- 時(shí)間：2021-12-27
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- 來源：玉門市政府辦公室
按照中央和省市部署要求，玉門市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，始終把創(chuàng)建 “四好農(nóng)村路”示范縣作為建設(shè)交通強(qiáng)國、助力鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)工程，新改建農(nóng)村公路1426公里，實(shí)現(xiàn)了村民小組、戈壁農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)和景區(qū)景點(diǎn)瀝青路全覆蓋，為玉門縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸支撐和保障。
突出政府主導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是高位統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮政府在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持把交通強(qiáng)市作為“一把手”工程，先后兩次赴六盤水進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)借鑒PPP和“建養(yǎng)一體化”成功經(jīng)驗(yàn)，形成以政府主導(dǎo)、各方通力協(xié)作的格局推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化機(jī)制保障。持續(xù)深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，市政府出臺(tái)了《玉門市關(guān)于深化交通投融資體制改革的實(shí)施方案》，成立了玉門市民通交通發(fā)展有限公司，健全完善了“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的投融資管理體制，積極引導(dǎo)激勵(lì)各類社會(huì)資本參與，構(gòu)建市場化運(yùn)行機(jī)制。三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、成員單位協(xié)同推進(jìn)，凝聚一切工作合力，調(diào)配整合一切資源，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中融資渠道不夠通暢、資金成本高、社會(huì)資本投入動(dòng)力不足等問題，全力保障“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓實(shí)項(xiàng)目落實(shí)。一是精準(zhǔn)謀劃。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕101號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合玉門交通區(qū)位優(yōu)勢和大敦煌文化旅游圈建設(shè)的政策機(jī)遇，制定了玉門市與省屬國有企業(yè)及民營企業(yè)合作項(xiàng)目計(jì)劃（2019—2026），謀劃儲(chǔ)備玉門東鎮(zhèn)—老市區(qū)—赤金高速公路等PPP和“建養(yǎng)一體化”模式建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資77.13億元，按計(jì)劃逐年實(shí)施。二是試點(diǎn)建設(shè)。為盡快破解交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金難題，轉(zhuǎn)變思路，大膽先行先試，通過多方討論洽談，與地方民營企業(yè)合作，按照二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，率先采用“建養(yǎng)一體化”模式，啟動(dòng)實(shí)施總投資2.08億元、全長28.958公里的玉門老市區(qū)紅色旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，確保省市部署得到有效落實(shí)。三是高效推進(jìn)。在全力做好疫情防控交通檢疫各項(xiàng)工作的同時(shí)，有效克服新時(shí)間緊、任務(wù)重等諸多困難，項(xiàng)目在開展前期工作過程中，同步推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)辦理，并且項(xiàng)目穿越南山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，需辦理準(zhǔn)入許可，審批環(huán)節(jié)多、審查周期長，各責(zé)任單位靠前服務(wù)、跟蹤落實(shí)，為項(xiàng)目順利實(shí)施搶占了先機(jī)。
創(chuàng)新合作模式，破解融資難題。一是創(chuàng)新融資方式。采取資源換資金，出讓閑置土地資源，建養(yǎng)一體化合作企業(yè)通過廠房出租和化工項(xiàng)目股份占比的方式，有效增加企業(yè)收益，也完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。后期在還款期內(nèi)，合作企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求，政府再陸續(xù)出讓土地資源和其他資源，以資源置換資金。二是強(qiáng)化資金落實(shí)。通過爭取省級(jí)補(bǔ)助資金、列入財(cái)政預(yù)算、納入一般債券的方式，發(fā)揮財(cái)政資本金的杠桿作用，市政府向運(yùn)營公司注入資本金，有效撬動(dòng)合作企業(yè)融資順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保了項(xiàng)目建設(shè)資金來源順暢。
聚焦民生福祉，建設(shè)滿意交通。一是順應(yīng)民意，找準(zhǔn)群眾需求關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)G312國道穿城而過，致使城區(qū)交通擁堵，群眾出行隱患較多等民生訴求，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的開展，邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，積極赴省市匯報(bào)對(duì)接，多方反映群眾訴求，積極爭取項(xiàng)目資金支持，啟動(dòng)實(shí)施玉門城區(qū)G312線改線分流工程，進(jìn)一步打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌，凝聚項(xiàng)目推進(jìn)著力點(diǎn)。在G312線玉門城區(qū)過境段項(xiàng)目實(shí)施過程中，著眼于鄉(xiāng)村振興、區(qū)域路網(wǎng)體系建設(shè)等戰(zhàn)略部署，積極與鎮(zhèn)村對(duì)接，組織精干力量深入項(xiàng)目用地實(shí)地踏勘，逐個(gè)項(xiàng)目梳理分析，逐個(gè)問題推進(jìn)解決，協(xié)同玉門鎮(zhèn)、水務(wù)、自然資源、電力等單位，駐守施工一線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)推動(dòng)，確保了工程任務(wù)保質(zhì)保量順利完成。三是聚焦發(fā)展，織密城鄉(xiāng)交通活力網(wǎng)。“小道通村”連接的是一個(gè)個(gè)煥發(fā)生機(jī)的鄉(xiāng)村及活力遞增的產(chǎn)業(yè)，“大道通城”拉近的是省市縣鄉(xiāng)之間的距離。G312線玉門城區(qū)過境段進(jìn)行改線分流工程全長1.37公里，投資2383萬元，采取大型重載貨運(yùn)車輛行走改線分流路段，小型客車行走原G312線玉門城區(qū)過境段進(jìn)行分流。項(xiàng)目建成后，G312線與城區(qū)改線路段形成環(huán)形路線，并通過S238、S239、S302連接周邊昌馬鎮(zhèn)、瓜州鎖陽城、石包城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與國道、省道公路的聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)，進(jìn)一步暢通對(duì)外連接通道，拉近玉門與相鄰兄弟縣市的交流與合作發(fā)展，有效促進(jìn)玉門縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。