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平?jīng)龉I(yè)園區(qū)。
崆峒山景區(qū)。本文圖片均由平?jīng)鍪形麄鞑刻峁?/p>
巍巍崆峒山下，滔滔涇水河畔，山靈水秀的隴右名郡——平?jīng)?，是華夏文明發(fā)祥地之一，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，史稱“西出長(zhǎng)安第一城”。
2021年，平?jīng)鍪械貐^(qū)生產(chǎn)總值完成553.97億元，同比增長(zhǎng)7.8%，比“十三五”平均增速高3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.4%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.4%、10.7%。
五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展的激烈態(tài)勢(shì)，平?jīng)鍪形姓畧F(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)均取得了顯著成就。
黨建引領(lǐng)?筑牢發(fā)展基石
省第十三次黨代會(huì)以來(lái)，平?jīng)鍪形尕瀼匦聲r(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅(jiān)持政治把舵、組織夯基、創(chuàng)新增效、隊(duì)伍保障，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
為把黨建責(zé)任落實(shí)好，平?jīng)鍪形磕暾匍_(kāi)會(huì)議專題研究部署，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭示范，市委常委深入基層一線開(kāi)展調(diào)研，建立并落實(shí)各級(jí)黨組織書記抓黨建“五個(gè)一”責(zé)任清單制度，壓緊壓實(shí)了主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。
圍繞增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，平?jīng)鲆渣h支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范、以“四抓兩整治”促全面提升。在農(nóng)村，全面推行“四鏈”建設(shè)。在城市，推行“一核多元”引領(lǐng)基層治理模式。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和“兩新”組織中，分別推行“6+X”“雙培雙促”“雙融入”和“三崗聯(lián)創(chuàng)”模式，分類施策推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)先。
高素質(zhì)的黨員干部和人才隊(duì)伍是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障。
平?jīng)鰳?shù)立注重實(shí)干實(shí)效的鮮明用人導(dǎo)向，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)奮力擔(dān)當(dāng)平?jīng)龈哔|(zhì)量發(fā)展新使命的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步暢通黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有關(guān)干部交流渠道的通知》等制度文件，提拔任用在一線工作中敢擔(dān)當(dāng)善作為、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部。組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五個(gè)一批”人才計(jì)劃，面向社會(huì)引進(jìn)各類急需緊缺人才1216名，簽約引進(jìn)教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才2406名……人才保障支撐發(fā)展的作用更加凸顯。
今年以來(lái)，平?jīng)鍪腥嫱七M(jìn)紅色領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟建設(shè)，以全市九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為根本，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織作用，把黨的建設(shè)全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展互促共建、融合發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級(jí)?促高質(zhì)量發(fā)展
初夏的平?jīng)?，到處煥發(fā)著勃勃生機(jī)和活力。在各重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立、機(jī)器轟鳴、車輛穿梭，高質(zhì)量發(fā)展的熱潮處處涌動(dòng)。
五年來(lái)，平?jīng)鍪腥媛鋵?shí)省委各項(xiàng)決策部署，緊扣“三新一高”要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。
圍繞建設(shè)隴東能源基地和國(guó)家傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)的目標(biāo)定位，平?jīng)鍪袌?jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，積極推進(jìn)“雙千億”煤電化冶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步培育形成以煤電化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，智能光電、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)梯次跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
平?jīng)鍪写罅?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，建成高新技術(shù)企業(yè)30家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)、國(guó)地聯(lián)合技術(shù)研究中心1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、省級(jí)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)。2016年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目37項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品70項(xiàng)，取得省級(jí)新產(chǎn)品及科技成果9項(xiàng)，均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。未來(lái)五年，平?jīng)鍪袑@煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用、平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、綠色建材、智能制造、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部署實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作，平?jīng)鍪形?、市政府主要?fù)責(zé)同志“掛帥”總鏈長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)干部擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，逐產(chǎn)業(yè)鏈繪制圖譜，制定責(zé)任、任務(wù)、政策三張清單，建立“財(cái)政+”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，扶持培育鏈主企業(yè)，推動(dòng)上中下游一體發(fā)展，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，加快構(gòu)建“一縣一業(yè)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
為民利民?增進(jìn)民生福祉
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。
五年來(lái)，平?jīng)鍪形姓e極措辦民生實(shí)事、好事，交出了一份溫暖厚重的民生答卷：
