- 時間：2021-12-03
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- 來源：甘肅日報
????新甘肅·甘肅日報記者?劉健
日益壯大的產(chǎn)業(yè)、整潔優(yōu)美的環(huán)境、精神飽滿的群眾……隨著脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興接續(xù)展開，隴原大地鄉(xiāng)村正發(fā)生著翻天覆地的變化。
鄉(xiāng)村發(fā)展、農民增收，離不開資金的支持。如何高效用好涉農資金，把好鋼用在刀刃上，推動脫貧地區(qū)更寬領域、更高層次發(fā)展，對甘肅來說至關重要。
站在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的新起點，今年，我省把整合涉農資金工作作為落實“四個不摘”要求的現(xiàn)實檢驗，從政策優(yōu)化、基礎夯實、資金監(jiān)管等方面入手，進一步加強對涉農資金整合工作，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興提供有力的資金保障。
調整優(yōu)化政策
我省是涉農資金整合工作起步比較早的省份，在涉農資金整合方面，有著較好的基礎。
今年以來，省財政廳準確把握新的形勢和要求，在貫徹中央有關資金管理規(guī)定的基礎上，認真研究分析各市縣實際，會同有關部門制定出臺相關統(tǒng)籌整合涉農資金管理辦法，從政策層面對涉農資金管理進行了優(yōu)化。
——整合實施范圍。將省級試點范圍由脫貧攻堅期的17個插花型貧困縣擴展至全部非貧困縣，使涉農資金整合工作覆蓋全省所有縣區(qū)，省級涉農整合資金由原來的12項增加至13項。
——推動均衡發(fā)展。將原來“分配給58個縣的資金增幅不低于該項資金的全省平均增幅”的政策規(guī)定，調整為“分配給58個脫貧縣的縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模”，取消了“基數(shù)加增長”的分配方式，統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際。
——做到“錢與事”緊扣。明確縣級依據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃和本地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農村基礎設施建設范圍內整合使用財政涉農資金；從2021年起整合資金的50%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以后逐年提高，保證省委省政府優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動等重點任務的落實。
夯實執(zhí)行基礎
好政策要產(chǎn)生好效果，就要讓政策走完“最后一公里”，真正在基層落地生根、惠民利民。
“只有當具體執(zhí)行者對政策把握準確，不當‘大概先生’‘基本掌柜’，能夠守住‘底線’‘紅線’時，才能做到政策執(zhí)行不變通不走樣，真正將涉農資金的作用發(fā)揮好?！笔∝斦d負責人表示。
為了幫助市縣正確理解、準確把握新的規(guī)定，確保涉農整合資金安全規(guī)范有效使用，今年，我省先后舉辦了全省財政涉農整合資金和銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理視頻培訓會、全省財政涉農資金統(tǒng)籌整合暨財政支農資金使用管理工作培訓會，指導全省各市縣相關人員提高政策理解和把握能力，安排部署調整完善項目庫、加強項目資金績效管理、項目資產(chǎn)后續(xù)管理、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設等工作，進一步夯實涉農資金政策執(zhí)行基礎。
省財政廳還及時對涉農資金整合方案審查工作進行具體安排部署，指導各縣切實編制好涉農資金整合方案，確保黨中央、國務院和省委省政府重要決策部署落地見效。
強化資金監(jiān)管
涉農資金關乎農民切身利益，關乎鄉(xiāng)村發(fā)展大計，要確保使用到位、使用規(guī)范，就必須不斷加大監(jiān)管力度，確保發(fā)揮出應有的效益。
省財政廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門牢固樹立“一盤棋”的思想，齊抓共管、緊密配合，切實加強工作協(xié)調對接力度，確保涉農資金整合工作扎實有效推進。
同時，堅持“雙審”機制，即財政部門審查資金來源，相關項目主管部門審查使用范圍和項目安排情況，力保整合資金合規(guī)有效使用。今年6月和8月，省財政廳等11個涉農整合資金主管部門，先后兩次對市縣區(qū)整合方案進行逐個聯(lián)審，重點針對資金使用不規(guī)范、資金項目匹配不精準、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金比例低等問題，“一對一”“面對面”提出調整完善意見。
此外，我省堅持月通報約談機制、嚴格執(zhí)行資金動態(tài)監(jiān)控制度、建立干部分片包抓機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促糾正，做到資金與項目精準匹配，確保各項重點工作任務完成。
數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，省級下達市縣中央16項、省級13項涉農整合資金295.7億元，各地計劃整合使用資金260.6億元,整合率達84.1%。其中，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面150.6億元，占57.8%。