- 時(shí)間：2023-07-24
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
武威市政府政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，各服務(wù)區(qū)運(yùn)行井然有序。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 張文燦
以環(huán)境之“優(yōu)” 聚發(fā)展之“勢”
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 金鑫 張富貴
政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境之首。一流的政務(wù)服務(wù)，支撐和保障著一流的營商環(huán)境。
全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)明確提出，要緊盯政務(wù)環(huán)境促攻堅(jiān)，把數(shù)字政府建設(shè)作為主攻點(diǎn)，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)上下功夫，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事便利化水平。
縮短辦事流程、放寬準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)……我省始終秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，以更加寬松便捷的政務(wù)環(huán)境激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激活了市場的“一池春水”。
加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
今年，我省進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，及時(shí)承接、更新國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，依法依規(guī)梳理自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及其要素信息的合法性、完整度、準(zhǔn)確性、規(guī)范性審核。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
省生態(tài)環(huán)境廳積極開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查歸集工作，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，強(qiáng)化落實(shí)“排污許可”“輻射安全許可”“危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可”“廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批”優(yōu)化審批服務(wù)改革措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
我省持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)等基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)46同”，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
按照“四級(jí)46同”標(biāo)準(zhǔn)，省人社廳持續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)精細(xì)化梳理，確保163項(xiàng)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，網(wǎng)辦率98.06%、全程網(wǎng)辦率86.45%，承諾時(shí)限壓縮比76.6%，即辦件事項(xiàng)占比41.2%。
我省規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，設(shè)置幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口，為特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事中的疑難問題。推進(jìn)供水、供電、供氣、供暖、通信、公證、金融服務(wù)等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”便捷服務(wù)。
落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評(píng)”工作，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
加快提升政務(wù)服務(wù)便利化水平
政務(wù)服務(wù)，“優(yōu)”無止境。
我省著眼實(shí)際、頻出實(shí)招，在簡化流程上做“減法”、在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做“加法”，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率，讓企業(yè)和群眾收獲更多“看得見”的獲得感。
——推進(jìn)“掌上辦”。將“甘快辦”APP作為全省移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)總樞紐，健全全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)一次登錄、全網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)一個(gè)賬號(hào)安全、便捷查詢辦理身邊事。
——推進(jìn)“集成辦”。加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，推行“一表申請(qǐng)”“一次告知”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”。
——深化“異地辦”。推動(dòng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單全面落地，線上加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認(rèn)互信。
——推進(jìn)“就近辦”。豐富完善街道社區(qū)黨群中心自助服務(wù)終端，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向下延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
——深入推行“不來即享”。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金、涉企公積金、就業(yè)補(bǔ)助等惠企政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、在線辦理；進(jìn)一步梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持等政策服務(wù)清單，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策、醫(yī)療救助、征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等“不來即享”服務(wù)。
——提升12345熱線“一號(hào)響應(yīng)”能力。明確專人24小時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)辦處理工單，堅(jiān)持第一時(shí)間派件、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，定期對(duì)12345熱線工單承辦量、辦結(jié)率、滿意率進(jìn)行梳理匯總，確保企業(yè)和群眾所反映問題得到及時(shí)有效處理。
同時(shí)，我省著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)特色創(chuàng)新服務(wù)。
