- 時間：2021-11-30
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- 來源：甘肅日報
中國共產(chǎn)黨金昌市第九次代表大會現(xiàn)場。
市企融合推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“深化拓展‘兩區(qū)兩城兩融合’，以資源型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，以‘2+4’產(chǎn)業(yè)鏈培育提升為抓手，以市企融合一體為基礎(chǔ)，更加注重工業(yè)強(qiáng)市，更加注重民生改善，更加注重城鄉(xiāng)融合，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重社會治理，更加注重風(fēng)險防控，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、幸福美好、文明精致、生態(tài)宜居、治理高效的現(xiàn)代化新金昌……”
揚(yáng)帆起航正當(dāng)時，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。近日召開的中國共產(chǎn)黨金昌市第九次代表大會，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，擘畫“祖國鎳都”未來十五年“三步走”遠(yuǎn)景計(jì)劃，描繪出近五年發(fā)展藍(lán)圖，把高質(zhì)量發(fā)展同不斷滿足人民美好生活需求緊密結(jié)合，規(guī)劃“愿景圖”，制定“施工圖”，奮力譜寫新時代金昌全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系
甘肅金拓鋰電新能源有限公司鋰電池生產(chǎn)線。
產(chǎn)業(yè)是全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的根本和核心。未來五年，金昌市將堅(jiān)定不移強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅(jiān)持園區(qū)支撐、龍頭引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動、提檔升級，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
園區(qū)支撐，就是堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，重點(diǎn)在四個“轉(zhuǎn)向”上下功夫。一是轉(zhuǎn)向“高”。圍繞優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，強(qiáng)化土地投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度、畝產(chǎn)效益、綠色環(huán)保等指標(biāo)控制，推動產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高效益轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)向“特”。突出特色化、差異化、精品化，大力培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成分工明確、特色鮮明的園區(qū)布局體系。三是轉(zhuǎn)向“融”。對外“引力”融合，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流合作、共建共享，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；對內(nèi)“合力”融合，以國家級經(jīng)開區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主體，優(yōu)化“一區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，形成要素配套、資源共享、環(huán)環(huán)相扣、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條。四是轉(zhuǎn)向“聚”。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”，提升綜合承載能力和管理服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對集中的園區(qū)集聚。國家級經(jīng)開區(qū)與民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一體化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬新材料、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、固廢利用、新能源、高端裝備制造業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚效應(yīng)突出、創(chuàng)新體系完備的千億園區(qū)，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)行列；河西堡工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、能源化工、煤化工、肥料、氟化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端綠色百億化工循環(huán)園區(qū)；永昌工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展生物基新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，力爭進(jìn)入省級工業(yè)園區(qū)十強(qiáng)。圍繞創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提升金川現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金川現(xiàn)代畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、永昌清河現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展水平，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)園。
龍頭引領(lǐng)，就是培育更多更具引領(lǐng)力的龍頭企業(yè)，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，輻射帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓“一枝獨(dú)秀”變?yōu)椤鞍倩R放”。做強(qiáng)“鏈主”，持續(xù)深化市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展，突出“三個強(qiáng)化”“四個共同”，全力支持金川集團(tuán)做大做強(qiáng)，以“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，形成龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的良好態(tài)勢。做大“鏈群”，注重協(xié)同發(fā)展，抓好企業(yè)梯次培育，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、中小微企業(yè)特色發(fā)展，培育一批有影響力的“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成以“鏈主”企業(yè)為“群長”、鏈上企業(yè)為“群員”的集群發(fā)展體系。做優(yōu)生態(tài)，強(qiáng)化“以項(xiàng)目論英雄、以發(fā)展論能力”的鮮明導(dǎo)向，完善招商引資政策體系，采取產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、孵化招商、委托招商等方式，招大引強(qiáng)、招高引新，著力引進(jìn)支撐全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和央企地區(qū)總部，形成“鏈主”企業(yè)頂天立地、“鏈群”企業(yè)互融共促的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
