雄關廣場全景。

　　徐俊勇

　　1月10日，嘉峪關市委經濟工作會議暨全市產業(yè)發(fā)展大會召開，這是2022年嘉峪關市委召開的第一個全市性會議，貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，全面動員全市上下進一步凝聚“大抓發(fā)展”的力量、形成“抓大產業(yè)”的共識，推動2022年各項工作開好局、起好步。

和諧號動車組。

　　策馬揚鞭繪藍圖

　　2022年是黨的二十大和我省第十四次黨代會召開之年，是嘉峪關落實市第十二次黨代會確定的目標任務、開啟全面建設社會主義現代化新征程的打基礎之年，做好經濟工作意義特殊而重大。嘉峪關將始終保持開拓創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，以更加豪邁的姿態(tài)、更加開放的胸懷、更加穩(wěn)健的步伐，向著“打造省域副中心、建設西北明星城”的目標奮勇前進，一步一個腳印把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實。

　　2022年嘉峪關市委經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，始終聚焦“打造省域副中心，建設西部明星城”，加快改革開放，狠抓產業(yè)集聚，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力做大經濟總量、優(yōu)化產業(yè)結構、增強發(fā)展動能，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

　　在2021年底召開的全市兩會上，嘉峪關確定了今年經濟增長的目標，即地區(qū)生產總值增長7%以上，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入同口徑增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內，居民消費價格指數控制在3%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省級下達控制指標。

　　同時，嘉峪關圍繞做大經濟總量這一目標，深入分析全國全省發(fā)展大勢，深刻剖析全市現有產業(yè)結構、資源稟賦、內在動力，充分利用國家重大戰(zhàn)略、宏觀積極政策，在市第十二次黨代會上提出了要在今后5年實現地區(qū)生產總值達到500億元。

　　圍繞以上總體要求和預期目標，全市上下將堅持“三新一高”導向，立足嘉峪關“三地兩點”的功能定位，緊緊抓住加快產業(yè)發(fā)展這個根本任務，堅定不移做大經濟總量、發(fā)展清潔能源、推動軍民融合、優(yōu)化調整結構、做強做優(yōu)平臺、厚植強勁動能，狠抓項目建設、營商環(huán)境、要素保障，努力在構建新發(fā)展格局贏得先機主動，在高質量發(fā)展中實現爭先進位。

太陽能光伏發(fā)電。

　　打造產業(yè)鏈條實現新發(fā)展

　　產業(yè)只有集群集聚發(fā)展，才能形成規(guī)模優(yōu)勢，提升競爭力和影響力。2022年，嘉峪關將緊盯“2+6+N”產業(yè)鏈，大力調結構、提品質、擴總量，加快構建具有嘉峪關特色、競爭效應明顯的產業(yè)集群。

　　“有中生優(yōu)”做大特色產業(yè)規(guī)模。鋼、鋁兩大產業(yè)鏈占嘉峪關工業(yè)經濟的60%以上，始終是嘉峪關產業(yè)的支柱、發(fā)展的基石。傳統產業(yè)通過技術改造、降本增效、延伸鏈條，同樣可以展現出強大生命力。嘉峪關將堅持以科技創(chuàng)新為驅動，以“三化”改造為牽引，推動鋼、鋁走“低碳升級+循環(huán)改造+綠色替代”發(fā)展路徑，真正使傳統優(yōu)勢產業(yè)“老樹發(fā)新枝”。

　　放大酒鋼鏈主企業(yè)的引領作用，提升62戶規(guī)上企業(yè)效益，配套引進下游精深加工企業(yè)，通過3到5年的努力，構建附加值高、帶動性強的千億級鋼鐵和鋁產業(yè)集群，真正形成西部地區(qū)先進制造業(yè)的要素集聚地。同時，嘉峪關作為明長城的西端起點，是國內最早發(fā)展旅游的城市之一。2022年，嘉峪關將圍繞打造長城文化重要標志地的目標，進一步突出關城的“龍頭”地位，統籌發(fā)揮好花博園、關城里、方特絲路神畫等作用，下功夫盤活存量旅游設施，形成聚集帶動效應，進一步激活文化旅游產業(yè)鏈。

　　“無中生有”培育新的經濟增長點?，F代經濟發(fā)展既要抓“人無我有”，更要抓“無中生有”。在新能源產業(yè)鏈方面，嘉峪關將轉換放大新能源優(yōu)勢，保持發(fā)展定力，堅持“以我為主”，有所為有所不為，科學合理配置資源，提升光伏的準入門檻、投資強度和配套產業(yè)質量，真正達到以資源換產業(yè)、以資源換市場的最大效益。特別是要用好綠電相關政策，堅定不移推進嘉酒局域電網建設，推廣“源網荷儲”一體化模式，統籌用好本地和周邊的近30吉瓦風、光電以及大量的火電資源，實現有效調峰、多能互補、就地消納，真正形成電價“洼地”，增強招商引資的吸引力和競爭力。在核技術應用產業(yè)鏈方面，嘉峪關將重點加強與中核四0四產業(yè)方面的合作，增加新的經濟增長點。