——在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目和招商引資重大項(xiàng)目的幫辦代辦服務(wù)，推行“溫馨窗口+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”的管家式服務(wù)，突出精準(zhǔn)高效，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快盡早落地；
——推動(dòng)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”，凡是涉及企業(yè)開辦事項(xiàng)一表采集、一次性提交的材料，不得要求申請(qǐng)人重新網(wǎng)上填報(bào)或線下分次提交；
……
政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、效率高不高，企業(yè)的感知最敏銳、最深刻。
“沒想到，現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照這么方便?！备拭C元數(shù)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員陳大材高興地說。
之前，陳大材在營業(yè)執(zhí)照辦理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中選擇了“送照到家”服務(wù)，僅2天時(shí)間，紙質(zhì)版的營業(yè)執(zhí)照就送到他手中。
22個(gè)工作日、8.5個(gè)工作日、5個(gè)工作日、2個(gè)工作日……近年來，我省企業(yè)開辦時(shí)限持續(xù)壓縮，經(jīng)營主體準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松便捷。
持續(xù)深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦和現(xiàn)場審核時(shí)間，全面推行“一網(wǎng)通辦”“證照聯(lián)辦”“送照到家”等便企服務(wù)措施，“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的措施達(dá)到41項(xiàng)……
2022年，甘肅市場監(jiān)管系統(tǒng)出臺(tái)一系列走“新”又走“心”惠企紓困政策，多措并舉優(yōu)化市場環(huán)境。今年1-4月，全省新設(shè)經(jīng)營主體11.25萬戶，同比增長9.4%。
加快提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化支撐能力
我省數(shù)字政府建設(shè)，當(dāng)年決策、一年見效，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)平臺(tái)體系全面貫通，實(shí)現(xiàn)了深層次、根本性變革。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是舉措，切實(shí)提升政府履職服務(wù)能力才是目的。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，我省建設(shè)“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，打造形成了全省統(tǒng)一的服務(wù)企業(yè)訴求平臺(tái)，反映企業(yè)訴求、匯聚企業(yè)愿望、聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
以“甘快辦”應(yīng)用為統(tǒng)攬，發(fā)改、民政、自然資源、稅務(wù)、醫(yī)保、教育、人社、公安、藥監(jiān)、住建、衛(wèi)生健康等行業(yè)審批服務(wù)的系列應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建共管、整體聯(lián)動(dòng)、開放融合、賦能發(fā)展。
——省發(fā)展改革委“甘肅信易貸”平臺(tái)被國家發(fā)展改革委評(píng)為“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)”；
——省市場監(jiān)管局特種設(shè)備全周期監(jiān)管系統(tǒng)成為全國首家將制造、安裝、維修、報(bào)廢全周期納入監(jiān)管的應(yīng)用系統(tǒng)；省民政廳“掌上民政”辦事效率較其他省份提高了30%；
——省藥監(jiān)局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)智能化審批達(dá)到全國領(lǐng)先水平；
——各地緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，積極創(chuàng)新拓展應(yīng)用，創(chuàng)新開設(shè)利企惠企、留抵退稅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等特色服務(wù)專區(qū)60個(gè)；
……
邁上新征程，我省將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)打造廉潔、務(wù)實(shí)、高效的優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅注入新動(dòng)能。
【記者手記】
線上有速度 線下有溫度
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者金鑫 張富貴
持續(xù)深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦和現(xiàn)場審核時(shí)間；全面推行“一網(wǎng)通辦”“證照聯(lián)辦”“送照到家”等便企服務(wù)措施……辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的背后，是我省加速轉(zhuǎn)變政府職能、著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境的不懈努力。
政務(wù)環(huán)境體現(xiàn)著政府部門為經(jīng)營主體提供公共服務(wù)的能力和水平，對(duì)整體優(yōu)化營商環(huán)境具有帶動(dòng)和保障作用。我省把優(yōu)化營商環(huán)境工作內(nèi)容嵌入政府工作各環(huán)節(jié)，著力打造廉潔、務(wù)實(shí)、高效的優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)數(shù)字政府、政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)等建設(shè)，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，開展企業(yè)開辦并聯(lián)審批，深化“一網(wǎng)通辦”、便企服務(wù)“全程幫辦”“不來即享” 和幫辦代辦等服務(wù)模式，讓政務(wù)服務(wù)線上有速度、線下有溫度。
新征程上，我們再接再厲，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)、趕超跨越的“先導(dǎo)工程”，持續(xù)秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，敢于動(dòng)真碰硬，勇于突破藩籬，切實(shí)在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上狠下功夫，真正把服務(wù)意識(shí)刻在腦海、融入血脈、注入靈魂、見于行動(dòng)，以“誰跟企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的鮮明態(tài)度，將“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步減流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強(qiáng)監(jiān)管、提效率，以“小切口”見到“大成效”，讓更多企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。
在平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志竹v市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)區(qū)，民警為前來辦事的群眾熱情服務(wù)。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 鄭兵
