蘭州市場監(jiān)管部門熱情為企業(yè)服務。新甘肅·甘肅日報記者 孟 捷

　　為高質(zhì)量發(fā)展營造良好市場環(huán)境

　　新甘肅·甘肅日報記者?蔡文正

　　經(jīng)營主體是經(jīng)濟發(fā)展的基本載體，是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。如何為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造公平有序的市場環(huán)境，讓經(jīng)營者安心經(jīng)營？

　　今年以來，我省市場監(jiān)管部門聯(lián)合各單位各部門強監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風、提效能，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力、深化“放管服”改革、加大經(jīng)營主體培育力度、維護公平競爭市場秩序，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。

　　維護公平市場秩序

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。近年來，我省公平競爭制度不斷完善、市場監(jiān)管體制日趨健全、競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強化，公平競爭的市場秩序為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造了良好環(huán)境。

　　省應急管理廳于2021年12月29日印發(fā)《關于進一步推進全省應急管理高危行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》，明確10家保險機構(gòu)為甘肅省應急管理有關高危行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任保險承保機構(gòu)。

　　直接為相關行業(yè)企業(yè)指定保險經(jīng)紀機構(gòu)和保險承保機構(gòu)，不利于更好發(fā)揮市場競爭機制的優(yōu)勝劣汰和創(chuàng)新激勵功能。

　　省應急管理廳主動整改，印發(fā)《公告》將原文件廢止，并確保今后制定涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施過程中，嚴格落實公平競爭審查制度，防止排除、限制市場競爭。

　　今年3月，省市場監(jiān)管局印發(fā)《甘肅省民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動方案》，決定自2023年3月至12月，在全省范圍開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動。

　　“專項執(zhí)法行動將聚焦人民群眾反映強烈、嚴重排除、限制競爭等突出問題，著力破除地方保護和行政性壟斷，維護市場公平競爭，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。”省市場監(jiān)管局有關負責人介紹，任何單位和個人均可通過來電、來信、來訪等方式舉報上述違法行為，對構(gòu)成壟斷行為的，將依據(jù)《反壟斷法》依法查處。

　　2022年以來，省市場監(jiān)管局積極組織開展公平競爭審查第三方評估，完成對省級10個成員單位、8個市州政府公平競爭審查工作的第三方綜合評估，查找出涉嫌違反公平競爭審查標準的條款共計218條，正在督促指導各地各部門整改評估發(fā)現(xiàn)的問題。

　　一系列加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度的舉措，引導經(jīng)營主體更加規(guī)范健康發(fā)展，保護了市場創(chuàng)新活力，保障了消費者合法權(quán)益。

　　“我們不怕競爭，就怕不公平競爭。相關部門加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度，為企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境，我們發(fā)展的信心更足了?！逼髽I(yè)家們紛紛表示。

　　提高智慧監(jiān)管效能

　　今年年初，蘭州市市場監(jiān)管局食藥安委辦打造了學訓考一體、產(chǎn)存銷各環(huán)節(jié)全覆蓋的云端智慧培訓考核平臺，為企業(yè)組織培訓考試減輕壓力。

　　云端智慧平臺的核心是建立線上培訓考試系統(tǒng)及各食品企業(yè)三類關鍵人員信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了蘭州市食品從業(yè)人員線上填報信息、線上報名、線上培訓和考試等功能，系統(tǒng)可自動生成考試試卷、自動評分并統(tǒng)計考試情況、打印抽考合格證書。

　　“云端智慧平臺極大地提升了食品安全培訓工作效率，降低了培訓成本?！碧m州市市場監(jiān)管局有關負責人介紹。截至目前，已有795家企業(yè)的359名食品安全總監(jiān)、742名食品安全員通過平臺進行了培訓考核。

　　食品安全是最基本的民生保障。如今，大數(shù)據(jù)、人工智能在食品安全領域的運用，使得食品安全監(jiān)管由“單一主導”邁向“社會共治”。

　　市場經(jīng)濟需要市場監(jiān)管。近年來，我省深入推進“隴上食安”一體化監(jiān)管平臺應用，“互聯(lián)網(wǎng)+”“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”實施單位達7.96萬家。

