- 時間：2021-12-31
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- 來源：甘肅日報
編者按?為學(xué)習(xí)貫徹落實省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮智庫“專家?guī)臁薄爸悄覉F”作用，甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）特舉辦“甘肅經(jīng)濟形勢分析與前景展望”專家智庫建言活動，為我省明年經(jīng)濟工作建言獻策、貢獻力量?，F(xiàn)將部分理論文章刊登如下。
準(zhǔn)確把握甘肅爭先進位的發(fā)力點
劉進軍
強工業(yè)要把培育“數(shù)智化”等新業(yè)態(tài)作為增長點，強科技要把“科技人才”作為突破口，強省會要把“大蘭州都市圈”作為新引擎，強縣域要把主攻“首位產(chǎn)業(yè)”作為著力點。
當(dāng)前和今后一個時期，甘肅處在國家重大戰(zhàn)略部署和自身發(fā)展勢能增強的交匯疊加期，機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，總體發(fā)展態(tài)勢向好。省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，要緊扣解決發(fā)展不平衡不充分問題，認(rèn)真貫徹落實“三新一高”導(dǎo)向，大力實施強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域行動。我們要認(rèn)真貫徹落實全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域行動，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得先機主動，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位。
強工業(yè)要把培育“數(shù)智化”等新業(yè)態(tài)作為增長點。新發(fā)展格局下，東西部產(chǎn)業(yè)格局將迎來優(yōu)化調(diào)整與新的戰(zhàn)略布局，這是甘肅經(jīng)濟發(fā)展面臨的新機遇。甘肅要借鑒上海等發(fā)達地區(qū)將新增投資80%投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的做法，下決心將我省新增投資的80%導(dǎo)向“數(shù)智化”新業(yè)態(tài)進行謀篇布局。一是加速培育綠色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地。我省發(fā)展新能源如核能、風(fēng)電、光電等有基礎(chǔ)有優(yōu)勢，要搶抓“雙碳”機遇，在新能源、氫能、動力電池，特別是新型儲能及新材料等產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，加快以國家級標(biāo)準(zhǔn)推進河西等地的風(fēng)電光新能源基地建設(shè)，全力打造現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。二是加速推進“數(shù)智”賦能產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)、服務(wù)化延伸、個性化定制、柔性化生產(chǎn)、數(shù)字化管理等新業(yè)態(tài)新模式。培育更多有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力的專精特新“小巨人”企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。借助全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，實施東數(shù)西算在我省協(xié)調(diào)布局，推進絲綢之路信息港等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是精準(zhǔn)培育以元宇宙、5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、光波導(dǎo)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，我省要提前布局、及時謀劃、盡早啟動，和全國站在“同一起跑線上”，立足新消費需求，占據(jù)新市場。
強科技要把“科技人才”作為突破口。一是要激活“院士科技”，發(fā)展“院士經(jīng)濟”。每一位甘肅籍和在甘的工程院院士、科學(xué)院院士代表著一個特定領(lǐng)域的科技制高點，只有掌握好、用好“院士科技”，強科技行動才能有底氣和豐厚基礎(chǔ)。甘肅要盡快完善用好甘肅的院士工作站，以“院士+平臺”“院士+項目”“院士+人才”等“院士+”為引擎，充分發(fā)揮院士效應(yīng)，帶領(lǐng)行業(yè)頂尖技術(shù)團隊，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”，把院士才智轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍钾敻?。二是緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進國內(nèi)外科技領(lǐng)軍高層次人才，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技人才，壯大甘肅創(chuàng)新型科技人才隊伍和科技團隊，打造科技人才、產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)和資本集聚高地，推進新興產(chǎn)業(yè)集聚，為甘肅厚植科技優(yōu)勢，帶動甘肅經(jīng)濟發(fā)展。三是創(chuàng)新科技人才政策機制，出臺強科技人才實施辦法等，參考科技人才市場化運行機制，將科技人才待遇、交流合作對接、經(jīng)費保障切實做到位，并構(gòu)建戰(zhàn)略咨詢、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)三大平臺，為科技人才打造施展才華的廣闊舞臺，促進科技才智與地方產(chǎn)業(yè)深度融合。
