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“五步改革” 強村富民 ——臨澤縣昭武村村集體經(jīng)濟公司化運營改革見聞
  • 時間:2022-05-17
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  • 來源:新甘肅

  

  “去年,我們村集體收入超過50萬元,其中公塊地流轉金26.2萬元、‘土地銀行’管理費12萬元、村集體獲取服務費13.5萬元……”近日,臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)昭武村黨支部書記潘進龍高興地算著村里的經(jīng)濟賬。

  曾經(jīng)的昭武村,群眾不滿意、干部沒威信、村集體經(jīng)濟薄弱,村集體事業(yè)寸步難行。

  怎么發(fā)展?昭武村“兩委”班子廣泛征求群眾意見,最終形成了“以村級集體經(jīng)濟組織公司化運營改革為途徑,以激活各類資源要素潛能為目標,最終實現(xiàn)強村帶民富”的破局之策。

  村集體經(jīng)濟組織市場化改革,確權是關鍵。

  昭武村把深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革作為發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟的基礎,扎實推進清產(chǎn)核資、成員身份確認等工作,注冊成立昭武村股份經(jīng)濟合作社,全面管理、盤活、運營集體“三資”,并按照集體股、成員股、老齡股配股到人,按股分紅,完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權和農(nóng)村經(jīng)濟組織成員身份“兩確權”,為后續(xù)改革順利鋪路。

  在土地確權的基礎上,昭武村搶抓高標準農(nóng)田建設機遇,全面推進“一村一塊田”改革,并在保持土地二輪承包關系不變、土地面積不變、土地性質不變的基礎上,大膽實行“在冊不到戶”經(jīng)營模式,既破解農(nóng)民故土難離、不愿流轉、低效經(jīng)營的困局,又促使土地經(jīng)營權重新向村股份經(jīng)濟合作社集中。去年,昭武村共清理出集體公地3000多畝,集體公地土地流轉金收入26.2萬元。

  土地整理好了,“有田無人種、有人無田種”問題怎么解決?昭武村創(chuàng)辦“土地銀行”平臺,采取“流轉費+管理費”和平價存貸的方式,將1.25萬畝耕地承貸給農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和種地農(nóng)戶,區(qū)域化發(fā)展玉米制種、大田玉米、露地蔬菜、設施蔬菜,有效破解了產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”和“誰來種地”的難題。

  去年,昭武村“土地銀行”產(chǎn)生流轉費170余萬元,村集體獲取管理費12萬元。同時,聚焦“一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算”的問題,搭建“田保姆超市”平臺,系統(tǒng)整合富余勞動力、閑置農(nóng)機、社會化服務組織等資源要素,明碼標價提供“耕種管收”全流程、多環(huán)節(jié)托管服務,推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

  “往年單干,一畝地成本在150到200元。今年,我把300畝地交給村里的社會化服務組織托管,鋪滴灌帶、鋪膜、施肥都一體完成,一畝地才50元的服務費,節(jié)本增效了不少?!闭盐浯逋恋亓鬓D大戶劉天軍說。

  今年,昭武村將在穩(wěn)步實施農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、一村一塊田改革、土地經(jīng)營服務體系改革、農(nóng)業(yè)社會化服務改革之后,探索推行第“五步改革”,即村集體經(jīng)濟組織公司化運營改革,注冊成立張掖市首家村集體經(jīng)濟組織控股公司——臨澤縣鴨暖昭武農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司,明確村集體經(jīng)濟組織85%的占股固定不變,公司以土地流轉發(fā)包、農(nóng)業(yè)社會化服務為主營業(yè)務,實行“統(tǒng)購農(nóng)資、統(tǒng)耕農(nóng)田、統(tǒng)銷玉米制種”。同時,公司拓展服務半徑,穩(wěn)妥開展小型項目承攬、勞務用工中介等外向型業(yè)務,不斷壯大村集體經(jīng)濟。

  “實行村集體經(jīng)濟組織控股下的公司化運作,真正牢牢把握了發(fā)展主動權,實現(xiàn)了效益最大化。下一步我們將按照‘人人持股、戶戶分紅、富民強村’的要求,為集體經(jīng)濟成員按股分紅,讓廣大群眾共享改革紅利,爭取今年村集體經(jīng)濟收入突破100萬元?!迸诉M龍說。(新甘肅·甘肅日報記者?范海瑞?通訊員?張朝軍

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