　　“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺的推廣應用是我省食品安全監(jiān)管的重要手段，通過查看“隴上食安”App中的“明廚亮灶”，可以了解商家衛(wèi)生狀況，還可以看到餐飲店工作人員洗菜、切菜、配菜、加工全過程，實現(xiàn)了食品加工的“過程可感、來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究”。

　　2022年，省市場監(jiān)管局還持續(xù)深入實施安全生產(chǎn)專項整治行動，全力推動“三品一特”安全監(jiān)管，農(nóng)家樂、外賣平臺、校外托管機構(gòu)（小飯桌）等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管逐步規(guī)范，市場監(jiān)管領域安全形勢持續(xù)向好，全年共排查處置風險隱患問題5.38萬個，處置率達99.36%。

　　提升便利服務水平

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

　　今年，省市場監(jiān)管局與人民銀行蘭州中心支行加強協(xié)作，通過信息化手段，打通了甘肅省市場監(jiān)管局建設的企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺與人民銀行蘭州中心支行預約開戶系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記與銀行開戶一體化辦理。

　　申請人通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺辦理營業(yè)執(zhí)照時，可自主選擇商業(yè)銀行網(wǎng)點，申請銀行預約開戶；銀行工作人員可根據(jù)系統(tǒng)推送的信息主動聯(lián)系申請人，第一時間幫助經(jīng)營主體辦理銀行開戶業(yè)務，并將授權(quán)同意的辦理結(jié)果信息推送至企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺供后續(xù)其他業(yè)務環(huán)節(jié)應用。值得一提的是，經(jīng)營主體在住建部門辦理住房公積金業(yè)務時，系統(tǒng)可根據(jù)統(tǒng)一社會信用代碼自動獲取申請人的銀行開戶信息，無須向住建部門再次提交相關材料。

　　截至目前，我省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺已通過人行信息系統(tǒng)聯(lián)通全國性銀行18家、地方性銀行3家、村鎮(zhèn)銀行16家，共接入銀行網(wǎng)點4001家，已有近1.7萬家企業(yè)通過平臺辦理預約開戶。

　　服務企業(yè)發(fā)展，我省市場監(jiān)管部門從未停下腳步。

　　金川新研（甘肅）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是蘭州金川科技園的一家新型研發(fā)機構(gòu)，項目即將落地，企業(yè)登記迫在眉睫。

　　3月8日上午，企業(yè)委托代理人吳婧致電蘭州市市場監(jiān)管局駐蘭州市政務服務中心窗口工作人員，說明企業(yè)的難處和需求，蘭州市市場監(jiān)管局當即安排專人向該公司提供審前指導，幫助其在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中提交申請信息。

　　在工作人員的幫助下，當天，吳婧就拿到裝有營業(yè)執(zhí)照正副本、稅務ukey和一套四枚免費印章的“企業(yè)開辦大禮包”，辦結(jié)企業(yè)開辦的全部手續(xù)。“沒想到開辦企業(yè)這么快，從提交申請到拿到營業(yè)執(zhí)照僅用一天時間。”吳婧高興地說。

　　近年來，我省進一步壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)開辦服務。目前，全省企業(yè)開辦全流程辦理時限壓縮至1個工作日，企業(yè)開辦服務效率和便利化水平大幅提升。

　　“全省市場監(jiān)管部門將深化‘放管服’改革，進一步放寬市場準入條件，營造公平公正的市場經(jīng)濟秩序，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，引導企業(yè)消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展?！笔∈袌霰O(jiān)管局有關負責人說。

　　【記者手記】

　　為企業(yè)營造公平公正市場環(huán)境

　　新甘肅·甘肅日報記者?蔡文正

　　企業(yè)發(fā)展離不開公平公正的市場環(huán)境。

　　2022年以來，甘肅省市場監(jiān)管局聯(lián)合各地各部門深入推進公平競爭政策實施，著力完善公平競爭制度措施，強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，大力弘揚公平競爭文化，努力提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法和公平競爭審查工作效能，各項工作取得了明顯成效。

