- 時間：2023-04-12
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- 來源：甘肅日報
搬”來好日子?“遷”進幸福里
——武威扎實推動生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作
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搬進新居的鄧發(fā)斌、周雪玲夫婦，對未來幸福生活充滿了希望。
新甘肅·甘肅日報記者?金奉乾?通訊員?甘曜毓
春日的祁連山北麓，綠意萌發(fā)，草木吐翠，處處透著生機與希望。
走進天?？h祁連鎮(zhèn)祁連村下河安置點，藍天白云下，水泥路像白絲帶蜿蜒環(huán)繞，灰瓦白墻的農(nóng)家小院清新別致；房前庭院旁，綠葉紅蕊相映成趣；山間溝渠里，清泉水汩汩流動；田園山林間，人們在辛勤勞作……
過去，祁連村村民鄧發(fā)斌一家居住在山上的土坯房中，周邊基礎設施落后，地質(zhì)災害頻發(fā)。2022年9月，鄧發(fā)斌和許多村民一起，搬進了下河安置點的二層小樓?！鞍仓命c房子寬敞亮堂，用上了自來水、空氣能采暖熱泵，出門就是寬闊的柏油路，老人看病、孩子上學都很方便，和城里人沒啥兩樣?！绷钠鸢徇w后的生活，鄧發(fā)斌臉上洋溢著幸福的笑容。他說，“關鍵是140平方米的大房子，只花了6萬多元就入住了，黨的政策真是太好了?！?/font>
科學規(guī)劃走在前
武威地勢南高北低，南部為祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、中部是平川綠洲、北部被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍，地貌復雜多樣，生態(tài)環(huán)境脆弱，是全國荒漠化最為嚴重的地區(qū)之一，是全國主體功能區(qū)規(guī)劃“兩屏三帶”中“青藏高原生態(tài)屏障”和“北方防沙帶”的重要組成部分，被列為全國地震重點危險區(qū)。
近年來，武威市聚焦南部祁連高深山區(qū)自然災害頻發(fā)，北部沿沙邊緣生存條件惡劣的問題，采取市委統(tǒng)籌、政府負責、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)聯(lián)動的方法，全力推進生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程，盡最大努力讓人民群眾通過避險搬遷優(yōu)其屋、舒其心、樂其業(yè)。
“我們針對不同地區(qū)的地貌特點和資源稟賦，將新建的安置點鄉(xiāng)村規(guī)劃實行提級管理，深化送規(guī)劃下鄉(xiāng)等活動，凸顯色彩風貌規(guī)劃設計，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！蔽渫凶匀毁Y源局空間規(guī)劃科科長李仙芝說，同時還強化用地保障，將生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置用地融入國土空間規(guī)劃，留足建設用地。
——南部沿山片區(qū)靠路靠景區(qū)，避開祁連山生態(tài)保護區(qū)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中，布設安置點10?個，凸顯區(qū)域特色、民族文化，探索群眾參與、自選訂購模式，多元推進住宅樓、獨院居、民俗屋建設，既保障“住房安全”，又留住“鄉(xiāng)愁愿景”。
——中部川區(qū)靠鎮(zhèn)靠園區(qū)，避開永久基本農(nóng)田，發(fā)揮人口集聚效應，挖掘國有未利用和城鎮(zhèn)閑置建設用地用于安置點建設，探索“集中連片、農(nóng)戶聯(lián)建、戶型預定”建設模式，多戶型、多套型，著力打造新型社區(qū)，實行農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化管理，提供低成本多樣化服務，讓農(nóng)戶“舒心入住”“創(chuàng)業(yè)有地”。
——北部沿沙片區(qū)靠村靠基地，避開風沙口和生態(tài)極脆弱區(qū)，以中心村安置為主，依托萬畝蜜瓜基地、肉羊養(yǎng)殖基地、反季節(jié)蔬菜基地，針對不同群體，磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)相結(jié)合，人畜分離、前廳后院，推進沿沙、沿邊、沿濕地農(nóng)戶集中有序向內(nèi)收縮，著力實現(xiàn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)擴規(guī)、生態(tài)減壓目標。
搬遷，不僅是空間環(huán)境的遷移，更是生產(chǎn)生活方式的巨變。
“故土難離，對村民而言，搬遷并非易事?！碧熳？h祁連鎮(zhèn)鎮(zhèn)長毛淵雄說，當時鎮(zhèn)干部全部下沉村組，宣講政策，疏導群眾情緒，向群眾算好“生態(tài)賬、經(jīng)濟賬、民生賬、長遠賬”，逐漸打開了群眾心結(jié)。
從健全完善以村黨組織為核心的村級組織體系入手，武威市對整鄉(xiāng)搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理調(diào)整行政區(qū)劃，及時納入管理，建立基層黨組織6個。推行“支部引領、聯(lián)防聯(lián)治、志愿服務”的善治模式，建成涼州區(qū)崖灣村、天?？h下河村等黨群服務中心6?個，為民、便民、安民服務功能不斷強化。特別是切實做好服務保障工作，暖心呵護“一老一小”，在民勤縣北溝村、東大村等安置點一次性配建愛心食堂、照料中心，有效解決了1692?名特殊群眾的后顧之憂。
“群眾的滿意度是衡量我們工作的標準?！蔽渫凶匀毁Y源局工作人員白杰明介紹，武威市還出臺加強生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷房屋建設質(zhì)量安全監(jiān)管指導意見，發(fā)動群眾參與建設監(jiān)督，因地制宜打造各具特色的鄉(xiāng)村風貌，讓搬遷群眾的歸屬感、獲得感、幸福感不斷增強。
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天?？h祁連鎮(zhèn)祁連村下河生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置點。
本文圖片由新甘肅·甘肅日報記者金奉乾攝
政策扶持穩(wěn)民心
