孫金強

　　黨的二十大報告指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。這是對過渡期如何促進(jìn)脫貧地區(qū)和脫貧群眾實現(xiàn)全面振興作出的重要判斷。未來5年，要逐步轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生動力，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　堅守一個底線。堅持把防止規(guī)模性返貧作為鞏固脫貧攻堅成果的底線任務(wù)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全“1+4”網(wǎng)格化防返貧監(jiān)測體系，推廣“甘肅一鍵報貧”申報平臺，持續(xù)落實“一戶一策”幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)安置、綜合保障、扶志扶智、社會幫扶、保險輔助等多種辦法，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施，對沒有勞動能力的，做好兜底保障，及時化解返貧致貧風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。

　　突出兩業(yè)扶持。把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為增加脫貧群眾收入的根本措施和固成果促振興的核心任務(wù)。要培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實“四強”行動部署，按照“一區(qū)四園”空間布局，以引洮灌區(qū)為核心，加快建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范園、現(xiàn)代種業(yè)綜合示范園、綠色蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生態(tài)草牧產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑各具特色、運營高效、帶動有力、產(chǎn)業(yè)集群化程度高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。持續(xù)擴寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，探索開發(fā)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)智慧平臺，健全完善“培訓(xùn)機構(gòu)＋勞務(wù)中介＋信息平臺＋就業(yè)企業(yè)”培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)機制，推動“崗位供給”同“就業(yè)需求”有效銜接，積極推廣“點對點、一站式”有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)模式，著力構(gòu)建“主導(dǎo)+多元”的農(nóng)民增收體系。

　　夯實三個基礎(chǔ)。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，以提高村級組織“造血”功能為目標(biāo)，按照支部引領(lǐng)推動一批、項目扶持帶動一批、特色產(chǎn)業(yè)促動一批、抱團(tuán)發(fā)展驅(qū)動一批、盤活資源撬動一批的思路，優(yōu)化資源配置和利用效率，切實增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以“基本具備現(xiàn)代生活條件”為目標(biāo)，堅持規(guī)劃先行、梯次建設(shè)，資源整合、分步實施，政府主導(dǎo)、群眾主體，建立健全資金籌集、建設(shè)管理、群眾參與、考核評價等機制，因地制宜打造富有特色、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。提升鄉(xiāng)村治理效能，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全村級議事協(xié)商制度，推動形成鄉(xiāng)村治理有人管事、有章理事、有效治事的良好社會氛圍。深入推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)行動，健全社會矛盾調(diào)解、社會治安防控機制，積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新和民主法治建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村鄰里和睦相處。

　　強化四項保障。要強化組織保障，把建強村黨組織作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，繼續(xù)深化豐富“雙進(jìn)雙促”發(fā)展模式，持續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織，著力強化基層黨組織政治功能和組織功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。加大資金投入，健全政府投入與金融、社會投入 聯(lián)動機制，強化金融信貸扶持，優(yōu)化“保險+期貨”模式，形成多渠道、多元化資金投入格局，有效集中資金穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。引育鄉(xiāng)村人才，大力實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動，著力培養(yǎng)一批致富能手、創(chuàng)業(yè)之星、新型農(nóng)民。完善工作機制，全面落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、力量配置等機制，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

　　作者為安定區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長