- 時間：2022-10-17
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- 來源：甘肅日報
通渭縣榜羅鎮(zhèn)文川村光伏基地。
隴西縣和平鄉(xiāng)的櫻桃紅了。
新甘肅·甘肅日報記者?楊唯偉?通訊員?陳?麗
十年，是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度。
展開定西十年的發(fā)展卷軸，鐫刻著脫貧攻堅的時代烙印，也凝結(jié)著鄉(xiāng)村振興的強大合力。
定西，曾是甘肅省乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。
十年來，定西市上下團結(jié)拼搏、頑強奮斗，盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)——84.24萬貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、1101個貧困村全部脫貧退出、7縣區(qū)全部脫貧摘帽。
定西，一舉撕掉了“苦甲天下”的歷史標簽。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
步入新的發(fā)展階段，定西市上下把追趕發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推進鄉(xiāng)村振興的“總鑰匙”，錨定各項重點工作“走在全省前列”、重點指標“穩(wěn)定全省中間偏上”的目標定位，梯次推進鞏固、拓展和銜接各項工作任務(wù)落地落實，在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足上取得了新成效。
如今，廣袤田野美麗如畫，鄉(xiāng)村道路四通八達，特色產(chǎn)業(yè)生機盎然，工業(yè)產(chǎn)業(yè)逆勢突圍，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫拧?/span>
1.96萬平方公里的大地上，一幅農(nóng)民更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗的新畫卷，成為定西鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的生動注腳。
聚焦“新任務(wù)” 健全機制促銜接
從脫貧攻堅取得全面勝利到全面推進鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。
唯干唯實唯先，苦干實干巧干。定西找準了新的方向。
——固化督導(dǎo)調(diào)度機制。推行市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)季調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度機制，多次召開市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接調(diào)度會議，分析研判形勢，及時預(yù)警糾偏，推動工作落實。將鞏固、拓展、銜接重點任務(wù)納入市委、市政府重點工作督查范圍，統(tǒng)籌行業(yè)部門力量多次開展督導(dǎo)檢查和明察暗訪，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，促進任務(wù)落實。
——固化力量配置機制。按照“級別不降、人員不變”的原則，將市縣扶貧部門整建重組為鄉(xiāng)村振興部門，在119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村振興工作站，主要負責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅成果、統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作，形成黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村振興部門協(xié)同推進的工作格局。
——固化監(jiān)督監(jiān)測機制。制定出臺專項監(jiān)督實施意見，圍繞鞏固成果、有效銜接、全面振興三個方面明確17項監(jiān)督重點，綜合運用清單監(jiān)督、科技監(jiān)督、交叉監(jiān)督等多種方式，創(chuàng)新拓寬渠道“聽”、深入現(xiàn)場“看”、及時跟進“要”、尋根究底“問”、聚焦重點“盯”、觸及靈魂“談”、警示提醒“函”、跟蹤問效“督”、全面深入“查”、用好監(jiān)管“網(wǎng)”等“監(jiān)督十法”，推動監(jiān)管工作及時跟進、持續(xù)深化、取得實效。
——固化考核評價機制。健全鞏固拓展脫貧攻堅成果考核制度，明確考核的16項考核指標，細化縣、鄉(xiāng)、村三個層面核查的33項考核內(nèi)容，抽調(diào)12個市直行業(yè)部門業(yè)務(wù)骨干91名，分縣區(qū)組建7個實地考核組，采取縣區(qū)自評、市直部門評價、實地核查、訪談交流相結(jié)合的方式，對縣區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作進行考核，全面督促補齊工作短板，夯實固穩(wěn)脫貧攻堅基礎(chǔ)。