交通發(fā)展進(jìn)入了平?jīng)鍪飞现卮箜?xiàng)目最多、建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資規(guī)模最大的時(shí)期，境內(nèi)東西南北四個(gè)方向的對(duì)外快速通道基本打通，全市1472個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)了“兩通”目標(biāo)；
通過(guò)資源整合、優(yōu)化布局，盤活存量、擴(kuò)大增量，五年來(lái)，平?jīng)鲋行某菂^(qū)新增本科院校1所、高職院校1所、基礎(chǔ)教育學(xué)校5所、公辦幼兒園11所，改擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校3所，實(shí)施“全面改薄”等各類教育項(xiàng)目1541個(gè)，學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，真正實(shí)現(xiàn)“最好的建筑在學(xué)校，最美的環(huán)境在校園”；
針對(duì)群眾反映的看病難、看病貴問(wèn)題，平?jīng)鍪性谌÷氏乳_(kāi)展分級(jí)診療，被國(guó)家列為跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)試點(diǎn)市，全面推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，市、縣區(qū)公立醫(yī)院取消藥品加成實(shí)行零差率銷售。改革后城市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）下降至34.32%；
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)積極就業(yè)政策，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示推介會(huì)、大型人才招聘會(huì)，使高校畢業(yè)生、退伍軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)得到充分保障，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)形勢(shì)逆勢(shì)上揚(yáng)。全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到35.9萬(wàn)人，較2016年底增長(zhǎng)38.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2016年底的1.4倍；
全面保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)連續(xù)五年提高保障標(biāo)準(zhǔn)。共納入低保范圍59653戶16.3萬(wàn)人，納入特困供養(yǎng)范圍7109戶7517人，開(kāi)展臨時(shí)救助69.7萬(wàn)人次。2020年財(cái)政用于民生支出203.8億元，占財(cái)政支出比重84.1%，是2016年的1.64倍。
人民城市人民建，人民城市為人民。2021年10月，平?jīng)稣匍_(kāi)了全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市暨城市更新行動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，按下城市發(fā)展“快進(jìn)鍵”，市委、市政府決定全域創(chuàng)建全國(guó)文明城市、實(shí)施城市更新行動(dòng)，作為謀新篇開(kāi)新局的總抓手，全面提升各項(xiàng)工作水平。
全市上下緊緊圍繞“九大建設(shè)任務(wù)”和“十大行動(dòng)”，聚焦問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，不斷掀起了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市平?jīng)鲈谛袆?dòng)”的工作熱潮。
生態(tài)優(yōu)先?鋪展美麗畫卷
五月的平?jīng)鏊G相映，清新疏朗，一幅生態(tài)文明建設(shè)美好圖景，正在平?jīng)龃蟮匦煨煺归_(kāi)。
美景的背后，是平?jīng)龀掷m(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的不懈努力。
平?jīng)鍪欣喂虡?shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為“國(guó)之大者”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果進(jìn)一步鞏固。
2017年以來(lái)，平?jīng)鍪邪褎?chuàng)建國(guó)家森林城市作為生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，啟動(dòng)實(shí)施了城區(qū)增綠添景、面山生態(tài)屏障、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色廊道建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村綠化、生態(tài)文化建設(shè)“六大工程”，每年造林綠化50萬(wàn)畝以上，全市森林覆蓋率由2016年的33.1%提高到如今的33.98%，“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”這一綠色愿景在平?jīng)龃蟮仉S處可見(jiàn)。
2021年11月18日，50萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用項(xiàng)目在華亭開(kāi)工?！拔覀儼鸭状紡S外排的低甲尾氣進(jìn)行提純，生產(chǎn)出二氧化碳產(chǎn)品?！表?xiàng)目建設(shè)方華亭九星碳城能源科技有限公司董事長(zhǎng)任小坤介紹，項(xiàng)目建成后，每年可利用低甲尾氣57.6萬(wàn)噸，制取工業(yè)級(jí)液體二氧化碳50萬(wàn)噸，大幅降低二氧化碳排放量，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、資源循環(huán)利用。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
近年來(lái)，平?jīng)鍪袌?jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，城市黑臭水體治理項(xiàng)目基本建成，36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋，涇河葫蘆河流域水環(huán)境綜合整治成效明顯。
2021年9月，平?jīng)鍪谐闪⑽鞅笔讉€(gè)“碳服務(wù)營(yíng)業(yè)廳”，完成全省首筆國(guó)際綠色碳交易，全市污染源普查和排污許可工作得到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部表彰。
平?jīng)鲋行某菂^(qū)先后關(guān)停拆除分散燃煤供暖鍋爐291臺(tái)1546蒸噸，實(shí)現(xiàn)了供熱覆蓋范圍內(nèi)分散燃煤供暖鍋爐“全清零”。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車和生活面源污染治理。2020年，平?jīng)鲋行某菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)354天，比2015年增加39天，六項(xiàng)主要指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達(dá)到“十三五”以來(lái)最好水平。
結(jié)合生態(tài)安全屏障建設(shè)、黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，平?jīng)鍪芯呐嘤l(fā)展清潔能源、文化旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)信息等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搭建形成了有利于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。
新目標(biāo)開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新?lián)?dāng)。站在新的起點(diǎn)上，平?jīng)鍪薪Y(jié)合自身實(shí)際，聚焦“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域”，以打造“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”為主攻方向，以科技創(chuàng)新為有力支撐，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者?田麗媛）