公司相關片區(qū)負責人張彥龍表示。
發(fā)展化工，蘭州新區(qū)強調以“畝產論英雄”。
在“專精特新”化工產業(yè)孵化基地，單個廠房占地大多在1000平方米至3000平方米之間，部分尖端產品年產量在百公斤級，但產值卻能達到千萬元甚至上億元。
2022年下半年，百林科（蘭州）新材料有限公司在“專精特新”化工產業(yè)孵化基地租用了近3000平方米廠房，啟動了用于生物制藥領域的層析填料生產線項目。
“今年6月30日生產線就試運行了，年產值預計能達到1億元以上?！卑倭挚疲ㄌm州）新材料有限公司副總經理張斐說。
統(tǒng)計數據顯示，經過4年建設，蘭州新區(qū)化工園區(qū)引進項目200多個，總投資超600億元。其中，已有70多個項目投運，落地產品1000余種，預計今年產值能夠達到150億元。
善弈者謀勢。經過多年的蓄勢，蘭州新區(qū)的比較優(yōu)勢和要素優(yōu)勢已開始轉化為規(guī)模經濟優(yōu)勢，進而形成了更強大的磁場效應。
在今年7月舉行的第二十九屆蘭洽會上，蘭州新區(qū)共簽約219個項目，簽約額達758億元。其中，“三個500強”企業(yè)投資項目12個，10億元以上重大項目15個。
如今的蘭州新區(qū)，正加速構建綠色化工、新材料、商貿物流等3個千億級產業(yè)，先進裝備、新能源、城市礦產等3個五百億級產業(yè)，數據信息、生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、文化旅游、現代服務等5個百億級產業(yè)，以及航空、食品加工、應急救援等多個特色產業(yè)，未來五年，蘭州新區(qū)工業(yè)固定資產投資預計年均增長50%以上，工業(yè)增加值預計年均增長20%以上。
??創(chuàng)新發(fā)展
蘭州康鵬威爾化工有限公司員工在加緊生產。
加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路。蘭州新區(qū)在崛起過程中，始終把科技創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
走進蘭州科近泰基新技術有限責任公司，我們真切感受到了蘭州新區(qū)創(chuàng)新驅動的強勁脈搏。
作為中國科學院控股有限公司和中國科學院近代物理研究所旗下的高新技術企業(yè)，2020年初，蘭州泰基公司在蘭州新區(qū)啟動了醫(yī)用重離子加速器項目。
“目前，全球只有中國、美國、日本、德國4個國家掌握重離子治癌技術，能夠生產醫(yī)用重離子加速器的只有中國和日本，我們蘭州泰基是中國唯一的制造商，具備醫(yī)用重離子加速器生產制造、安裝調試和運維能力，產品實現完全國產化?！惫靖笨偨浝項钗慕芙榻B道。
“蘭州新區(qū)對項目特別重視，提供‘保姆式’服務，一期項目不到兩年就建成投運。”楊文杰說。
醫(yī)用重離子加速器是全世界最高端的醫(yī)療裝置之一，是名副其實的大國重器。目前，蘭州泰基公司已經接到了7筆訂單。其中，2臺已經交付，3臺處于安裝調試階段。
楊文杰說，目前小型化重離子治療裝置的研發(fā)也已經啟動，“下一代產品將大幅縮小重離子設備的占地面積，更有利于重離子治療項目的建設和推廣?！?/p>
引進醫(yī)用重離子加速器項目，搶占重離子應用技術的戰(zhàn)略高地，是蘭州新區(qū)以創(chuàng)新為引領，不斷開辟高質量發(fā)展新領域、新賽道的縮影。
記者在調研中了解到，在加力構建現代化產業(yè)體系的進程中，蘭州新區(qū)把培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，不斷推動高科技企業(yè)聚集。
以銅箔產業(yè)為例，德福20萬噸銅箔、海亮15萬噸銅箔項目全面建成達產后，蘭州新區(qū)將成為全球最大的高性能銅箔生產基地，并吸引儲能正負極、電解液等上下游相關企業(yè)相繼落地，為發(fā)展新能源全產業(yè)鏈打下良好基礎。
新興產業(yè)日新月異，傳統(tǒng)產業(yè)也在轉型升級。
多晶硅是光伏產業(yè)發(fā)展的重要基礎性材料。然而，盡管我國已是多晶硅生產大國，但用于多晶硅生產的冷氫化反應器等核心裝備產品仍長期依賴進口。
走進蘭石集團生產車間，工人們正加緊生產一個銀色的龐大裝置。蘭石集團重裝公司總工程師喬小麗告訴記者，這是蘭石集團和國內科研機構、院校與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的冷氫化反應器。
在“雙碳”政策背景下，近年來，蘭石集團加快技術研發(fā)，實現了冷氫化反應器、還原爐、換熱器、塔器、球罐等多晶硅生產核心裝備產品的國產化，牢牢將核心技術掌握在自己手里。
以創(chuàng)新驅動發(fā)展，以創(chuàng)新掌握主動。
