- 時間：2021-08-20
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- 來源：甘肅日報
張麗萍
要培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，必須著力抓住規(guī)劃、政策、示范三個重要抓手，分步實施，取得實效。
發(fā)展壯大產業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務和工作重點，更是鄉(xiāng)村振興的基礎和保障。只有做大做強做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產業(yè)，才能保持鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的旺盛活力，實現(xiàn)農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村繁榮，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力。甘肅作為經濟欠發(fā)達的內陸省份，更要牢牢牽住產業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，依托自然資源優(yōu)勢，選準特色產業(yè)、延伸產業(yè)鏈條、做響特色品牌、激發(fā)產業(yè)活力，提高農業(yè)發(fā)展質量和效益，不斷為農民致富增收配置“金鑰匙”和“新密碼”，為鄉(xiāng)村振興注入強勁的發(fā)展動能。要培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，必須著力抓住規(guī)劃、政策、示范三個重要抓手。
一抓規(guī)劃，主動作為，趁勢而上。充分發(fā)揮政府在引導產業(yè)發(fā)展中的重要作用，加強對產業(yè)發(fā)展的頂層設計和科學規(guī)劃，是推動產業(yè)興旺的重要保障。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)過程，涉及產業(yè)定位、路徑選擇、產業(yè)培育以及產業(yè)升級等多個方面，必須統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌考慮各種因素，尋求產業(yè)發(fā)展的解決之道。當前，在國家層面已制定和完善一系列有關產業(yè)興旺的法律法規(guī)，使各地在制定鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃布局、發(fā)展等具體政策時有法可依。隨著國家大力倡導實施優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等重點建設項目紛紛啟動，各地政府應緊緊抓住全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，積極把國家政策紅利轉換為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的動力，結合當?shù)剜l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學評估鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，挖掘地方特色優(yōu)質資源，做精產業(yè)布局、做強農業(yè)園區(qū)、做優(yōu)結構調整，適應市場變化的需求，乘勢開創(chuàng)產業(yè)興旺新局面，不斷夯實穩(wěn)定鄉(xiāng)村振興基礎。
二抓政策，提供服務，落地生根。要加大對產業(yè)發(fā)展的政策資金支持力度，積極引導社會各方力量參與產業(yè)支持，確保培育壯大特色產業(yè)保障有力。為進一步推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農業(yè)現(xiàn)代化，我省相繼出臺了《甘肅省人民政府關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》《甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關于培育壯大新能源產業(yè)鏈的意見》等一系列支持特色產業(yè)的利好配套政策，搭建起我省完備的產業(yè)發(fā)展政策體系。注重全面落實好我省各項資金扶持措施，整合現(xiàn)有資金資源，加快資金撥付，提高使用效益；繼續(xù)加大政策性銀行對特色產業(yè)的金融支持力度；各級稅務部門嚴格落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，以減稅降負激活企業(yè)活力，助力產業(yè)轉型升級。通過積極打造由政府提供政策、財政支持，政策性銀行提供金融支持，稅務部門提供稅費優(yōu)惠支持，共同搭建起政、銀、稅“三位一體”產業(yè)扶持平臺，為推動特色產業(yè)提供保障。
三抓示范，打造亮點，引領發(fā)展。要因地制宜、積極探索富民產業(yè)。從“特”和“優(yōu)”出發(fā)，做大做強市場主體。首先，立足資源稟賦，以優(yōu)勢特色產業(yè)為基礎，堅持市場導向，順應“互聯(lián)網+”趨勢，學習借鑒先進經驗，推動產業(yè)項目化、組織化、集約化發(fā)展，推動產業(yè)集群，持續(xù)壯大產業(yè)規(guī)模、完善產業(yè)鏈條，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。其次，正確處理產業(yè)內部結構，做大優(yōu)勢產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)。以現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)為引領，突出“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢特色產業(yè)，在此基礎上，高度重視地方特色產品的培育和開發(fā)，加快小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”特色產業(yè)為補充，積極發(fā)展休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)的產業(yè)格局優(yōu)化重組。再次，發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用，推進合作社、家庭農場規(guī)范提升，樹起“甘味”招牌，促進總量做大，形成區(qū)域品牌，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。