定西市將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大項目全部納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌建立財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目計劃和項目庫。2022年，全市共謀劃各類項目2253個，投資估算76.05億元。為通渭縣、渭源縣、岷縣3個國家級重點幫扶縣和安定區(qū)省定重點幫扶縣傾斜投入財政銜接資金17.83億元，發(fā)放“富民貸”4250萬元，不斷增強重點幫扶縣區(qū)域發(fā)展能力。
岷縣畜牧產(chǎn)業(yè)拓寬群眾致富路。
聚焦“高標準” 鞏固成果提成色
深秋時節(jié)，清風(fēng)送爽。走進安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)將臺村，通村公路如絲帶一般在青山綠水間延伸，一排排整潔亮眼的農(nóng)家小樓鱗次櫛比，蔬菜基地里農(nóng)人們勞作正酣……
在甘肅天茂盛花卉育種基地，金葉榆嬌黃的葉子隨風(fēng)輕舞，當(dāng)年的鹽堿地，如今已經(jīng)變成種植花木的沃土。
“我一年的務(wù)工收入在兩萬五千元左右，土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)還能得到一筆收入?！痹诨貏?wù)工的村民孫向蘭說，“都是黨的政策好。搬出窮山溝住上了新房子，用上了天然氣，吃上了洮河水，收入穩(wěn)定，生活幸福?！?/span>
2013年以來，定西市累計對2.09萬戶9.23萬人實施了易地扶貧搬遷，改造農(nóng)村危房21.91萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村居民居無危房。樂業(yè)才能安居。近年來共投入資金1.18億元，在安置區(qū)新建日光溫室618座，新建產(chǎn)業(yè)基地16個、加工基地8個，4.64萬搬遷人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
為鞏固成果提成色，定西市各行業(yè)分類優(yōu)化政策措施，各縣區(qū)制定分年度推進計劃并全面落實——
深入實施農(nóng)村公路通暢工程，1887個建制村全部通硬化路，累計建成村社道路9000多公里，覆蓋7547個自然村，占總數(shù)的64%；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然社自來水管網(wǎng)覆蓋率分別達到100%、99.8%、99.3%，農(nóng)村集中供水率達到93%以上、自來水普及率達到91%以上；
為1.8萬名鄉(xiāng)村教師全部落實生活補助，全市1000人以上有需求的行政村全部建有幼兒園，全市義務(wù)教育階段無失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，鄉(xiāng)村教育活力不斷增強；
所有行政村衛(wèi)生室全部完成標準化建設(shè)并配有合格村醫(yī)，137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)衛(wèi)生服務(wù)工作并配有合格醫(yī)師，所有縣級醫(yī)院每個臨床科室至少有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師；
加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，新建5G基站212座，全市光纖進行政村、電纜進自然村全覆蓋……
聚焦“興產(chǎn)業(yè)”?夯實基礎(chǔ)穩(wěn)增收
深秋時節(jié)，在通渭縣常河鎮(zhèn)的山楂園里，枝頭的山楂果映紅了村莊。
“山楂小鎮(zhèn)”由福興德農(nóng)牧林專業(yè)合作社承建，通過示范引領(lǐng)帶動當(dāng)?shù)爻：印倭x、王莊、南河4村1300余戶農(nóng)戶實現(xiàn)增收致富，解決了周邊220人務(wù)工增收難的問題，人均增收1.85萬元。
一罐蜂蜜甜了一個村，一片牡丹香了一個村，一朵菌菇富了一個村……特色產(chǎn)業(yè)正演繹富民興村的故事。
通過深入實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，持續(xù)推廣“551”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，定西市成功構(gòu)建“牛羊薯藥果菜種”和金銀花、百合、食用菌、小雜糧等“7+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，馬鈴薯、中醫(yī)藥、牧草三大特色產(chǎn)業(yè)“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧群眾從產(chǎn)業(yè)中人均獲得收入2437元。
定西市統(tǒng)籌整合各類資金23.1億元，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款24.65億元，通過抓特色產(chǎn)業(yè)種植、合作社聯(lián)合體扶持、龍頭企業(yè)培育，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，加快推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化。
