- 時間：2023-06-09
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- 來源：甘肅經(jīng)濟日報
山東省濟南市與甘肅省臨夏州建立東西部協(xié)作關(guān)系以來，三年中，雙方堅持以“以協(xié)作促發(fā)展”，聚力產(chǎn)業(yè)合作，從政策、平臺、環(huán)境、園區(qū)、培訓、消費等六個方面發(fā)力，打造濟臨東西部協(xié)作升級版。
“三農(nóng)”是濟南市與臨夏州建立東西部協(xié)作關(guān)系以來的第一個突破口。針對臨夏州特殊的地理環(huán)境和自然條件，濟南市派出農(nóng)業(yè)專家來臨夏掛職，深入鄉(xiāng)村破解難題，尋找合作“妙方”，推動濟臨協(xié)作逐步走向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。
結(jié)對伊始，濟臨兩地就研究出臺《臨夏州促進東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作若干政策措施（試行）》和6個實施細則，提出財政、用地、物流、消費、用工、金融等21條硬核支持措施，構(gòu)建了以《若干措施》為綱、6個實施細則為目的“1+6”優(yōu)惠政策支撐體系?！陡拭C省東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作專項獎補資金管理辦法（試行）》出臺后，臨夏州又出臺獎補政策，最大限度發(fā)揮兩個支持政策效力。完善政策保障體系實施以來，每年落實企業(yè)獎補資金5000萬元左右，撬動社會投資5億多元，提供就業(yè)崗位4000余個。
去年，濟臨合作成功舉辦“2022魯企走進甘肅·臨夏投資洽談會”，來自山東的160多家企業(yè)積極了解臨夏、認識臨夏。一場活動，簽約項目23個，總投資31.58億元。截至目前，已開工項目17個，到位投資3.2億元。
濟臨兩地成立臨夏州東西部協(xié)作專家智庫，建設農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、文化旅游、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等7個領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈問診”，助力企業(yè)解決難題。成立臨夏山東商會、山東臨夏商會、濟臨企業(yè)家聯(lián)絡群、電商聯(lián)盟等一批企業(yè)服務平臺，有效消弭信息壁壘，降低企業(yè)合作門檻，催化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。
如何留住“鳳凰”，并產(chǎn)生效益？臨夏州在優(yōu)化招商引資環(huán)境、保障落地企業(yè)權(quán)益中，全面落實地級領(lǐng)導包抓制，州上主要領(lǐng)導和其他相關(guān)地級領(lǐng)導，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分類和分管領(lǐng)域進行包抓，及時協(xié)調(diào)解決招商引資和項目建設生產(chǎn)運營過程中存在的重大問題，推動項目迅速落地生根，發(fā)揮效益；優(yōu)化完善《臨夏州招商引資工作運行機制》。同時，州縣設立項目代辦中心，開設招商監(jiān)督服務熱線，探索開通濟臨企業(yè)注冊跨省通辦等一批優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，創(chuàng)新探索“東部企業(yè)+臨夏資源”“東部研發(fā)+臨夏制造”“東部總部+臨夏基地”“東部市場+臨夏產(chǎn)品”的“四+”模式，為進一步承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進行創(chuàng)新實踐。
在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方面，實現(xiàn)了快速集約化發(fā)展。按照“政府引導、企業(yè)主導、市場運作、農(nóng)戶參與”的運作模式，積極引導濟南資金、人才、市場、科技等優(yōu)勢資源與臨夏的優(yōu)勢和特色相結(jié)合，共建東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極引導農(nóng)戶把手中能變的資源、資產(chǎn)、資金投向龍頭企業(yè)或合作社，形成以農(nóng)戶為主體、股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和致富帶頭人轉(zhuǎn)變，讓群眾受益。
東鄉(xiāng)縣、廣河縣把東西協(xié)作“一縣一園”建設與創(chuàng)建國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園結(jié)合起來，一體創(chuàng)建概算總投資分別為21億元和18億元的集繁育、屠宰、加工、飼草、銷售、品牌、技術(shù)等全鏈條循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。永靖天橋聯(lián)合實施的總投資5655萬元的東西協(xié)作示范園，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果蔬840噸，產(chǎn)值2800多萬元，實現(xiàn)了當年投資、當年建成、當年收益、當年分紅。
像這樣充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)橋梁紐帶作用，快速形成帶動農(nóng)戶增收的良性運營機制，全面促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，打造出一個又一個東西協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先行區(qū)。
如何讓臨夏土特產(chǎn)成為濟南市民餐桌上的美味佳肴？濟臨兩地把消費幫扶納入臨夏州產(chǎn)業(yè)體系，著力補齊物流、品牌、渠道、終端、市場認可度等短板，優(yōu)選791種土特產(chǎn)品，編印成《臨夏州特色農(nóng)產(chǎn)品及企業(yè)推介名錄》，建立起涵蓋兩地近240家種養(yǎng)加、物流、商貿(mào)、金融企業(yè)和商務部門的濟南臨夏東西部協(xié)作企業(yè)家聯(lián)絡平臺，形成協(xié)作互促、相對完整的消費幫扶和產(chǎn)業(yè)服務生態(tài)服務體系。
特別是出臺消費、物流獎補政策，開通直達專線后，讓臨夏消費幫扶APP嵌入齊魯工惠APP，使臨夏農(nóng)特產(chǎn)品進入濟南政府儲備肉菜名錄，與山東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場簽訂日供200-300噸的蔬菜保供協(xié)議。另外，在濟南各區(qū)設立臨夏農(nóng)特產(chǎn)品濟南倉和專館、專區(qū)15個，落地臨夏籍餐飲門店1400多家，臨夏從業(yè)人員達到2500多人。去年，聯(lián)合舉辦臨夏特色農(nóng)產(chǎn)品濟南展銷周，累計完成消費幫扶超10億元。（新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者 俞樹紅 董志明）