- 時(shí)間：2024-12-20
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- 來源：甘肅日報(bào)
新甘肅·甘肅日報(bào)記者?安東
以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。
自1984年啟動實(shí)施以來，以工代賑先后經(jīng)歷了以實(shí)物形式支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以貨幣形式推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、以綜合幫扶促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展三個歷史階段，已經(jīng)由一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍η钒l(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口，集就業(yè)促進(jìn)、基礎(chǔ)建設(shè)、救災(zāi)賑濟(jì)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策。
40年來的政策實(shí)施，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
以工代賑推出40年來，清水縣累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目311個，完成投資2.28億元，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬3958萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
特別是“十四五”以來，清水縣將以工代賑同加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來，先后爭取國家專項(xiàng)資金4766萬元，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目9個，有效改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，有力促進(jìn)了群眾增收致富，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
清水縣豐望鄉(xiāng)2023年中央財(cái)政以工代賑項(xiàng)目位于豐望鄉(xiāng)王楊村，總投資399萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為新建河堤1200米、護(hù)坡3248.75立方米、排洪渠190米。項(xiàng)目采用“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”的綜合賑濟(jì)模式，組織本地群眾務(wù)工75人，開展就業(yè)技能培訓(xùn)235人次，設(shè)置公益性崗位3個，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬86萬元，人均勞務(wù)增收1.15萬元，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例為22%。
去年8月，項(xiàng)目建成投用，不僅有效治理了生態(tài)環(huán)境，保障當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全，還進(jìn)一步助推了本地發(fā)展空間拓展、強(qiáng)村富民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
走進(jìn)豐望鄉(xiāng)王楊村，干凈的硬化路面、穩(wěn)固的河堤護(hù)坡以及便捷的生活設(shè)施映入眼簾。河堤兩岸，木耳繁育基地里務(wù)工群眾穿梭其中，正在進(jìn)行大棚管護(hù)、菌棒運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
“路面硬化后下雨天出門再也不怕泥濘了，現(xiàn)在新修了河堤護(hù)坡和污水管道，村子與過去比真是大變樣。”豐望鄉(xiāng)王楊村村民王軍對變化贊不絕口。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，豐望鄉(xiāng)把河道治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，通過河道治理、護(hù)坡治理、公共設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，打造了和美鄉(xiāng)村新樣本。
按照“沿河筑堤、沿堤建棚、按棚種耳”的發(fā)展思路，整理出河堤兩岸土地100畝用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建木耳繁育種植基地1處，搭建木耳大棚58座，年種植菌棒14.5萬棒，產(chǎn)值61萬元，可帶動當(dāng)?shù)厝罕?00人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，預(yù)計(jì)年增加務(wù)工收入16萬元，年增加村集體收入40萬元。
清水縣白沙鎮(zhèn)“湯浴溫泉”之畔，坐落著一座依山傍水、風(fēng)景如畫的小村——溫泉村。步入其中，水榭庭院錯落有致，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
依托豐富的溫泉資源，近年來，清水縣在開發(fā)溫泉景區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中大力推廣以工代賑方式，建設(shè)溫泉康養(yǎng)示范基地，打造生態(tài)旅游名縣，持續(xù)打響“軒轅故里·康養(yǎng)福地”品牌，以深度融合提升發(fā)展質(zhì)效，帶動群眾就業(yè)增收。
去年，清水縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，著眼文旅振興鄉(xiāng)村，投入資金314.5萬元，在白沙鎮(zhèn)溫泉村實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范村“農(nóng)推”項(xiàng)目，通過“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”的賑濟(jì)模式，新改建農(nóng)家樂5戶，修建停車場626平方米、民俗水景街2400平方米、觀光農(nóng)業(yè)基地140畝。
自項(xiàng)目實(shí)施以來，組織本地群眾務(wù)工45人，開展就業(yè)技能培訓(xùn)135人次，設(shè)置公益性崗位2個，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬46萬元，人均勞務(wù)增收1.05萬元。
村民王紅娟看到來村里旅游的人一天比一天多，農(nóng)家樂的生意越來越好，她掏錢將自家院子也改造成了農(nóng)家樂，當(dāng)起了老板。舒適的環(huán)境和可口的農(nóng)家飯，引得游客越來越多，收入也不錯?！艾F(xiàn)在的日子越來越有奔頭了?！闭f起如今的生活，王紅娟笑得合不攏嘴。
依托項(xiàng)目，溫泉村實(shí)現(xiàn)了村莊面貌的美化升級、基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善和旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)增收。
如今，白沙鎮(zhèn)溫泉村已成為游客向往的“詩和遠(yuǎn)方”。田園變公園、村莊變景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造的宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村旅游樣板村深受游客青睞。
今年以來，溫泉村共接待游客10萬多人次，旅游收入240多萬元，全村農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)13200元，同比增長9%，以工代賑綜合賑濟(jì)效應(yīng)有力彰顯。