培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)276家，年農(nóng)產(chǎn)品加工能力達到198萬噸，年加工產(chǎn)值70億元以上；提升農(nóng)民合作社2301個，培育認定國家級合作社示范社40家、家庭農(nóng)場829個、省級合作社示范社325個等，帶動農(nóng)戶18.83萬戶，吸納農(nóng)戶就業(yè)2.25萬人。
堅持擴大總量和提升質(zhì)量并重，優(yōu)化穩(wěn)崗就業(yè)扶持措施，完成職業(yè)技能培訓(xùn)26921人次，輸轉(zhuǎn)勞動力62.16萬人，脫貧人口32.74萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入133.9億元；全市鄉(xiāng)村就業(yè)工廠349家，吸納帶動就業(yè)9479人，脫貧勞動力4567人。
聚焦“促拓展”?深化協(xié)作聚合力
漳縣的美麗鄉(xiāng)村。本文圖片由定西市委宣傳部提供
中秋佳節(jié)，來自隴西縣云田鎮(zhèn)的村民許婧和娘家人團圓在福州。
“是東西部協(xié)作，讓我沾上了福氣！”許婧說。
2017年9月，許婧通過福州國企事業(yè)單位定向招聘，成為閩侯縣白沙鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診醫(yī)生。兩年后，她的弟弟許飛和弟媳也分別通過福州國企事業(yè)單位定向招聘，先后來到福州工作。
脫貧攻堅的過程中，福州和定西攜手前行，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、就業(yè)等各領(lǐng)域開展深度協(xié)作，書寫東西部扶貧協(xié)作的生動實踐。定西市381名建檔立卡戶高校畢業(yè)生通過福州市定向、定崗、定制招聘，進入福州市事業(yè)單位和國企工作，人均年收入超7萬元。
進入新發(fā)展階段，定西市固化與福州市原有合作機制，雙方簽訂《締結(jié)友好城市合作框架協(xié)議》，持續(xù)深化拓展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、招商、經(jīng)貿(mào)、消費等領(lǐng)域的合作，滿懷深情厚誼，續(xù)寫“福定”友好城市新篇章。
千里迢迢，山海情深心相連。
2021年4月，定西與青島結(jié)對協(xié)作。定西市及7縣區(qū)與青島結(jié)對幫扶縣（市）區(qū)全覆蓋簽訂《“十四五”東西部協(xié)作行動方案》，緊扣產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費幫扶、資金支持、人才交流“五大領(lǐng)域”，制定年度工作計劃，開展全方位、深層次協(xié)作幫扶。
1年多的時間里，青島市共落實財政幫扶資金9.12億元、捐資捐物7459.1萬元，采購和幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品17.3億元，引進企業(yè)37家、投資5.78億元，幫助5.92人次農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，互派掛職干部35人、專技人才720人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興干部和專技人才16737人次。
志合者，不以山海為遠。定西市不斷堅持和完善東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、“千企興千村”等社會力量參與機制，突破政府主導(dǎo)的協(xié)作框架，建立深層次、寬領(lǐng)域、全方位務(wù)實合作關(guān)系。7家中央定點幫扶單位直接投入幫扶資金10268.45萬元、協(xié)調(diào)引進40926.17萬元，培訓(xùn)干部人才13037人，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品4781.57萬元。
優(yōu)化駐村幫扶新布局，對42個省直幫扶單位、36名市級領(lǐng)導(dǎo)、129個市直幫扶單位、777個縣區(qū)幫扶單位全部確定了幫扶村，對1101個脫貧村選派駐村幫扶干部3316名，對基層黨組織軟弱渙散村選派第一書記90名。
“促銜接”?繪就鄉(xiāng)村建設(shè)新圖景
沿著隴西縣馬河鎮(zhèn)公路旁整潔的河道和石頭砌成的河堤往上，就來到了賀家川村。
村口老木頭做的柵欄，舊磚瓦砌成的風(fēng)貌墻，木式?jīng)鐾ず蜌v經(jīng)滄桑的土房子，垛草扎成的“小糧倉”……成為訴說村莊歷史的“名片”。
如今的賀家川村是中國美術(shù)家協(xié)會寫生創(chuàng)作基地。這些年，來這里寫生的畫家絡(luò)繹不絕，村民們開起了農(nóng)家樂，辦起了客棧，收入節(jié)節(jié)攀升。
村有千百樣，美景各不同。
“如今我們吳納村四季都是景。春天草發(fā)芽了，一片淺綠；夏天家家戶戶門前的花開了，五顏六色；秋天山上的落葉松變黃，黃綠相間；冬天一下雪，全村白茫茫，屋子里暖融融?！痹卺嚎h麻子川鎮(zhèn)吳納村生活了40多年的付玉珍見證了家鄉(xiāng)由“爛泥溝”到“桃花源”的變遷。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
近年來，定西市把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，統(tǒng)籌整合各類資金30.35億元用于鄉(xiāng)村建設(shè)。