雙輪驅(qū)動，就是一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升，讓“老樹”發(fā)新枝、“新樹”結(jié)碩果。一方面，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是金昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，發(fā)揮著“頂梁柱”作用。今后的努力方向是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，提高發(fā)展層級，提升競爭能力。圍繞“精深”，加快發(fā)展高溫合金、耐蝕合金、電池材料、粉末冶金、鎳合金材料、銅加工產(chǎn)品、海綿鈦及鈦合金等有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，著力提升精深加工水平，打造全國鎳銅鈷新材料基地。加速“裂變”，發(fā)揮“三酸兩堿”資源優(yōu)勢，采取分化、派生、新生和融合等方式，加快發(fā)展氯堿、硫磷、煤化工、氟化工、精細(xì)化工，形成“橫向耦合、縱向閉合、產(chǎn)業(yè)共生、吃干榨盡”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，打造西部地區(qū)循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地。緊盯“技術(shù)”，開展資源回收利用科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展尾礦、冶煉渣、磷石膏等二次資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，打造大宗固廢綜合利用示范基地。打造“金品”，發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，打造一批在全國走得出、立得住、叫得響的“甘味”“金品”。另一方面，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，也是未來發(fā)展的“生力軍”。今后的發(fā)力重點(diǎn)是把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快培育一批對可持續(xù)發(fā)展具有長期支撐和重大帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓“好苗子”早日長成“參天樹”。突出“燃爆”，把壯大新能源產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，搶抓“碳達(dá)峰、碳中和”重大機(jī)遇，科學(xué)編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展風(fēng)光電、新能源裝備、新能源電池等產(chǎn)業(yè)，加快新能源與裝備制造融合發(fā)展，積極實(shí)施“風(fēng)光儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲智一體化”示范工程，推動新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展、幾何式增長，打造新能源千萬千瓦級基地、新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和就地消納示范區(qū)、河西走廊新能源調(diào)峰中心。聚焦“蛻變”，借助“數(shù)字”變革力量，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，開展“東數(shù)西算”試點(diǎn)工作，加快北斗導(dǎo)航和高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全面賦能制造業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理能力，壯大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、平臺經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)據(jù)存儲向數(shù)據(jù)計(jì)算轉(zhuǎn)變，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
提檔升級，就是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市能級的重要載體，加速補(bǔ)齊短板，做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。推動文旅創(chuàng)造精品。堅(jiān)持突出特色、差異競爭、錯位發(fā)展，深度挖掘和用好工業(yè)文化、紅色文化、傳統(tǒng)文化等資源，謀劃實(shí)施一批文化旅游大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；積極融入大敦煌文化旅游圈，借景聯(lián)動、借勢登高，大力發(fā)展參與式、體驗(yàn)式特色旅游，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。推動物流集聚壯大。堅(jiān)持以高端、高效、便捷為引領(lǐng)，發(fā)揮貨運(yùn)量大、物流體系完備、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展快的優(yōu)勢，健全現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建立體物流通道，打造服務(wù)全省、輻射西北的物流樞紐中心。推動消費(fèi)創(chuàng)新提質(zhì)。堅(jiān)持以提升質(zhì)量、打造品牌為導(dǎo)向，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，增加公共消費(fèi)，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)，滿足人民群眾多樣化、精細(xì)化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。推動三產(chǎn)多元融合。堅(jiān)持以多業(yè)態(tài)融合發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、大平臺協(xié)同聚集，現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。
轉(zhuǎn)型是一場自我革命，是一個自我蛻變的艱難歷程。金昌人民堅(jiān)信，只要始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，久久為功、善作善成，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路就一定能越走越寬、越走越順，金昌就一定能夠積厚成勢、破繭成蝶。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面
金昌高原夏菜種植基地。