完善的配套基礎設施建設和富民產(chǎn)業(yè)，是民之所盼也是發(fā)展所需。武威市整合各類項目資金2.675億元，推進安置點“五化、五通、五配套”建設，特別是北方清潔能源、空氣能熱源泵等項目落戶搬遷農(nóng)戶，讓群眾幸福感、滿意度不斷提升。及時出臺牛羊養(yǎng)殖、日光溫室、文化旅游等產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展獎補政策，采取財政注入風險補償金、適當貼息補貼等方式，推出多元化金融產(chǎn)品和補貼措施，全市發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款?0.8億元，戶均6.4?萬元。
遷出來，原有的教育、醫(yī)保、社保等政策會不會受到影響？武威市將政策延續(xù)與調(diào)整互補相結(jié)合，組織相關部門提前介入，對實施搬遷的群眾集中分析研判，按照搬遷去向精準對接，確保實施搬遷的適齡學生就近入園入校、醫(yī)保對象特別是大病患者醫(yī)保服務平穩(wěn)銜接、享受養(yǎng)老政策的搬遷對象實行隨搬轉(zhuǎn)移有序跟進。
搬遷后，遷出區(qū)的土地怎么辦？?武威市按照“?宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”原則，一方面鼓勵村民將耕地向大戶和企業(yè)集中，推動遷出區(qū)耕地有序流轉(zhuǎn)、托管、租賃、入股，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、機械化種植、專業(yè)化管理，建成藜麥、食用菌、人參果、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)園7?個，蜜瓜、肉羊、白牦牛等地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8?個。另一方面實施遷出區(qū)土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，促進“潛在資源”向“優(yōu)勢資本”轉(zhuǎn)化。2022?年，累計實施搬遷拆除后復墾耕地922畝。
在完成項目驗收的新建安置點，武威市全面推進農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證，同步為搬遷農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)房一體不動產(chǎn)權(quán)證書，深化“三變”改革，撬動集體資產(chǎn)潛力。暢通農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)抵押融資渠道，讓有貸款需求的農(nóng)戶通過“?資產(chǎn)”多元化“變現(xiàn)”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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天?？h祁連鎮(zhèn)境內(nèi)美麗的自然風光。
壯大產(chǎn)業(yè)促發(fā)展
寬敞的新房、完善的配套設施、新的工作機遇……如今，搬遷后的“新家”，已成為搬遷群眾的心安之所。
這份“心安”，還源于武威市“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重，確保搬遷群眾有事做、有業(yè)就，有穩(wěn)定的收入保障、持續(xù)的增收渠道的一系列工作措施。
近日，記者在涼州區(qū)張義鎮(zhèn)劉莊村收縮安置養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園看到，4座新建的標準化牛舍里養(yǎng)殖著近千頭牛。
“現(xiàn)在咱們村的搬遷群眾不僅住上了新房，還有了致富增收的新產(chǎn)業(yè)?！眲i說，張義鎮(zhèn)在劉莊村收縮安置點配套了千頭牛場項目，有養(yǎng)殖能力的人可以進場養(yǎng)殖。同時，也可以由大戶來承包經(jīng)營，農(nóng)戶分紅，讓村民得實惠，“給老百姓提供一個自主發(fā)展的基地，大家伙的日子越來越有奔頭?！?/font>
結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、協(xié)作幫扶等下大力氣培育產(chǎn)業(yè)，最大限度方便群眾、最大程度富民增收，是武威市持續(xù)寫好搬遷“后半篇”文章的妙筆。
武威市通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)一批、公益崗位吸一批、技能培訓帶一批、自主創(chuàng)業(yè)扶一批、外出務工轉(zhuǎn)一批、社會保障兜一批的“六個一批”就業(yè)措施，鼓勵城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)吸納搬遷群眾就近就業(yè)，拓展衛(wèi)生保潔、林草管護等公益性崗位，確保搬遷群眾戶均有一個增收產(chǎn)業(yè)、有一人就近就業(yè)。
“下河安置點有清澈的南岔河，有雪山草原，有美麗舒心的新房子，更有家門口致富的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷給我們帶來了實實在在的幸福?！逼钸B村村民鄧發(fā)斌說。
搬出新生活、搬出新風貌、搬出新生態(tài)、搬出新發(fā)展。今年，武威市結(jié)合開展“?三抓三促”行動，整合各類項目資金7.9?億元作為“政策包”，著眼建立健全產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)培訓、基礎設施、公共服務、基層治理“五個體系”，計劃在4?個縣區(qū)實施搬遷8169?戶27961?人。目前36?個整鎮(zhèn)、整村、整組安置點建設正如火如荼推進當中，納入搬遷范圍的群眾積極性高漲。
隨著生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程的有序?qū)嵤?，一大批既安全又安居、既有顏值又有氣質(zhì)的新型農(nóng)村社區(qū)相繼建成，一幅幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的壯美畫卷正在武威大地上徐徐展開。
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