蘭州新區(qū)著力健全科創(chuàng)平臺建設、成果轉化、科技項目管理等體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素供給、政策兌現、人才引進等科創(chuàng)生態(tài)，高科技企業(yè)、高層次人才、高水平成果、高能級平臺加速集聚。
目前，蘭州新區(qū)已形成集168個創(chuàng)新平臺、200多家創(chuàng)新型企業(yè)和30位院士、百名領軍人才、15萬創(chuàng)新人才協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新矩陣，百余種產品填補國內空白、替代進口，醫(yī)用重離子加速器、超高溫釷基熔鹽泵、超薄銅箔等創(chuàng)世界一流，高端儀表、生物疫苗等達到國內領先。2022年，全社會研發(fā)投入強度達3.8%，科技進步貢獻率達62%。
如今的蘭州新區(qū)，科技創(chuàng)新能力不斷增強，人才基礎、創(chuàng)新主體、新興產業(yè)等優(yōu)勢正在聚合釋放，推動著蘭州新區(qū)向西北地區(qū)重要的經濟增長極不斷前行。
綠色發(fā)展
蘭州新區(qū)現代農業(yè)示范園花卉產業(yè)基地生產的鮮切玫瑰銷往全國各地。
水阜河水生態(tài)綜合治理工程成為蘭州新區(qū)黃河中上游生態(tài)修復閃亮“名片”。本文照片均由新甘肅·甘肅日報記者?高檣?丁凱?攝
蘭州新區(qū)地處黃土高原西北部，這里溝壑縱橫、梁峁交錯，曾是水土流失最嚴重和生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。
在開發(fā)建設國家級新區(qū)的進程中，蘭州新區(qū)深刻認識到：必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造宜居新區(qū)。
久久為功保生態(tài)，持之以恒優(yōu)環(huán)境，蘭州新區(qū)舊貌換新顏。
碧波蕩漾的秦王川濕地公園內，水草豐美、水鳥翔集；紫色鮮花鋪就的臨港花海里，香味彌漫、游人如織……正值盛夏，調研組在蘭州新區(qū)看到的是一幅綠意盎然、景色宜人的生態(tài)畫卷。
“蘭州新區(qū)的原生土壤屬鹽堿地，樹木難成活，必須進行土壤改良；冬季氣溫低，幼苗極易被凍傷、凍死，需要做好保溫……”指著路邊郁郁蔥蔥的行道樹，蘭州新區(qū)農林水務局局長汪開宏說，經過多年探索，蘭州新區(qū)積累了豐富的綠化工作經驗，樹木成活率大幅提升。
數據顯示，蘭州新區(qū)城市綠化率已由最初的不足5%提高到36%?！俺鲩T就能看到綠色，到處都有休閑區(qū)域，與我10年前剛到蘭州新區(qū)時相比，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。”在蘭州新區(qū)一家企業(yè)工作的趙芫說。
產業(yè)的聚集、生態(tài)的改善，讓蘭州新區(qū)人氣越來越旺。截至2022年底，蘭州新區(qū)人口增長至55萬、增長近6倍。
以生態(tài)修復整治出的高標準農業(yè)用地、永久生態(tài)用地、城市和產業(yè)發(fā)展用地為依托，蘭州新區(qū)著力推動現代農業(yè)、優(yōu)質林草和特色產業(yè)高效發(fā)展。
在蘭州新區(qū)現代農業(yè)公園，通過生態(tài)修理整理出來的農業(yè)用地已經種上了各類農作物，并配套了智能溫室、調蓄水池等設施。承擔隴南災后重建及舟曲避險移民搬遷安置的新康村移民安置區(qū)就在這里。
“安置區(qū)占地約2200畝，規(guī)劃建設安置住房4800套。目前，已安置搬遷群眾1.5萬多人?！碧m州新區(qū)現代農業(yè)投資集團有限公司副總經理董璟說。
走進蘭州新區(qū)農投集團建設的一處智能溫室，里面叢叢玫瑰花開得正艷。董璟告訴記者，這個智能溫室從荷蘭引進整套技術，實現智能花卉栽培。而負責玫瑰花種植的，相當一部分都是來自安置區(qū)的移民。
告別故土來到蘭州新區(qū)，移民們的生產生活狀態(tài)怎么樣？這是我們調研組非常關心的一個話題。
2022年8月，陳相相與丈夫帶著兩個兒子以及公公婆婆、爺爺奶奶一家四代8口人，與其他村民們一道，從舟曲縣東山鎮(zhèn)中牌村移民到蘭州新區(qū)新康村，搬進了新居。新房兩層、四室兩廳、帶院子。陳相相進入花卉基地上班，丈夫在蘭州新區(qū)一個工地開挖掘機。
“現在住的房子好，環(huán)境也好，上班就在跟前，平時也能照顧上老人和孩子，日子越過越好?！闭f著，陳相相露出了和玫瑰花一樣燦爛的笑容。
如今的蘭州新區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，一座人與自然和諧共處、生態(tài)美景和都市活力交融的現代化生態(tài)新城已經崛起。
站在新的起點上，蘭州新區(qū)將在國家戰(zhàn)略引領下，勇?lián)鷱娛袆又卮笫姑?，在新征程上奮楫揚帆再出發(fā)！
?。ㄕ{研組成員:鞏煒?馬效軍?劉成?嚴存義?劉健?景永鵬?尹黛）