強省會要把“大蘭州”都市圈作為新引擎。一是啟動“大蘭州”擴圈行動?？偭恳?guī)模是城市影響力的重要基礎(chǔ)，提升“大蘭州”人口首位度和經(jīng)濟首位度是首要工作。建議全面放開蘭州城市“零門檻落戶”，全面擴充蘭州“一小時經(jīng)濟圈”相關(guān)行政區(qū)劃，推動蘭州城市人口向500萬到1000萬跨越，推動蘭州從西部省會城市向國家中心城市跨越，促進“大蘭州”人口總量和經(jīng)濟總量邁上新臺階。二是優(yōu)化“大蘭州”各縣區(qū)功能定位。基于蘭州各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源狀況和能力特征長短板，進一步把握蘭州的功能定位，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，堅持省市聯(lián)動，強化省會城市的領(lǐng)頭羊地位和作用，在全國省會城市發(fā)展中爭先進位。三是推進“四新”行動計劃，即推進新基建、激發(fā)新消費、培育新產(chǎn)業(yè)、打造新都市，精選產(chǎn)業(yè)項目，打造集智慧、互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)、政策于一體的“大蘭州”，培育共享都市圈，在質(zhì)量提升的過程中擴大總量。
強縣域要把主攻“首位產(chǎn)業(yè)”作為著力點。首位產(chǎn)業(yè)是縣域產(chǎn)業(yè)體系中最具主導(dǎo)性、競爭力、貢獻度的產(chǎn)業(yè),兼具主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)特性,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著核心作用。要增加對縣域首位產(chǎn)業(yè)的投資力度，著力促進首位產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻度。一是精準(zhǔn)定位縣域首位產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟發(fā)展要依托首位產(chǎn)業(yè)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心競爭力。首位產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)與條件、產(chǎn)業(yè)帶動性、發(fā)展前景、競爭力與貢獻度等因素。還要聚焦一極而非多元，一經(jīng)確定，要在規(guī)劃中作為重點予以明確，細化發(fā)展重點和發(fā)展路徑，切實做到上下一致、部門銜接。二是加強首位產(chǎn)業(yè)的政策扶持。全縣都要聚焦重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化要素配置，特別在產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等扶持政策方面對首位產(chǎn)業(yè)給予傾斜。同時要根據(jù)各地首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定差別化扶持政策，推動首位產(chǎn)業(yè)做大做強。三是引導(dǎo)首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。各縣要重點投入首位產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決土地、融資、環(huán)評等項目建設(shè)中存在的困難和問題，切實增強首位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。要圍繞首位產(chǎn)業(yè)加大產(chǎn)業(yè)招商力度，培育龍頭企業(yè)，促進首位產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，促進首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長、教授
??全方位加大甘肅投資促進工作力度
蔡文浩
擴大投資規(guī)模，在增加投資總量上做足文章；提高投資效率，在投資乘數(shù)上做足文章；優(yōu)化投資環(huán)境，在機構(gòu)專業(yè)化上做足文章。
圍繞“三新一高”，推進甘肅高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步深入研究甘肅投資促進體制機制，實現(xiàn)投資促進與甘肅產(chǎn)業(yè)集群形成相結(jié)合，與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與國內(nèi)區(qū)域間開放與合作相結(jié)合，與共建“一帶一路”相結(jié)合，與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與做強做大市場主體相結(jié)合。具體來說，要從投資規(guī)模、投資效率、投資環(huán)境等方面著手，加大我省投資促進力度。
擴大投資規(guī)模，在增加投資總量上做足文章。擴大投資規(guī)模對甘肅經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。從本質(zhì)上說，投資是將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的過程。在土地、人才和技術(shù)要素既定的條件下，要使甘肅成為資金流入洼地，關(guān)鍵是要針對資本逐利的本質(zhì)，使投資有較大的盈利空間。當(dāng)前來看，一是要大力縮短項目實施周期，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。積極推進多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一，并實行告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦方式，切實縮短投資項目審批時間。二是實現(xiàn)投資信息獲取的便利化。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，通過技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，加快政務(wù)信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，按照辦一件事的全流程做好數(shù)據(jù)歸集和平臺貫通工作，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促進發(fā)展動能競相迸發(fā)。三是要盡可能降低融資成本、用能成本、用地成本和物流成本，確保投資者有足夠的利潤空間。四是要多渠道擴大投資規(guī)模、尋找資金來源，區(qū)別化、有針對性地制定爭取國家投資項目和民間資本項目的策略。要結(jié)合我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和省委經(jīng)濟工作會議部署，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、軍民融合和新能源新材料發(fā)展等方面用足用好國家政策，努力爭取國家政策和資金支持。五是要盡可能地發(fā)揮民間投資和融資的功能，通過混合所有制改革、借貸、發(fā)行債券、公司上市等手段發(fā)揮融資作用。還要充分調(diào)動民營企業(yè)的積極性，在競爭性領(lǐng)域擴大民間資本的投資額，要利用好“三來一補”的貿(mào)易方式吸引和利用外資。