金昌優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。未來五年，金昌市將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造全省鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展金昌樣板。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。注重激發(fā)群眾內(nèi)生動力，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)就地就近務(wù)工就業(yè)，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系、工作機(jī)制銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。突出高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以綠色化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化賦能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。牢牢扛起糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興支撐鄉(xiāng)村振興，推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社”模式，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。以江楠市場、和鑫源等企業(yè)為牽引，在祁連山冷涼灌區(qū)、城郊區(qū)域一帶著重發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；以楊柳青、三杰牧草等企業(yè)為紐帶，在東河灌區(qū)、水源等適宜地區(qū)著重發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)；以元生農(nóng)牧、天牧乳業(yè)等企業(yè)為依托，加快草畜一體化發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全鏈條提質(zhì)增效，建成國內(nèi)重要的寒旱優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)牧草基地和優(yōu)質(zhì)奶源基地。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照發(fā)展型、管控型、撤并型三種類型，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，“一村一案”分步分類加快行政村建設(shè)，確保到2025年全面完成建設(shè)任務(wù)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入開展“三大革命”，持續(xù)推進(jìn)村容村貌整治、農(nóng)宅質(zhì)量提升工程。不搞大拆大建，在保持現(xiàn)有格局肌理風(fēng)貌基礎(chǔ)上，通過微改造、精提升，改善人居環(huán)境，提高生活品質(zhì)。以“河暢、水清、岸綠、景美、宜居”為目標(biāo)，加快推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建山水相映、水系相連的生態(tài)景觀，描繪山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)群眾能力，力爭金川區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上為全省作示范，永昌縣在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上進(jìn)入全省十強(qiáng)、在鄉(xiāng)村振興上走在全省前列。
????堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
改革是推動轉(zhuǎn)型的力量源泉，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。未來五年，金昌將堅(jiān)持以深化改革釋放發(fā)展活力，以高水平對外開放增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新激發(fā)強(qiáng)勁動力，以人才聚集支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以一流營商環(huán)境打造投資興業(yè)沃土，努力建設(shè)西部地區(qū)改革開放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革，帶動整體推進(jìn)。深入實(shí)施國企改革三年行動，加大混改力度，引導(dǎo)市屬重點(diǎn)國有企業(yè)與金川集團(tuán)形成利益聯(lián)結(jié)體，加快市級融資平臺公司整合升級，推動企業(yè)提質(zhì)增效。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥整體聯(lián)動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政金融、科技創(chuàng)新、社會治理、司法體制、職業(yè)教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。
促進(jìn)對外開放開發(fā)。立足向西開放黃金通道的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把開放作為服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家，以及京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)的交流合作，積極融入河西走廊城市群和經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。支持有條件的企業(yè)參與境外資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，拓寬特色產(chǎn)品輸出渠道，擴(kuò)大市場占有份額。推進(jìn)“北煤南運(yùn)”“蒙煤內(nèi)運(yùn)”通道建設(shè)，加快金昌保稅物流中心（B型）建設(shè)，積極申報保稅混礦項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推行科技“揭榜掛帥”制度，推動創(chuàng)新能級提升、創(chuàng)新主體倍增、創(chuàng)新生態(tài)融合，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全要素創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重，力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量五年翻一番。發(fā)揮鎳鈷資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺作用，孵化培育一批具有輻射力和影響力的國家級、省級創(chuàng)新平臺，支持建立企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體，打造軍民融合、產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。
提升人才工作質(zhì)效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，立足“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的人才需求，探索產(chǎn)教融合的新型人才培養(yǎng)模式，支持職業(yè)院校將專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機(jī)制，搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，營造尊重人才、使用人才、選賢任能的良好氛圍，用真情關(guān)心人才，以事業(yè)激勵人才，用待遇留住人才，讓人才成就事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、高技能人才和實(shí)用型人才，以及醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，為金昌全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展留得青山、贏得未來。
