????為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議部署，落實落細國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，確保全省經(jīng)濟在二季度企穩(wěn)發(fā)力，全力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，省人民政府6月8日印發(fā)《甘肅省貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》，《方案》提出了十一方面53條具體措施。

　　一?財政政策加力加效

　　1.全力推進增值稅留抵退稅政策。省財政在收到中央留抵退稅庫款2個工作日內(nèi)，將市縣所需資金撥付到位，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

　　2.切實加快財政支出進度。對支出進度嚴(yán)重滯后的，將在全省范圍內(nèi)約談通報，并在安排下年度資金時予以核減。對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回。

　　3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。

　　4.引導(dǎo)用好政府性融資擔(dān)保等政策。力爭全省今年新增國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模達到100億元。

　　5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

　　6.落實擴大社保費緩繳政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前進行補繳。

　　7.加大穩(wěn)崗支持力度。30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費計算，大型企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)提高至50%，中小微企業(yè)、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。

　　二?貨幣金融政策用足用好

　　8.協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不影響征信記錄，免收罰息。

　　9.加大普惠小微貸款支持力度。按照符合使用條件地方法人機構(gòu)季度普惠小微貸款余額增量的2%給予資金支持。

　　10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　11.提高資本市場融資效率。

　　12.引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

　　13.建立落實金融支持政策清單臺賬。

　　14.放大省級融資信用服務(wù)平臺效益。

　　三?工業(yè)經(jīng)濟支撐有力

　　15.推動企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。年內(nèi)新增工業(yè)總產(chǎn)值230億元。

　　16.保障生產(chǎn)要素供需平衡?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

　　17.強化工業(yè)調(diào)度和服務(wù)機制。

　　四?穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力

　　18.堅持“要素跟著項目走”。

　　19.加快推進重大水利工程。加大白龍江引水、引哈濟黨、黃河甘肅段河道防洪治理等重大水利工程推進力度，力爭年內(nèi)獲批開工。

　　20.加快推進生態(tài)環(huán)保項目。

　　21.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭蘭張三四線武威至張掖段、平慶鐵路、G1816烏瑪高速蘭州過境段、G6京藏高速尹家莊至河口段擴容改造等項目盡快獲批開工，臨夏機場、平?jīng)鰴C場等項目前期工作取得實質(zhì)性進展。

　　22.推進實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　23.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　24.穩(wěn)步實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作。

　　25.加快推進重大外資項目吸引外商投資。

　　26.加大盤活存量資產(chǎn)力度。

　　五?招商引資提質(zhì)提效

　　27.加大招商引資力度。辦好第28屆蘭洽會，舉辦甘肅2022全球招商大會、浙商（投融資）大會、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)推介及經(jīng)貿(mào)洽談對接會等系列活動。

　　28.擴大民間投資。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作（PPP），培育符合條件的存量項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITS）。允許中小微和民營企業(yè)用地采取長期租賃、彈性年期等方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。

　　29.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　六?促消費穩(wěn)外貿(mào)同發(fā)力

　　30.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。

　　31.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。對符合條件的平臺企業(yè)，落實研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等稅費支持政策。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用。

　　32.加快消費提檔擴需。開展貫穿全年、連通全國的“應(yīng)時優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動。鼓勵各地采取發(fā)放消費券等多種方式引導(dǎo)和激勵居民消費。

　　33.促進旅游市場消費。2022年6月1日至9月30日，全省國有國家A級旅游景區(qū)，首道門票原則執(zhí)行不低于5折的票價優(yōu)惠。

　　34.推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。啟動我省首家“國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地”建設(shè)，創(chuàng)建敦煌文化出口基地。

　　七?筑穩(wěn)糧食能源安全

　　35.健全完善糧食收益保障等政策。

　　36.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

　　37.大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。積極引導(dǎo)483個勘查區(qū)塊、117個開采規(guī)劃區(qū)塊中礦業(yè)權(quán)投放，實施92個省級基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項目和省地勘基金項目。重點完成隴東16個煤炭井田礦業(yè)權(quán)出讓，督促競得主體加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

　　38.抓緊推動實施一批能源項目。推動隴電入魯盡快開建，爭取隴電入浙年內(nèi)核準(zhǔn)、酒泉至中東部地區(qū)特高壓工程明確受端。年底前開工建設(shè)玉門昌馬、張掖盤道山、肅南皇城等抽水蓄能電站。推動甘谷電廠和連城電廠盡快復(fù)工，蘭州新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、正寧電廠擴容項目盡快開工。

　　39.提高煤炭儲備能力和水平。

　　40.加強能源資源儲備能力。

　　八?疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展高效統(tǒng)籌

　　41.科學(xué)有序?qū)嵤┮咔榉揽?。不?zhǔn)隨意擴大采取隔離、管控措施的風(fēng)險人員范圍；不準(zhǔn)隨意延長風(fēng)險人員的隔離和健康監(jiān)測時間；不準(zhǔn)隨意設(shè)置防疫檢查點，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行；不準(zhǔn)隨意關(guān)閉低風(fēng)險地區(qū)保障正常生產(chǎn)生活的場所；不準(zhǔn)對省內(nèi)市州人員設(shè)置出行限制。

　　42.推動交通物流保通保暢。取消不合理限高等規(guī)定和收費，對貨車司機實行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對運輸車輛適時辦理通行證，對在中高風(fēng)險地區(qū)穿行或暫時停留不超過4小時的貨車司機，不再賦碼帶星（*）。

　　九?助企紓困堅定有力

　　43.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對疫情防控中高風(fēng)險地區(qū)封控區(qū)范圍內(nèi)暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。

　　44.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　45.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%。

　　46.持續(xù)加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。支持蘭州、酒泉陸港型、商貿(mào)型國家物流樞紐及蘭州、張掖、天水國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。加快應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

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　　47.實施住房階段性支持政策。引導(dǎo)鼓勵市縣政府和金融機構(gòu)合理確定商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標(biāo)準(zhǔn)。

　　48.發(fā)揮重大項目和國有企業(yè)吸納就業(yè)作用。鼓勵每戶省屬國有企業(yè)對接2所省內(nèi)高校。對符合條件的人員，從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)可申請最高額度20萬元、貸款期限最長3年的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請最高額度300萬元、貸款期限最長2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　49.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道。力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級鄉(xiāng)村就業(yè)工廠總量超過1000家，為脫貧人口提供更多就業(yè)崗位。

　　50.完善社會民生兜底保障措施。將符合條件的人員或家庭全部納入相應(yīng)救助范圍。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，鼓勵有條件的市縣發(fā)放一次性補貼，保障低收入群體基本生活。對疫情期間發(fā)生災(zāi)情導(dǎo)致基本生活發(fā)生困難的群眾，給予應(yīng)急期和過渡期精準(zhǔn)生活救助。

　　51.守牢安全底線。

　　十一?狠抓政策落實落地

　　52.提高站位、壓實責(zé)任。廣泛宣傳引導(dǎo)、及時準(zhǔn)確發(fā)布政策解讀，營造良好輿論氛圍。

　　53.狠抓督查、務(wù)求實效。對各地落實國家及我省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施情況開展督查。

　　對政策落實緩慢、執(zhí)行不力的地區(qū)和部門，及時采取針對性措施督促。（奔流新聞·蘭州晨報記者梁峽林）