　　在營造公平公正市場環(huán)境方面，我們還要進一步加強制度建設，推進制度落實，從制度、政策、法律層面保障企業(yè)的平等權(quán)利，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，健全執(zhí)法司法對企業(yè)的平等保護機制，保護企業(yè)家合法權(quán)益。各級各有關部門要在政策措施制定過程中把握公平競爭審查的范圍和內(nèi)容，理解審查標準，熟悉審查流程，著力保護市場公平競爭。要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、預防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭等制度，從制度層面全力營造公平公正的市場環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境。

　　同時，要進一步加強公平競爭審查能力和隊伍建設，提高公平競爭政策落實意識和能力。各級各有關部門要大力培育弘揚公平競爭文化和良性競爭文化，聚焦企業(yè)最關心的服務保障、政策落實等問題，完善相關部門協(xié)同工作機制，為企業(yè)提供順暢的意見訴求表達渠道，主動靠前服務，及時協(xié)調(diào)解決問題，努力當好企業(yè)“貼心人”，不斷增強企業(yè)發(fā)展的動力和活力。

山丹縣市場監(jiān)管局工作人員在超市開展食品安全檢查。新甘肅·甘肅日報通訊員?翟繼宗

　　經(jīng)營主體“如魚得水”

　　新甘肅·甘肅日報記者?楊唯偉

　　5月下旬，正值馬鈴薯一年的生產(chǎn)銷售淡季，位于定西市安定區(qū)巉口馬鈴薯精深加工園區(qū)的藍天集團，可一點兒也沒閑著。

　　庫房門口，工人將32噸馬鈴薯淀粉搬到發(fā)往安徽的大貨車上；園區(qū)一側(cè)，智能化庫房項目建設如火如荼，為即將增設的定西寬粉生產(chǎn)線打下基礎……

　　“4月初，我們在線上對智能化庫房的項目進行了備案，沒想到僅用了一天的時間，發(fā)改部門就通過了審核！”甘肅藍天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理吳江濤高興地說。

　　這幾個月，吳江濤跟隨定西市、安定區(qū)招商引資團的腳步，前往北京、石家莊、內(nèi)蒙古等多地招商引資?！罢顦颍鈦砜蜕探j繹不絕，產(chǎn)品銷路也越來越廣，我們剛與山東客戶確定了定向銷售的合作?！眳墙瓭f。

　　一個個鮮活案例，為定西市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境寫下生動的注腳。

　　定西市以“三抓三促”行動為牽引，以經(jīng)營主體需求為導向，聚焦營商環(huán)境重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，突出指標追趕求突破，抓實機制措施重實效。

　　今年以來，安定區(qū)鳳城建設管理有限公司的工作人員邢雅鷺，沒少去定西市政府政務服務中心辦事。

　　“最近企業(yè)開辦、變更我都辦過，工作人員辦事效率非常高，開辦企業(yè)2個小時就能完成，這次變更的信息比較復雜，我才來現(xiàn)場請教工作人員，不然網(wǎng)上就可以直接辦理，特別方便！”邢雅鷺說。

　　企業(yè)開辦時間壓縮至2小時內(nèi)；57363個服務事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理……依托持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，經(jīng)營主體活力迸發(fā)。截至6月底，定西市累計新登記經(jīng)營主體17305戶，登記經(jīng)營主體總量達到218631戶，同比增長10.1%。

　　緊緊錨定優(yōu)化市場環(huán)境這一目標，定西市連續(xù)推出一系列新招式、新舉措——

　　針對審批難審批慢、準入不準營、惠企政策落實慢、政務數(shù)據(jù)共享難、經(jīng)營主體融資貴等重點問題，精準靶向施策，增強政策供給的針對性和實效性，不斷提升服務經(jīng)營主體的能力水平；