提高投資效率，在投資乘數(shù)上做足文章。加大投資乘數(shù)效應(yīng)，是以投資帶動投資，放大倍增投資效益，提高投資效率。一是要充分利用我省現(xiàn)有的大型國有龍頭企業(yè)的作用，挖掘他們在原材料供應(yīng)、業(yè)務(wù)外包、生產(chǎn)協(xié)作和產(chǎn)品銷售過程中獲取資金的潛力，以強龍頭實現(xiàn)補鏈條的目標(biāo)。二是以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為方向，按照百億元千億元產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展構(gòu)想，解決好園區(qū)規(guī)劃空泛化、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、引商政策不統(tǒng)一和監(jiān)管執(zhí)法碎片化等突出問題，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)，以投資帶動投資的目標(biāo)。三是要通過新基建加大投資乘數(shù)效應(yīng)。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源充電、城際高鐵、特高壓七大方向為核心基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和以信息網(wǎng)、能源網(wǎng)與交通物流網(wǎng)三大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶動投資基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的根本性改善，吸引資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素在我省集聚。四是打造國家樞紐城市，加強蘭州新區(qū)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，加快蘭州—西寧城市群建設(shè)，提升省會城市綜合實力和承載能力，擴大市場規(guī)模，實現(xiàn)消費升級。同時，要將新基建與打造國家樞紐城市相結(jié)合，形成“一帶一路”大格局，擴大初級品與制成品進出口貿(mào)易，做強供給側(cè)，做大需求側(cè)，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
優(yōu)化投資環(huán)境，在機構(gòu)專業(yè)化上做足文章。設(shè)立專門職能機構(gòu)，使投資促進工作專業(yè)化。以貴州省為例，成立于2011年的貴州投資促進局，以“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”為重點，實施“省帶頭、市推動、縣落實”?招商工作機制，繪制全省“三優(yōu)+產(chǎn)業(yè)鏈”（優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策、優(yōu)選“招商對象+產(chǎn)業(yè)鏈”）招商作戰(zhàn)地圖，全面推進“專班+省直行業(yè)部門+市州+行業(yè)中介機構(gòu)+重點企業(yè)”的招商機制，取得了積極成效。
我省應(yīng)借鑒貴州的做法，設(shè)立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省投資促進工作，研究擬訂全省投資促進負(fù)面清單；協(xié)調(diào)省有關(guān)部門和指導(dǎo)市(州)編制招商引資目錄，建立完善全省招商引資項目庫；統(tǒng)籌項目審批工作規(guī)則和辦事指南，及時公開受理情況、辦理過程、審批結(jié)果，發(fā)布政策信息、投資信息、中介服務(wù)信息等；負(fù)責(zé)招商項目線索管理及目標(biāo)企業(yè)的精準(zhǔn)分析、全省移動端產(chǎn)業(yè)鏈招商查詢及項目移動化推廣、移動端產(chǎn)業(yè)鏈招商查詢及項目管理，助力數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式培育生成；推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，加強互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)線上虛擬招商引資和線下縱深拓展相結(jié)合，全方位制定招商策略等，傳遞價值，提高招商引資的成功率；培養(yǎng)一支熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項目談判的高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的招商隊伍。
此外，還要建立健全“省帶頭、市推動、縣落實”的工作機制。由省級產(chǎn)業(yè)牽頭部門組建招商專班，引進龍頭企業(yè)和標(biāo)志性項目。出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，統(tǒng)一繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，制定招商黑白名單，搭建省級招商平臺，落實投資工作機制，加強對市、縣產(chǎn)業(yè)部門招商工作的督促、指導(dǎo)和考核。
（作者為蘭州財經(jīng)大學(xué)黨委副書記、校長、教授）
????大力提升甘肅產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
王學(xué)軍
實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升工程，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃、智能化轉(zhuǎn)型行動計劃和平臺化轉(zhuǎn)型行動計劃。
