- 時(shí)間：2020-08-05
- 點(diǎn)擊：2373
- 來(lái)源：省發(fā)展改革委網(wǎng)站
蘭州新區(qū)是國(guó)務(wù)院2012年8月批復(fù)設(shè)立的全國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的使命任務(wù)。經(jīng)過(guò)近8年時(shí)間的規(guī)劃建設(shè)，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走上快車(chē)道，制造新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)新區(qū)初具規(guī)模，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，功能布局日益完善，產(chǎn)城融合更加深入。但客觀來(lái)看，蘭州新區(qū)正處在爬坡過(guò)坎、進(jìn)位趕超的攻堅(jiān)期，在管理體制機(jī)制、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放方面還存在一些瓶頸和制約，一定程度上影響了蘭州新區(qū)的加速發(fā)展。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)蘭州新區(qū)改革創(chuàng)新步伐，培育發(fā)展動(dòng)能，提振發(fā)展信心，省政府研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持蘭州新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》借鑒其他國(guó)家級(jí)新區(qū)做法，圍繞理順管理體制、深化綜合改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)開(kāi)放合作、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等8方面，提出20條具體措施。充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)蘭州新區(qū)發(fā)展“高看一眼、厚愛(ài)一分”的特殊關(guān)懷，也為蘭州新區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量快速發(fā)展指明了方向，確定了重點(diǎn)，提出了要求，提供了遵循。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)蘭州新區(qū)更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用，推動(dòng)改革創(chuàng)新、趕超進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位和重大使命具有重要意義。
從政策導(dǎo)向看，《意見(jiàn)》圍繞支持蘭州新區(qū)在各領(lǐng)域改革中先行先試這一原則，賦予蘭州新區(qū)更大的改革自主權(quán)，鼓勵(lì)蘭州新區(qū)發(fā)揮綜合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立一套理念先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代城市管理新體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。進(jìn)一步明確賦予新區(qū)市州一級(jí)行政管理權(quán)限，除法律法規(guī)和國(guó)家明文規(guī)定不得下放的權(quán)限外，涉及新區(qū)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放至新區(qū)行使，同時(shí)允許新區(qū)在選人用人和績(jī)效激勵(lì)等方面創(chuàng)新完善機(jī)制。
從政策創(chuàng)新看，《意見(jiàn)》重點(diǎn)推動(dòng)解決束縛新區(qū)建設(shè)發(fā)展重大問(wèn)題。明確提出按程序推動(dòng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管工作，通過(guò)行業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)手段、編制臨時(shí)代碼、統(tǒng)計(jì)代碼等方式解決新區(qū)行政區(qū)劃代碼問(wèn)題，繼續(xù)推動(dòng)蘭州市主城區(qū)企業(yè)出城入園，支持省市企事業(yè)單位向新區(qū)搬遷等，進(jìn)一步拓展新區(qū)發(fā)展空間。在專(zhuān)項(xiàng)資金安排方向上有了突破，調(diào)整為由蘭州新區(qū)作為財(cái)力性補(bǔ)助自主安排使用。用地方面，提出允許新區(qū)報(bào)批一定數(shù)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地，賦予新區(qū)年度土地出讓、租賃、交易權(quán)限等優(yōu)惠政策。人才方面，提出允許科技人才及退休人員按規(guī)定在新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。授權(quán)新區(qū)自主開(kāi)展人才引進(jìn)，下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)等措施。
從政策集成看，《意見(jiàn)》充分肯定了蘭州新區(qū)在投資項(xiàng)目審批管理改革等方面的成效，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。立足新區(qū)區(qū)位、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、應(yīng)急保障、產(chǎn)教融合、交通互聯(lián)、對(duì)外開(kāi)放等方面，謀劃提出重大建設(shè)項(xiàng)目，傾斜給予支持政策，推動(dòng)新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。
總體來(lái)講，《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)了國(guó)家政策導(dǎo)向和要求，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略，體現(xiàn)了省委、省政府綠色崛起、走高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，積極回應(yīng)了蘭州新區(qū)的重大政策訴求，凝聚了各方力量支持新區(qū)加快發(fā)展，具有鮮明的新區(qū)特色和較高的政策含金量?！兑庖?jiàn)》的根本目的，就是要把各項(xiàng)改革和政策措施作為“舉全省之力支持蘭州新區(qū)發(fā)展”的具體實(shí)踐，鼓勵(lì)蘭州新區(qū)主動(dòng)作為、銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)蘭州新區(qū)自生動(dòng)力和潛力，為全省探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極作用，打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。