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一次辦好”和全程網(wǎng)辦，實(shí)行精準(zhǔn)靈活的扁平化、閉環(huán)式管理，“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦（除了環(huán)保和安全）”。著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全市供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零突破”。健全企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定、第三方參與營商環(huán)境評價等制度機(jī)制，打造政策穩(wěn)定、競爭公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠的營商環(huán)境“金”名片。堅(jiān)持親而有度、清而有為，深化親清新型政商關(guān)系，以新時代“店小二”意識服務(wù)企業(yè)發(fā)展，無事不擾、有事辦到。
堅(jiān)持提升城市品質(zhì)，著力塑造文明城市新形象
人民城市人民建，人民城市為人民。未來五年，金昌市將強(qiáng)化標(biāo)桿意識、精描細(xì)繪規(guī)劃城市，傾注工匠精神、精雕細(xì)刻建設(shè)城市，下足繡花功夫、精耕細(xì)作管理城市，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神、精心涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，打造小而精、小而美、小而特、小而強(qiáng)的全國文明典范城市。
高質(zhì)量完善基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化規(guī)劃意識，完善提升規(guī)劃水平，依法嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在規(guī)劃引領(lǐng)下，下功夫破解交通瓶頸，加快推進(jìn)蘭州至張掖三四線高速鐵路金昌段、金昌金川機(jī)場改擴(kuò)建、金山高速、永民高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通城市“動脈”。實(shí)施城市更新行動，加大老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，持續(xù)完善地下管網(wǎng)、防洪排澇等設(shè)施，加快建設(shè)5G基站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急保障和綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，讓城市在日常和應(yīng)急狀態(tài)下都有足夠的抗風(fēng)險能力和自愈能力，打造韌性城市。合理配置城市生活生產(chǎn)生態(tài)用水，加強(qiáng)美化、綠化、凈化、亮化，打通斷頭路、拓寬瓶頸路、提升老舊路，實(shí)現(xiàn)水系連通、路網(wǎng)暢通、景觀貫通，打造“城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市。
高水平加強(qiáng)城市管理。從“大處”著眼、于“微處”著手、向“實(shí)處”發(fā)力，深化管理體制改革，全面提高交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社區(qū)服務(wù)、運(yùn)營維護(hù)的精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變、管理機(jī)制向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，把管理觸角延伸到每一塊道牙、每一株植物、每一個角落，高水平建設(shè)智慧城市，實(shí)現(xiàn)“一屏盡觀全城、一網(wǎng)統(tǒng)管全城、一端惠及全城”，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好文明創(chuàng)建。金昌市是全省首個全國文明城市。爭創(chuàng)全省第一個全國文明典范城市，是新時代金昌人奮斗的新目標(biāo)。金昌市將深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立完善全國文明典范城市創(chuàng)建制度機(jī)制，廣泛開展“愛金昌、建家鄉(xiāng)”活動，激發(fā)市民參與文明創(chuàng)建、建設(shè)美麗家園熱情，不斷提升市民文明素養(yǎng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，創(chuàng)作一批文藝精品。著力打造書香金昌，加快建設(shè)誠信金昌，讓城市處處洋溢人文關(guān)懷、散發(fā)文明氣息，增強(qiáng)城市軟實(shí)力，提振城市精氣神。
????堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力繪就美麗金昌新畫卷
生態(tài)綠城。
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。未來五年，金昌市將自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)低碳、生活宜居，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
推動綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市示范引領(lǐng)作用，編制實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動方案，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。一方面，在控碳降碳上做“減法”。落實(shí)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域降碳行動，推進(jìn)低碳燃料、原料和可再生能源替代，構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系、以新能源為主體的新型電力體系，為布局招引先進(jìn)動能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出足夠空間。另一方面，在用碳固碳上做“加法”。大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型等碳中和產(chǎn)業(yè)，培育壯大“雙碳”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用，積極參與全國全省碳排放權(quán)交易，提升新能源就地消納能力，實(shí)施林業(yè)草原碳匯行動，不斷提高碳匯能力，有效支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推動“低碳環(huán)保、綠色生態(tài)”成為全社會的自覺行動。
持續(xù)深化污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，強(qiáng)化大氣污染綜合治理，讓全市人民享有更多藍(lán)天白云。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水管網(wǎng)全覆蓋，構(gòu)建從“水源地”到“水龍頭”的安全屏障。大力開展固體廢物綜合利用，強(qiáng)化危險廢物管控。推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，將農(nóng)村廢棄地、工礦用地逐步轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理。按照“南護(hù)水源、中建綠洲、北治風(fēng)沙”的總體布局，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，全力落實(shí)國家北方防沙帶規(guī)劃，全面推行林長制，大規(guī)模開展國土綠化和防沙治沙，扎實(shí)推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)，實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)提升工程，強(qiáng)化芨芨泉省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。著力破解水資源瓶頸制約，積極爭取“引大濟(jì)西”和“引大入秦”延伸增效重大調(diào)水工程，加快建設(shè)韓家峽水庫等水利設(shè)施，做好深度節(jié)水、極限節(jié)水文章，建設(shè)節(jié)水型社會。
