- 時間：2022-05-30
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- 來源：甘肅日報
滕海峰
“產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強?！笔〉谑拇吸h代會立足我省仍屬于相對欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展階段判斷，針對發(fā)展不充分和發(fā)展不平衡的雙重壓力，瞄準發(fā)展中存在的短板弱項，提出了“經(jīng)濟發(fā)展的基礎在產(chǎn)業(yè)，甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)增長”的精準判斷，作出了“堅定不移實施提質(zhì)增效擴量工程，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的科學決策，明確了走產(chǎn)業(yè)興省富民的路子，必將增強全省推動經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和預期，引領全省扎扎實實發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，進一步筑牢全省高質(zhì)量發(fā)展的底盤和支撐。
在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向上，突出國家戰(zhàn)略和市場需求，明確了甘肅為市場生產(chǎn)和提供什么種類的產(chǎn)品，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。一是實施強工業(yè)行動，把做大做強工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅持強龍頭、補鏈條和聚集群，促進工業(yè)經(jīng)濟迭代升級、提質(zhì)增效，帶動全省經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和良性循環(huán)。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，完善和落實鏈長制和鏈主制，促進規(guī)模集約發(fā)展，不斷推進石油化工、煤炭建材、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。三是大力培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥精深加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游融合產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。四是著力將能源產(chǎn)業(yè)打造成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要牽引，既推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地建設，同時重點建設隴東綜合能源基地。
在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方式上，突出生產(chǎn)效率和品質(zhì)要求，明確了甘肅為市場生產(chǎn)和提供什么品質(zhì)的產(chǎn)品，即生產(chǎn)方式問題。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與國土空間主體功能的匹配性，推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，形成分工合理、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展機制。二是完善園區(qū)功能，提升各級各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，加快打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，支持特色專業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動國家級園區(qū)做精做專，培育和壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。三是優(yōu)化能源資源開發(fā)利用格局，推動能源開發(fā)結(jié)構(gòu)與利用結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，將“雙碳”戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。四是推動工藝技術(shù)創(chuàng)新，順應信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，通過循環(huán)化改造、延鏈補鏈強鏈、品質(zhì)化提升等途徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。
在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)營主體上，突出市場主體培育與競爭力提升，明確了甘肅產(chǎn)業(yè)由誰組織和實施的經(jīng)營體系問題。一是正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，積極發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能，有效控制資本的消極作用。二是提升國資國企改革成效，積極穩(wěn)妥實施混合所有制改革，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力。三是健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)各類市場主體活力。四是大力改善營商環(huán)境，通過綠色金融發(fā)展、“放管服”改革、社會信用體系建設、數(shù)字政府誠信政府建設等有效舉措，營造公平競爭、合法經(jīng)營、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境，助推市場主體健康成長。
在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎支撐上，突出補短板強弱項，明確了甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設施支撐與保障問題。一是建設“三廊六通道”交通主骨架，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的綜合立體交通網(wǎng)，為生產(chǎn)要素配置與商品流通提供交通支撐。二是加快能源基礎設施建設，既要加快構(gòu)建清潔低碳能源體系，助推全省能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也要加強能源外送通道建設，推進河西走廊清潔能源基地建設與隴東煤炭油氣資源開發(fā)。三是加快推進新型基礎設施建設，響應國家戰(zhàn)略和時代發(fā)展趨勢，同步推進網(wǎng)絡基礎構(gòu)筑與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。
省第十四次黨代會明確了甘肅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的發(fā)展方向、生產(chǎn)方式、經(jīng)營體系與基礎支撐，這是甘肅深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求的現(xiàn)實舉措與具體實踐，也是圍繞2021年中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個正確認識和把握”的甘肅方案與實踐探索。經(jīng)濟建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為甘肅爭先進位的關(guān)鍵舉措，將進一步凝聚民心、凝聚力量，以實實在在的社會財富生產(chǎn)，開創(chuàng)富民興隴新局面。
?。ㄗ髡邽橹泄哺拭C省委黨校（甘肅行政學院）經(jīng)濟學部副主任、教授）