　　為了當好企業(yè)的“首席服務官”，定西市堅持以“十二個不準”提標“軟環(huán)境”，以“六個強化”提質(zhì)“硬環(huán)境”，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關系，不斷提升服務型政府建設水平；

　　設立“企業(yè)家交流日”，每兩周舉辦一次“政企溝通會”，圍繞經(jīng)營主體在項目審批建設、企業(yè)準入經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、優(yōu)惠政策落實等方面的困難和需求，開展走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公、交流座談……

　　不斷優(yōu)化的市場環(huán)境，讓經(jīng)營主體“如魚得水”，正在為推動定西市高質(zhì)量發(fā)展帶來更大機遇。

蘭州市五泉菜市場蔬菜品種豐富，秩序井然。?新甘肅·甘肅日報記者?呂亞龍

　　“一業(yè)一查”?為企業(yè)減負

　　新甘肅·甘肅日報記者?彭雯

　　“有了這個冊子，我們有信心把餐飲店打理得更好！”近日，白銀區(qū)一家餐飲店負責人從白銀區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員手中接過《合規(guī)經(jīng)營指南》一書，一邊細細翻閱，一邊點頭稱贊。

　　據(jù)了解，《合規(guī)經(jīng)營指南》對經(jīng)營主體從主體資格、業(yè)務經(jīng)營、制度管理、場所要求、從業(yè)人員等方面一次性告知合規(guī)經(jīng)營標準，細致全面、簡單明了，儼然一本開辦企業(yè)“說明書”。

　　這也是甘肅首個經(jīng)營主體《合規(guī)經(jīng)營指南》，為當?shù)亟?jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營提供了便捷化的執(zhí)行手冊。

　　“經(jīng)營主體可以通過對照《合規(guī)經(jīng)營指南》進行自查，自行糾正不合規(guī)行為，實現(xiàn)健康有序經(jīng)營。”白銀區(qū)市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管部門負責人說。

　　在市場監(jiān)管領域，重復監(jiān)管、多頭監(jiān)管一直是影響行政效能和企業(yè)經(jīng)營的一大難題。今年在白銀區(qū)率先推行的“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管模式，是對同一行業(yè)領域涉及多個政府部門的監(jiān)督檢查事項進行整合，由行業(yè)主管部門牽頭，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管的方式，開展一次聯(lián)合檢查，避免對企業(yè)的高頻檢查。

　　“白銀區(qū)因‘雙隨機、一公開’工作起步較早、基礎相對較好、制度比較完備、運行流程規(guī)范，率先成為全省‘一業(yè)一查’綜合監(jiān)管模式先行先試政策支持地區(qū)。”白銀區(qū)市場監(jiān)督管理局局長茍祥告訴記者。

　　“一業(yè)一查”是對市場監(jiān)管流程的迭代升級，旨在推動事中事后監(jiān)管從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，減少隨意檢查、減輕企業(yè)負擔，達到一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策的監(jiān)管效果。

　　為推動“一業(yè)一查”盡快落地實施，白銀區(qū)目前已建立了“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度、行業(yè)主管部門“牽頭吹哨、部門報到”的聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，出臺了《白銀市白銀區(qū)推行“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管工作方案（試行）》等基礎性制度及運行流程，著力推動實現(xiàn)對同一業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體“進一次門、查多項事”。

　　據(jù)了解，白銀區(qū)將在群眾比較關切的醫(yī)療美容、“六小”等行業(yè)，率先推行“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管，以點帶面、逐步推廣。

　　“‘一業(yè)一查’作為一項系統(tǒng)工程，涉及的領域廣、部門多，在協(xié)同推進中難度較大，我們將進一步推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域的流程再造、制度重塑、場景應用、業(yè)務協(xié)同，強化部門協(xié)作能力和水平，持續(xù)構(gòu)建市場監(jiān)管領域新型監(jiān)管機制，為創(chuàng)建一流營商環(huán)境提供堅實保障?！逼埾楸硎?。