堅(jiān)持以人民為中心，著力滿足人民群眾新期待
美麗新農(nóng)宅。
增進(jìn)民生福祉是全面轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)，共同富裕是全面轉(zhuǎn)型的落腳點(diǎn)。未來五年，金昌市將大力發(fā)展社會事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，認(rèn)真解決群眾實(shí)際困難，讓人民生活越來越好。
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。注重在推動發(fā)展中更好體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬低收入群體增收渠道，激發(fā)勞動者積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保農(nóng)民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距，為完成共同富裕目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，聚焦“向國內(nèi)一流看齊，創(chuàng)省內(nèi)一流教育”的目標(biāo)，深化教育改革，實(shí)施“五好工程”，做好義務(wù)教育階段“雙減”工作，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)特色的高中階段教育、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代的職業(yè)教育，建設(shè)高水平高職院校、應(yīng)用型本科院校，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，確保教育工作1年見成效、3年上臺階、5年創(chuàng)一流，打造金昌教育“金字招牌”。
全面推進(jìn)健康金昌建設(shè)。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，真正讓老百姓“好就醫(yī)、就好醫(yī)”。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善全民健身公共服務(wù)體系。聚焦“一老一小”等特殊群體，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，加強(qiáng)“醫(yī)康養(yǎng)”一體化、托幼一體化服務(wù)，制定落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
著力完善社會保障體系。落實(shí)失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌政策，逐步擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助范圍。健全分層分類的社會救助體系，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人、孤兒的關(guān)愛服務(wù)，提升退役軍人社會服務(wù)保障能力，強(qiáng)化住房保障，讓民生更有溫度，讓群眾生活更有質(zhì)量更有尊嚴(yán)。
堅(jiān)持加強(qiáng)民主法治建設(shè)，著力構(gòu)建社會治理新格局
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，關(guān)乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。未來五年，金昌市將深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展全過程人民民主，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，充分調(diào)動全市人民推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
大力發(fā)展社會主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，多層次推進(jìn)協(xié)商民主。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用。做好民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深化河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊創(chuàng)建。加強(qiáng)黨管武裝工作，鞏固發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。強(qiáng)化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作，動員全社會力量堅(jiān)定不移朝著黨指引的方向奮力前行。
持續(xù)深化法治金昌建設(shè)。加強(qiáng)地方立法和制度建設(shè)，完善保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法規(guī)制度。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，提升審判質(zhì)效，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。強(qiáng)化法治宣傳教育，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
扎實(shí)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全信訪工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛、風(fēng)險隱患、突出問題解決在源頭、化解在基層。深化基層協(xié)商民主，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善立體化社會治安綜合防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”、智慧警務(wù)、智慧交管，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹總體國家安全觀，完善風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提升食品安全保障能力與食品安全監(jiān)管水平，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。常態(tài)化推進(jìn)反恐防暴、掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安金昌。堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，織密防護(hù)網(wǎng)，筑牢防控墻，全力維護(hù)群眾健康和城市安寧。
美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)號角已經(jīng)吹響。金昌，將以更加豪邁的姿態(tài)，更加開放的胸懷，更加穩(wěn)健的步伐，向著全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
本文圖片攝影：謝曉玲?李發(fā)華?祁小松