省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出要旗幟鮮明實施強工業(yè)行動，按照強龍頭、補鏈條、聚集群的要求，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。要實施強工業(yè)行動，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃實施一批延鏈補鏈強鏈重點項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的本質(zhì)是用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進產(chǎn)業(yè)組織方式來武裝、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和全球市場競爭能力。在當(dāng)下第四次工業(yè)革命時期，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的思路和路徑為：數(shù)字鏈—智能鏈—平臺鏈。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢新要求，應(yīng)確立新思路、選擇新路徑，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全供應(yīng)鏈為目標(biāo)，實施一個工程和三項轉(zhuǎn)型計劃，不斷提升我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升工程，打造內(nèi)外部對接、上下游結(jié)合、線上線下融合的全產(chǎn)業(yè)鏈和全供應(yīng)鏈。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合。通過滲透、重組、交叉等多種跨界融合方式，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。二是推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變，將高端制造業(yè)打造為甘肅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。三是推動實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟融合，重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建新型、產(chǎn)業(yè)級的虛擬商業(yè)生態(tài)圈，打通產(chǎn)業(yè)間、內(nèi)外部、線上線下連接，以新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場帶動新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，構(gòu)建數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈。一是加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和5G等數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。二是用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進實體經(jīng)濟振興，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。三是用數(shù)字技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字技術(shù)在先進制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)的廣泛應(yīng)用，加大新興業(yè)態(tài)培育力度，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動新興產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的新動力和新支柱。
實施智能化轉(zhuǎn)型行動計劃，構(gòu)建智能化的產(chǎn)業(yè)鏈。一是在重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，分類實施智能化制造、智能化管理、智能化服務(wù)，推動關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能化控制，建設(shè)智能工廠（車間），提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造、柔性制造能力。二是在蔬菜、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、制種和釀酒原料等農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)中，加快智能傳感器、衛(wèi)星遙感、地理空間系統(tǒng)等技術(shù)的推廣應(yīng)用，增強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精確監(jiān)測能力和智能化水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理精準(zhǔn)化、智能化。三是圍繞加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)，建設(shè)“內(nèi)向中東部、外向中西亞、連接?xùn)|歐”的智能物流骨干網(wǎng)通道，成為國內(nèi)重要的智慧物流樞紐。四是在重點旅游景區(qū)開展智慧旅游APP、景區(qū)虛擬旅游、三維實景、實時視頻展播等智慧旅游應(yīng)用，帶動線上線下文化旅游行業(yè)資源的不斷整合，推動智慧文化旅游快速發(fā)展。
實施平臺化轉(zhuǎn)型行動計劃，構(gòu)建平臺化的產(chǎn)業(yè)鏈。一是在能源裝備制造、生物醫(yī)藥、有色新材料等行業(yè)，大力推進網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，改變傳統(tǒng)工業(yè)的研發(fā)模式、生產(chǎn)模式和營銷模式，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。二是抓好“特色中國—甘肅館”的運營和推廣，加快建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，加強“甘味”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營體系，不斷擴大我省特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。三是建立集旅游資訊查詢、電子商務(wù)、微營銷、電子導(dǎo)覽、虛擬旅游于一體的甘肅智慧旅游公共信息平臺，緊緊圍繞“精品絲路、絢麗甘肅”主題，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+特色旅游”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+平臺運營”模式，加速推動文化與旅游深度融合。