堅持整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣先行先試、梯次推進，確定渭源縣為鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范縣，安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級示范鎮(zhèn)。在2021年創(chuàng)建22個省級示范村、29個市級示范村、60個縣級示范村的基礎(chǔ)上，2022年新確定33個省級示范村、33個市級示范村、106個縣級示范村，為全市全面高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興蹚出路子、積累經(jīng)驗。
當(dāng)蒼茫大地抹去滿面塵灰而煥發(fā)出新的生機，當(dāng)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生活愿景不斷拉近夢想和現(xiàn)實的距離，一幅宜居宜業(yè)宜游的美麗畫卷正在定西大地鋪開。
聚焦“促和諧”?加強治理夯根基
生活之變，帶來觀念之變。在岷縣秦許鄉(xiāng)大族溝村村民康長忠看來，結(jié)婚攀比之風(fēng)不可取，孩子們感情穩(wěn)定、婚姻美滿最重要。不要彩禮就是最好的彩禮。
他的“零彩禮”做法讓女兒女婿在沒有經(jīng)濟負擔(dān)的基礎(chǔ)上放手奮斗打拼。短短一年時間，靠養(yǎng)蜜蜂、種藥材年收入達到了五萬多元。蒸蒸日上的好日子令村民十分羨慕。
定西市堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，積極推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，樹良好家風(fēng)、育淳樸民風(fēng)、創(chuàng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共數(shù)字文化服務(wù)站點118個、時代文明實踐所122個、新時代文明實踐站1975個、文明實踐基地189個、文明實踐廣播站1048個。累計創(chuàng)建縣級及以上文明村935個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個，選樹“五星級文明戶”2.8萬戶，縣級及以上道德模范421名、“文明家庭”1183戶。
鄉(xiāng)村治，百姓安。定西市堅持政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治”融合，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
筑牢基層堡壘。持續(xù)推進黨支部建設(shè)標準化，建立健全村級小微權(quán)力清單，整頓提升軟弱渙散黨組織90個。選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興骨干隊伍，選拔52名具有農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)背景的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選派924名熟悉鄉(xiāng)村振興和基層治理工作的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，從市直機關(guān)選派21名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。
激發(fā)人才活力。實施省級重點人才項目4個，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域領(lǐng)軍人才23人，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民2.4萬人，積極爭取4名博士來定西開展“組團式”服務(wù)，選派627名專業(yè)技術(shù)人才、1436名科技特派員、475名高級職稱農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成專家服務(wù)團常態(tài)化深入基層開展服務(wù)。
構(gòu)建法治鄉(xiāng)村。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的農(nóng)村治理體系，組建四級網(wǎng)格1.39萬個，配備網(wǎng)格員1.58萬人，排查發(fā)現(xiàn)的8919起矛盾糾紛已化解8859起，穩(wěn)步實現(xiàn)“四升九降”。全市村級法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，受理法律援助案件1597件。
十年，隴中大地的巨變，激蕩著深沉的歷史回響，彰顯著磅礴的時代力量。
開啟新征程，行者方致遠。
在全面開啟“十四五”規(guī)劃新征程中，定西市深入實施“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、追趕進位”工程，整合政策搶抓機遇，因地制宜追趕發(fā)展，聚力協(xié)作奮發(fā)有為，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新定西而努力奮斗，全力譜寫鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的時代華章。
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