鄧生菊

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)圍繞為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“賦能”，大力推動工業(yè)走放大優(yōu)勢、拓存創(chuàng)增的路子。落實這一要求，我們就必須充分發(fā)揮制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省中的基礎(chǔ)性作用，著力加強(qiáng)工業(yè)主體——制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)制造業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型，培育壯大高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。在石油化工、有色冶金、裝備制造、建材輕紡、食品加工等領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價值鏈提升、節(jié)能降耗、增產(chǎn)提效等，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)的綜合集成應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品的研發(fā)能力，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是要培育新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托蘭州新區(qū)、國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)園區(qū)，重點(diǎn)選擇新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快培育前景好和質(zhì)量效益佳的高科技企業(yè)。支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用科研項目資助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式，培育細(xì)分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”。

　　增強(qiáng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的韌性，發(fā)揮優(yōu)勢促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展。發(fā)揮甘肅省自然條件復(fù)雜多樣、特色農(nóng)產(chǎn)品品類豐富的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，加強(qiáng)品牌培育、形象塑造和市場拓展，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、食品飲料、釀酒等精深加工業(yè)；發(fā)揮隴南、定西等地中藥材優(yōu)勢，發(fā)展生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥加工業(yè)；發(fā)揮三毛集團(tuán)公司等的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮少數(shù)民族民俗文化多樣，民族食品和工藝品等發(fā)展歷史悠久的優(yōu)勢，發(fā)展特色食品、創(chuàng)意手工藝品和民族服裝制造業(yè)；發(fā)揮甘肅玉米、苜蓿草和秸稈等豐富的優(yōu)勢，發(fā)展飼料加工業(yè)等。

　　加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力提升制造業(yè)核心競爭力。一是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。以石化通用裝備、新能源裝備、電工電器裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保裝備、農(nóng)機(jī)裝備、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新材料、有色金屬深加工等為重點(diǎn)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展策略，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的核心競爭力，提升科技創(chuàng)新對制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持創(chuàng)新型企業(yè)自建或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是要突出制度創(chuàng)新加力。要通過完善體制機(jī)制高效整合創(chuàng)新要素，以科研成果獎補(bǔ)、科研儀器設(shè)備共享、支持科研項目合作、鼓勵共建技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向，完善多元化合作方式和投入機(jī)制，發(fā)揮高等院校和科研院所的基礎(chǔ)理論及專業(yè)優(yōu)勢，及時對接企業(yè)市場需求，加速研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要引進(jìn)有實力的投資企業(yè)在我省投資興業(yè)，或與省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)開展深度合作，或參與產(chǎn)能過剩工藝落后經(jīng)營不善企業(yè)的改制重組，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好適應(yīng)市場需求的提檔升級。

　　構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展方式。要貫徹落實新發(fā)展理念，遵循“雙碳”目標(biāo)要求，以高能耗、高污染、高碳排放產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動工業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，走低能耗、低污染、低排放的發(fā)展道路。要著力優(yōu)化制造業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動低效過剩產(chǎn)能退出，開展不新增產(chǎn)能的產(chǎn)能置換及節(jié)能降碳增效清潔循環(huán)化技術(shù)研發(fā)與技術(shù)改造，淘汰高耗能高排放生產(chǎn)設(shè)備，提高資源、能源、中間副產(chǎn)品、廢水廢渣廢氣廢液等的資源化利用水平，加快形成綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

　　加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展策略謀劃，爭取國家層面更多支持。甘肅省有較好的資源稟賦和制造業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)充分挖掘發(fā)展?jié)摿托略鲩L點(diǎn)，強(qiáng)化前瞻性策略性謀劃，并爭取得到國家層面更多支持。如，凹凸棒石是重要的戰(zhàn)略性資源。甘肅是我國凹凸棒石的主要分布地之一?？煞e極對接國家相關(guān)部門，從國家層面對甘肅凹凸棒石的空間分布、儲量品位等開展全面詳細(xì)的普查，明確凹凸棒石粘土礦有序勘查開發(fā)的制度規(guī)范和有序利用規(guī)劃，爭取國家支持建設(shè)重點(diǎn)實驗室，將凹凸棒石開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相銜接，鼓勵引導(dǎo)地方政府發(fā)展凹凸棒石產(chǎn)業(yè)。

　　作者為省社會科學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所副所長、研究員