　　“小中生大”提升產業(yè)發(fā)展層次。推動產業(yè)發(fā)展是一項系統工程，嘉峪關將堅持以大帶小、上下聯動、協作配套，圍繞龍頭企業(yè)打造全產業(yè)鏈條，釋放產業(yè)協同升級的“乘數效應”。

東湖生態(tài)旅游景區(qū)。

　　緊盯“項目招商”求突破

　　無論是經濟工作還是產業(yè)發(fā)展，最終都要落到項目上。嘉峪關將進一步堅定不移抓項目，矢志不渝引投資，全力推動項目建設“量質齊升”。

　　在“謀”上下功夫。大項目好項目，等不來也送不來，關鍵是要超前謀劃、主動爭取。要吃透上情科學謀劃，深入研究國家和省上的政策導向，做大做實項目庫，確保儲備規(guī)模始終保持在500億元左右。要把握市情精準謀劃，深化與酒鋼集團、中核四0四的合作，按照“缺什么補什么”的原則，地企共同圍繞產業(yè)鏈上游“追根溯源”、中游“強筋健骨”、下游“順藤摸瓜”，下大力氣謀劃能夠推動產業(yè)整合、提高產業(yè)關聯度的大項目好項目，真正實現高標準強鏈、高水平延鏈、高效率補鏈。

　　在“引”上做文章。嘉峪關市委市政府已經明確今年要實施“招商引資突破行動”，并制定了《精準招商引資實施方案》，設立了8個產業(yè)鏈招商組。全市各部門要根據市委的總體部署，及時細化年度招商計劃，對每個季度開展哪些活動、洽談哪些項目、對接哪些企業(yè)，都做了認真梳理、科學安排、提前計劃，做到心中有數、了然于胸。同時，要進一步提高招商引資的成功率、簽約率和落地率。

　　在“量”上求突破。2022年，嘉峪關要提高產業(yè)項目在固定資產投資中的數量、比重和強度，統籌推進今年計劃實施的500萬元以上、約170個建設項目，加快國家核基地綜合保障區(qū)、酒鋼1號2號焦爐優(yōu)化升級等省列重大項目進度，做好各類項目的開工準備，為實現“開門紅”奠定基礎。

酒鋼集團廠區(qū)。

嘉峪關關城。

　　打好“營商環(huán)境”組合拳

　　對政府而言，為經濟發(fā)展、企業(yè)投資、項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境，是義不容辭、責無旁貸的責任。嘉峪關將堅持“市場主體需要的就是我們要做的”，多管齊下、破立并舉，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境，切實增強產業(yè)發(fā)展的吸引力和競爭力。

　　打造高效便捷的政務環(huán)境。嘉峪關相關部門將從技術、管理“兩條線”優(yōu)化政務服務流程的要求，加大制度創(chuàng)新、流程再造力度，全面梳理政務中心辦理事項，確保年底前將全部行政許可事項納入清單管理。做好項目服務保障，采取幫辦代辦、告知承諾、集成服務等方式，從企業(yè)開辦、項目審批到竣工驗收，提供全流程、全周期“管家式”服務，堅決杜絕“手續(xù)一直在路上”。加快數字政府建設，在2022年3月底前建成運營指揮中心、政務云、數據共享交換平臺等12個項目，上半年形成完善的12345“一號響應、接訴即辦、部門聯動”的工作機制，真正打響“嘉快辦、逾難關”政務服務品牌。

　　打造公平公正的法治環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。嘉峪關各部門要以全國法治政府建設示范市為牽引，嚴格依照法定程序履行職責，厚植法治意識、規(guī)則意識、契約意識的土壤，打造“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關系”的良好社會環(huán)境。落實好公平競爭機制，保護好企業(yè)家合法權益，切實讓各類市場主體放心投資、安心經營、舒心發(fā)展。

　　打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。城市是產業(yè)發(fā)展的載體。嘉峪關將繼續(xù)發(fā)揮好全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等優(yōu)勢，結合國土空間規(guī)劃編制，更加注重城市空間的協調性、風貌的整體性、文化的延續(xù)性，真正讓城市品質和形象成為招商引資的金字招牌。要深入推進城市更新，統籌南北市區(qū)發(fā)展，提升管理精細化水平，圍繞產業(yè)所需、企業(yè)所需、創(chuàng)業(yè)所需，科學布局完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施以及消費業(yè)態(tài)、交通出行等城市功能，努力讓企業(yè)家和各類人才在嘉峪關生產生活更方便、更舒適。