????慕小軍?郭愛玲

　　準(zhǔn)確把握有利條件，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇；準(zhǔn)確把握制約因素，積極應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新挑戰(zhàn)。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是重中之重。要牢牢把握“三新一高”導(dǎo)向，全面分析我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和環(huán)境，準(zhǔn)確把握有利條件和制約因素，積極面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　準(zhǔn)確把握有利條件，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。從國際來看，全球疫情形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇萌發(fā)新態(tài)勢(shì)。全球消費(fèi)端加快復(fù)蘇，生產(chǎn)端接近疫情前水平，商品貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)，歐美主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)紛紛走好。國際大宗商品價(jià)格快速上漲，傳統(tǒng)周期性行業(yè)加速回暖。有色、鋼鐵、煤炭、石油、天然氣等資源價(jià)格持續(xù)走高，傳統(tǒng)周期性行業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)提升明顯。從全國來看，著眼于把握新發(fā)展階段，加快建設(shè)制造強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等的快速發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，繪就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖。立足于貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)科技強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化和尖端化，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度拓展，催生工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。聚焦于構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮國內(nèi)巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。從省內(nèi)來看，一是我省長(zhǎng)期以來堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上取得了長(zhǎng)足發(fā)展。二是要素市場(chǎng)化改革縱深推進(jìn)，豐富的礦產(chǎn)和土地資源、充沛的勞動(dòng)力和人才資源等紅利持續(xù)釋放，內(nèi)陸地區(qū)深化改革、加大開發(fā)、加快開放的溢出效應(yīng)不斷涌現(xiàn)。三是“雙碳”目標(biāo)背景下，我省豐富的風(fēng)光電熱資源蘊(yùn)含新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。因此，要從這些有利條件和機(jī)遇中看到我省顯著優(yōu)勢(shì)、巨大潛力和重要支撐，形成我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑和重點(diǎn)舉措。

　　準(zhǔn)確把握制約因素，積極應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新挑戰(zhàn)。從國際來看，世界處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局深刻演變，保護(hù)主義、單邊主義仍在上升，經(jīng)濟(jì)全球化面臨逆流，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯加大，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成沖擊。從國內(nèi)來看，工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分問題依然突出，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件、先進(jìn)技術(shù)工藝等領(lǐng)域亟待突破。從省內(nèi)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件有待夯實(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技支撐能力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性和延展性有待加強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境有待改善。對(duì)此，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線要苦練內(nèi)功，積極妥善應(yīng)對(duì)各種制約因素，著力防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一要堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)觀念，全面統(tǒng)籌抓好疫情防控、民生保障、低碳環(huán)保、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定力；二要堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革和開發(fā)開放力度，強(qiáng)化工業(yè)品供給和需求的有效銜接，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域投資和消費(fèi)的密切配合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“走出去”和“引進(jìn)來”的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力；三要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技賦能，著力推動(dòng)工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新能源、新材料等新興工業(yè)，積極承接省外工業(yè)項(xiàng)目梯度轉(zhuǎn)移，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；四要堅(jiān)持硬環(huán)境配套和軟環(huán)境優(yōu)化，加大傳統(tǒng)基建和新基建力度，持續(xù)提升工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的便利性、通達(dá)性和高效性，還要深入推進(jìn)政府治理創(chuàng)新和深化“放管服”改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　作者分別為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部副主任、副教授，中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部教授