政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 安志鵬
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦率”99.1%，“即辦件率”81.7%，“免證辦”事項(xiàng)占比48.3%；今年1至6月先后為投資企業(yè)代辦各類前期手續(xù)100多項(xiàng)，助推新開工招商項(xiàng)目200個(gè)；上半年全市新登記經(jīng)營主體13046戶，總量達(dá)到176440戶，較2022年底新增2.58%……
慶陽市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)的重要內(nèi)容，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料，線上服務(wù)更便捷，線下服務(wù)更規(guī)范。
“在網(wǎng)上提交資料，上午注冊，下午就能拿到證照副本?！被剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的王立君在注冊企業(yè)的過程中，切身感受到了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字政府建設(shè)帶來的便利。
緊扣便民利企，慶陽市扎實(shí)推進(jìn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“全程幫代辦”，全面推行“數(shù)字化、智能化、精細(xì)化”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)用戶通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通，助推政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)。
盛夏時(shí)節(jié)，位于寧縣焦村鎮(zhèn)三里塬村的甘肅玉潔雅絲日用化工有限公司項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場一片火熱，廠房、高管樓、職工食堂等主體已建成，進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。
“8月上旬就可以出產(chǎn)品。”甘肅玉潔雅絲日用化工有限公司董事長胡慶平介紹說，“項(xiàng)目從接洽到正式開建，僅用了一個(gè)月時(shí)間，特別是土地測繪、注冊、備案等手續(xù)辦理，只用了4天時(shí)間?！?/p>
提效能才能快發(fā)展。慶陽市深入推進(jìn)行政審批制度改革，不斷優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程，試點(diǎn)開展“打捆式”審批，縮減項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限，將環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表的審批時(shí)限由原來的60個(gè)工作日、30個(gè)工作日分別縮短為30個(gè)工作日、15個(gè)工作日。
“我們設(shè)立投資項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)，優(yōu)化整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的多部門服務(wù)窗口，統(tǒng)一提供業(yè)務(wù)咨詢、受理和辦理等‘一站式’服務(wù)。”慶陽市政務(wù)服務(wù)中心副主任薛小東說，醒目位置還設(shè)有“馬上辦、‘碼’上評(píng)”干部作風(fēng)評(píng)價(jià)的二維碼，辦事人員評(píng)價(jià)的滿意度及不滿意度次數(shù)成為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。
減、免、緩、降，是助企減負(fù)紓困最直接的手段。聚焦經(jīng)營主體急難愁盼問題，慶陽全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，累計(jì)為6467戶企業(yè)發(fā)放惠企補(bǔ)助資金1.1億元。同時(shí)，通過組織“政銀企對(duì)接會(huì)”等融資對(duì)接活動(dòng)，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.6億元；搶抓政策機(jī)遇，簽約投放基金項(xiàng)目7個(gè)44.9億元，撬動(dòng)銀行項(xiàng)目貸款166億元。
天?？h稅務(wù)人員為市民辦理業(yè)務(wù)。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 趙世鵬
全面提升辦事效率
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 徐俊勇
“以前一個(gè)窗口一個(gè)窗口去辦，至少花一個(gè)月時(shí)間。這次很快就在一個(gè)窗口辦完了所有手續(xù)，特別方便。”近日在嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)中心，市民楊嘉鑫在“一件事一次辦”專窗工作人員指導(dǎo)下，順利辦理了營業(yè)執(zhí)照、消防驗(yàn)收、衛(wèi)生許可證、公章刻制等酒吧開辦相關(guān)手續(xù)。
去年，嘉峪關(guān)市以“企業(yè)開辦、準(zhǔn)營”為切入點(diǎn)，推動(dòng)多部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事一次辦”，梳理“我要開餐館、超市”等不同事項(xiàng)65件，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)專窗，配備代辦人員，實(shí)現(xiàn)“一次提交、一次會(huì)審、一次聯(lián)辦、一窗出件”，累計(jì)辦理各類“一件事”580余件，受到了經(jīng)營主體的高度贊揚(yáng)。
在此基礎(chǔ)上，今年，嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)全面深化“放管服”和行政審批制度改革，不斷擴(kuò)大跨部門事項(xiàng)“一件事一次辦”服務(wù)范圍，將“一次辦”集成服務(wù)事項(xiàng)清單增加至95件，其中線上78件、線下17件。
3月份，準(zhǔn)備經(jīng)營烤肉店的嘉峪關(guān)市民劉雄方，來到嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)手續(xù)。
“本來想著這些手續(xù)都要自己操心，一項(xiàng)辦完了再去找著去辦另一項(xiàng)。沒想到現(xiàn)在有了‘一件事一次辦’專窗，從頭到尾都有人員專門服務(wù)，讓我一次性拿到了所有證件，政府的服務(wù)越來越周到了?！眲⑿鄯秸f。
劉雄方所辦理的事項(xiàng)，就是今年嘉峪關(guān)市新增的“一次辦”集成服務(wù)事項(xiàng)之一。為不斷激發(fā)市場活力，嘉峪關(guān)市立足本地特色，加大市場調(diào)研力度，新梳理增加了“我要開烤肉館”“我要開建材店”等“一件事一次辦”事項(xiàng)30件。
“全力打造‘一件事一次辦’升級(jí)版，將‘一件事’范圍進(jìn)行擴(kuò)展，為企業(yè)提供開辦、工程建設(shè)、注銷等集成服務(wù)，為群眾提供就醫(yī)、婚育、扶殘助困等集成服務(wù)，切實(shí)破解了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事由‘多地、多窗、多次’向‘一地、一窗、一次’轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。”嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)中心主任楊軍來說，今年以來，嘉峪關(guān)市累計(jì)“一件事一次辦”辦理事項(xiàng)380件，其中線上辦理202件，線下辦理168件。
同時(shí)，嘉峪關(guān)市還推進(jìn)“異地辦”“就近辦”等業(yè)務(wù)，設(shè)立“跨域通辦”線下專窗和線上專欄，創(chuàng)新線上“全程網(wǎng)辦”、線下“代收代辦”服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。