????據(jù)蘭州新區(qū)報報道?近日，《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項目信用承諾制改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出臺，《實施方案》細化了項目審批事項辦理標準和要求，其中主要辦理事項5項、取消和簡化事項18項。全面推行企業(yè)網(wǎng)上承諾后自主開展設(shè)計、建設(shè)，實現(xiàn)了“先建后驗”企業(yè)誠信履約的新模式。

　　11月4日，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織新區(qū)各園區(qū)、各相關(guān)部門以及60多家新區(qū)企業(yè)共160余人召開《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項目信用承諾制改革實施方案》線上政策解讀會，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、城建交通局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等部門審批專員針對“承諾制”實施程序、區(qū)域評估、事項辦理標準等內(nèi)容作了詳細解讀。

　　企業(yè)可自主選擇簽訂承諾書

　　在蘭州新區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)實施的企業(yè)投資備案類項目，企業(yè)可自主選擇簽訂承諾書，簽訂后依法依規(guī)開展相關(guān)工作。

　　進一步深化企業(yè)投資項目承諾制改革，優(yōu)化承諾制實施范圍，精簡辦理事項，細化辦理標準，加強主動服務(wù)，強化監(jiān)管措施，實行“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”的管理模式，提高項目審批效能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，全面提升企業(yè)獲得感和滿意度。

　　取消和簡化辦理事項18項

　　依據(jù)相關(guān)規(guī)定，除重大建設(shè)項目、可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程外的其他項目取消地震安全性評價；取消一般項目修建性詳細規(guī)劃審查和批復(fù)；施工合同備案予以取消；人防施工圖審查并入施工圖審查；消防施工圖審查并入施工圖審查；防雷裝置設(shè)計審查并入施工圖審查；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案并入施工許可證辦理；建設(shè)工程安全條件備案并入施工許可證辦理；不涉及5處長城烽火臺保護范圍和建設(shè)控制地帶的建設(shè)項目，不再開展建設(shè)項目文物影響評估；蘭州新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已完成礦產(chǎn)資源壓覆協(xié)查工作，除單獨選址項目外，其他項目不再開展礦產(chǎn)資源壓覆協(xié)查；蘭州新區(qū)已完成新區(qū)核心區(qū)110平方公里地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估及重點項目分布區(qū)80平方公里地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估，納入地質(zhì)災(zāi)害已評估區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目，不再單獨編制《地質(zhì)災(zāi)害評估》，不再報送新區(qū)自然資源局備案。未納入?yún)^(qū)域評估范圍內(nèi)的項目、其他行業(yè)主管部門有特殊要求的項目，需自行編制《地質(zhì)災(zāi)害評估》備查；對納入?yún)^(qū)域性社會穩(wěn)定風(fēng)險范圍內(nèi)的項目，參照各項指標做好區(qū)域穩(wěn)評結(jié)果應(yīng)用，無須另行組織評估并報備。國家、省、市列重大項目或其他行業(yè)主管、監(jiān)管部門對項目穩(wěn)評有特殊要求的，需單獨開展穩(wěn)評并向蘭州新區(qū)黨工委辦公室報備；對納入?yún)^(qū)域評估范圍的項目，參照區(qū)域評估各項指標做好水土流失防治工作，在項目開工前辦理水土保持登記備案手續(xù)，不再單獨編制水土保持方案。未納入?yún)^(qū)域評估范圍的，按照行業(yè)相關(guān)要求辦理；對規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)（246平方公里）的企業(yè)投資項目，不再編制和報批《防洪影響評價報告》。對規(guī)劃建設(shè)區(qū)域外（246平方公里），建設(shè)的可能影響防洪的非防洪工程項目，按照原審批方式編制并報批防洪影響評價報告；節(jié)能審查分不再審查、承諾備案和審查管理3種類型辦理。

　　環(huán)境影響評價分不再審查、登記備案、承諾管理和審查管理4種類型辦理。安全預(yù)評價分不再審查和審查管理2種類型辦理。安全設(shè)施設(shè)計專篇分不再審查和審查管理2種類型辦理。

　　5個主要辦理事項分階段辦理

　　按照《實施方案》要求，企業(yè)投資項目備案、建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案等5個主要辦理事項，按照工程建設(shè)項目審批規(guī)定的立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段分別辦理。

　　在立項用地規(guī)劃許可階段，企業(yè)投資項目備案可通過投資項目在線監(jiān)管平臺填報企業(yè)基本情況、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項目總投資額、項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明等備案信息即可完成備案。建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)，企業(yè)可通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)在線填報項目基本信息，上傳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓成交確認書或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和“五線”圖（工業(yè)類項目免費提供），建設(shè)單位通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)申請辦理建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證。

　　在工程建設(shè)許可階段，企業(yè)通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)上傳《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》、國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交確認書或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或不動產(chǎn)權(quán)證書，總平面圖、樓位圖（產(chǎn)業(yè)類、市政工程類除外）、建筑單體平面、立面、剖面設(shè)計圖，危險化學(xué)品建設(shè)項目還需辦理安全條件審查，建設(shè)單位通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　在施工許可階段，工程投資額在100萬元以下(含100萬元)或者建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不再辦理施工許可證。其他按照相關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)申請辦理施工許可證。

　　在竣工驗收階段，對社會投資簡易低風(fēng)險項目實行承諾制管理，對工程竣工驗收、消防驗收、檔案驗收實行自驗收承諾制管理，企業(yè)自行組織參建各方實施工程竣工驗收形成《工程竣工驗收報告》，并按要求進行檔案收集、編制、整理、歸檔。需辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的項目，在規(guī)劃驗收合格后，直接辦理竣工驗收備案手續(xù)；其他項目通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)在線申報聯(lián)合驗收、竣工驗收備案。

　　開啟“先建后驗”新模式

　　企業(yè)取得土地成交確認書后，可自主選擇通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)簽《企業(yè)投資項目承諾書》。簽訂承諾書后，企業(yè)依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗收，實行“先建后驗”。網(wǎng)簽承諾書后，新區(qū)視為企業(yè)全面承諾項目在方案設(shè)計、工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、技術(shù)改造過程中，將嚴格遵守國家、甘肅省、蘭州新區(qū)和行業(yè)最新的規(guī)范和標準。

　　在企業(yè)簽訂承諾書后，各相關(guān)部門、各園區(qū)應(yīng)主動指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)事項、履行相關(guān)承諾。對未履行承諾的行為，及時予以督促整改。對拒不整改的，相關(guān)部門依法依規(guī)作出行政處罰，并作為企業(yè)不良信用記錄，納入全國和甘肅省信用信息共享平臺企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　?。ㄓ浾?祁瑞龍?見習(xí)記者?崔盛政）