新甘肅·甘肅日報(bào)記者?王虎

　　近日，省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了新修訂的《甘肅省河道管理?xiàng)l例》《甘肅省旅游條例》《甘肅省消防條例》《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》等，以上法規(guī)將于2021年10月1日起正式施行。這些法規(guī)嚴(yán)格依照上位法的規(guī)定，從河道管理、旅游安全、消防安全、就業(yè)保障等各方面，作出了更嚴(yán)格、更全面、更細(xì)化的規(guī)定。

　　新修訂的《甘肅省河道管理?xiàng)l例》增加河湖長制條款

　　為發(fā)揮河湖長制的重要作用，新修訂的《甘肅省河道管理?xiàng)l例》明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長組織體系以及各級總河長、河湖長、河長制責(zé)任單位的職責(zé)，規(guī)定河湖長制責(zé)任單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)河道管理保護(hù)工作，并將河道管理保護(hù)工作情況納入河湖長制考核內(nèi)容。

　　該條例還明確在河道管理范圍內(nèi)，禁止以下活動(dòng)：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　新修訂的《甘肅省旅游條例》進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全管理

　　旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，新修訂的《甘肅省旅游條例》增加了“旅游安全”專章，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全管理，預(yù)防和遏制旅游事故發(fā)生。

　　條例規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制；旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游經(jīng)營者制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督落實(shí)；還要求在突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施開展救援；景區(qū)要對接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測和控制，提高高峰時(shí)段應(yīng)急處理能力；經(jīng)營特種設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)或者許可，并定期進(jìn)行檢查評估，確保其運(yùn)行安全，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

　　在對民宿和農(nóng)家樂管理方面，條例明確：利用城鄉(xiāng)居民自有住宅開辦接待旅游者住宿的民宿，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，取得營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、消防安全許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等相關(guān)有效證照。涉及餐飲經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)辦理食品經(jīng)營許可證。

　　新修訂的《甘肅省消防條例》加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理以及電動(dòng)車消防安全管理

　　“預(yù)防為主、防消結(jié)合”是消防安全工作始終遵循的基本原則，新修訂的《甘肅省消防條例》根據(jù)我省實(shí)際情況，增加了農(nóng)村住宅消防安全管理的規(guī)定和電動(dòng)車消防安全管理規(guī)定。

　　條例明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制；村民自建房密集區(qū)域、木結(jié)構(gòu)房屋密集村寨應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)備和器材，進(jìn)行消防維護(hù)、更新，改善消防安全條件。

　　此外，針對電動(dòng)車停放占用消防通道、樓梯間充電引發(fā)火災(zāi)等突出問題，該條例規(guī)定：禁止在建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電，禁止電動(dòng)車進(jìn)入載人電梯。

　　新修訂的《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》多向發(fā)力促進(jìn)就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本，是發(fā)展之基。此次修訂后的《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》從政策支持、就業(yè)服務(wù)和管理、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)援助等方面作出了相關(guān)規(guī)定，對推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)具有積極作用。

　　在政策支持上，條例規(guī)定各級政府要?jiǎng)?chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視；鼓勵(lì)和支持高等院校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。條例補(bǔ)充完善了企業(yè)和相關(guān)人員以及從事個(gè)體經(jīng)營的持有就業(yè)失業(yè)登記證的失業(yè)人員、殘疾人，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和免收行政事業(yè)性收費(fèi)的內(nèi)容。

　　在就業(yè)服務(wù)與管理上，規(guī)定縣級以上人社部門要對高等院校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體開展就業(yè)服務(wù)。還規(guī)定職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有提供虛假就業(yè)信息，發(fā)布包含歧視性內(nèi)容就業(yè)信息，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金等行為。

　　在創(chuàng)業(yè)扶持方面，條例將“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”作為促進(jìn)就業(yè)的重要方針，明確提出高等院校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)除了可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，還能享受國家和我省的相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　　在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面，對享受職業(yè)教育和培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍進(jìn)行了規(guī)范，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、退役軍人以及符合條件的企業(yè)職工等人員全部納入補(bǔ)貼范圍。為了深化國家“放管服”改革要求，結(jié)合人社部門退出職業(yè)技能認(rèn)定工作實(shí)際，明確提出人社部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)技能等級認(rèn)定的質(zhì)量監(jiān)督并提供公共服務(wù)。