（作者為蘭州城市學(xué)院黨委副書記、校長、教授)
????多措并舉進一步筑牢甘肅經(jīng)濟基礎(chǔ)
王福生
要全力爭取項目，以信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、清潔能源為重點實施“再工業(yè)化”，培育壯大民營企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)，持續(xù)改善營商環(huán)境。
日前召開的省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議總結(jié)了2021年的工作，部署了2022年全省經(jīng)濟社會發(fā)展等工作，特別是針對明年做的工作安排突出體現(xiàn)了貫徹落實中央決策部署與引進沿海省市的好思路、好做法。2021年以來，省委省政府全面貫徹落實黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控各項工作，全力克服突如其來的新一輪新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，應(yīng)對效果明顯，從公布的主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)運行的發(fā)展局面，尤其是搶抓黃河國家戰(zhàn)略、“雙碳”戰(zhàn)略等機遇，為甘肅中長期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。目前，因各方面復(fù)雜因素疊加，還需要多措并舉進一步筑牢全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升、健康運行的基礎(chǔ)。
一是要全力爭取項目，重點抓工業(yè)領(lǐng)域項目。抓項目、擴大投資依然是我省經(jīng)濟工作的重中之重。改革開放特別是西部大開發(fā)以來，甘肅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面項目多、變化大，但工業(yè)領(lǐng)域的重大項目主要是靠老國企的技改項目，增量不足，尤其是近二十年新上支柱項目較為缺乏，導(dǎo)致造血機能不足。抓項目重點是要抓生產(chǎn)性項目，以此提升甘肅經(jīng)濟的素質(zhì)、體質(zhì)。
二是以信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、清潔能源為重點，實施“再工業(yè)化”。繼續(xù)圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)突出重點，做實措施，特別是以信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、清潔能源為重點，打造產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格來看，目前我省除了少數(shù)省屬國有企業(yè)是“大而全”，各市縣沒有真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。所謂真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，是依托制造業(yè)某一大類或幾大類產(chǎn)品，通過專業(yè)化、精細化分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)集群。從中國十強工業(yè)城市的分布來看，南方有8個，其中，廣東一省就有4個（廣州、深圳、東莞、佛山），上海、重慶2個直轄市，江蘇蘇州市，浙江寧波市；北方則只有北京、天津2個直轄市。這說明，首先，工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r基本跟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對應(yīng)，是正相關(guān)的關(guān)系；其次，發(fā)展工業(yè)是硬道理，工業(yè)強則經(jīng)濟強。因此，我省下一步應(yīng)該圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省學(xué)習(xí)務(wù)實管用的措施，努力打造產(chǎn)業(yè)集群。
三是聚焦市場主體不繁不昌歷史難題，培育壯大民營企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)。一要大幅推進國有企業(yè)的“混改”。爭取到2025年，甘肅民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到60%左右。二要幫助民營企業(yè)破解要素制約。鼓勵工業(yè)企業(yè)在園區(qū)設(shè)立自己的專業(yè)化工業(yè)園；對重大工業(yè)項目和重點招商項目，在用地等方面實行個性化服務(wù)；加大對民營企業(yè)技改貼息、技改獎勵、設(shè)備更新等扶持。三要加大對市縣發(fā)展民營經(jīng)濟的考核和第三方評估，每年對14個市州、每季度對86個縣市區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展進行排序，逐漸形成爭先比拼的良好氛圍。四要嚴(yán)格控制行政機關(guān)對企業(yè)檢查，建議實行各部門集中一起檢查，每月最多一次。
四是持續(xù)改善營商環(huán)境，鞏固宜商之地。一要實施“隴商回歸”工程，各級政府要圍繞服務(wù)隴商、凝聚隴商建立相關(guān)平臺和加強政策支持，打造全國隴商的“精神總部”和“溫暖之家”，吸引隴商回歸投資。二要分期分批安排各級主要領(lǐng)導(dǎo)到浙江、上海等省市培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)各地發(fā)展民營經(jīng)濟的先進經(jīng)驗和做法，學(xué)習(xí)各地干部先進的工作思路和管理經(jīng)驗，把浙江、上海等地的好經(jīng)驗、好作風(fēng)帶回甘肅。三要實行“干部進企業(yè)，一次不用跑”。省直單位派出干部幫扶企業(yè)，實行“萬名干部進企業(yè)”，建立政府職能部門干部進企業(yè)一對一服務(wù)制度，對企業(yè)實行“保姆式”“貼近式”“零距離”“零跑路”上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)，做到企業(yè)動向第一時間獲悉、企業(yè)訴求第一時間掌握、企業(yè)困難第一時間處理。
（作者為甘肅省社會科學(xué)院黨委書記、院長、研究員）